Administration pénitentiaire : rapport annuel d'activité 2001

Direction De L'Administration Pénitentiaire

Description

Le rapport présente tout d'abord un bilan de la prise en charge des personnes placées sous main de justice (l'exécution des peines privatives de liberté et leur aménagement, l'exécution des peines en milieu ouvert, les actions d'insertion notamment). La deuxième partie traite des personnels de l'administration pénitentiaire en termes d'effectifs et de création d'emplois, de formation... Le rapport revient ensuite sur l'organisation (parc immobilier...), la logistique (fonctionnement des services déconcentrés...) et l'évaluation (démarche qualité...) au sein de l'administration pénitentiaire. Il évoque enfin les activités de cette dernière dans le domaine de la communication, de l'information et des relations internationales.

Sujets

• 2001
• Direction de l'administration pénitentiaire
• Mineur
• Legislation
• Réglementation
• Prisonnier
• Recrutement
• Conditions de travail
• Formation professionnelle
• Prison
• Construction
• Modernization
• gestion financière
• Droit
• Institutions
• JUSTICE
• Libertés fondamentales
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 juillet 2003
• Nombre de lectures: 14
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français

Extrait

Table des matières
AVANT-PROPOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Première partie
La prise en charge des personnes placées
sous main de justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Évolution quantitative de la prise en charge en détention
et en milieu ouvert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
La population détenue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
La population prise en charge par les services pénitentiaires
d’insertion et de probation en milieu ouvert . . . . . . . . . . . . . . . 21
La gestion de la détention 24
L’affectation et l’orientation des détenus . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
La capacité des établissements pénitentiaires 26
Les événements individuels et collectifs 27
Les requêtes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Les recours 31
Le régime disciplinaire des détenus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Les transfèrements et les extraditions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
L’exécution des peines privatives de liberté . . . . . . . . . . . . . . . 35
Le projet d’exécution de peine (PEP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Les permissions de sortir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Les réductions de peine 37
L’aménagement des peines privatives de liberté . . . . . . . . . . . 39
La libération conditionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Les placements à l’extérieur 40
La semi-liberté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Le placement sous surveillance électronique . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
L’exécution des peines en milieu ouvert . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Le travail d’intérêt général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Le sursis avec mise à l’épreuve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Les mesures présentencielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Les actions d’insertion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
L’enseignement en prison 53
La formation professionnelle et l’accès à l’emploi . . . . . . . . . . . . . . 58
Le travail des détenus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
La politique de la Ville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Les activités sportives 66
3Les activités culturelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 L’observatoire du climat social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Le partenariat associatif 69
La formation du personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Les actions cultuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Les formations dispensées à l’ENAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Le maintien des liens familiaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Le dispositif déconcentré de la formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Les unités de vie familiale (UVF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
La prise en charge des personnes âgées incarcérées . . . . . . . . . . . . 78ge des mineurs détenus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Troisième partiege des auteurs d’infractions à caractère sexuel . . . . 83
L’organisation, la logistique et l’évaluation . . . . . . 131
Les actions de santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
L’équipement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133L’accès aux soins somatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Situation actuelle du parc immobilier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133L’accès aux soins psychiatriques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
La création d’un établissement public de construction L’hygiène et l’éducation pour la santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
du ministère de la Justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134La lutte contre les toxicomanies et les dépendances . . . . . . . . . . . . 90
Le programme de construction de six établissements pénitentiaires 135
Les centres pour peines aménagées (CPA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Deuxième partie Le programme de rénovation des cinq grands établissements . . . . 137
Le programme de rénovation des autres établissements . . . . . . . . 140Les personnels de l’administration pénitentiaire . . 95
Le schéma national d’hospitalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Les effectifs et les créations d’emplois . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Le programme d’équipement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Les créations d’emplois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
La nouvelle carte pénitentiaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Les recrutements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
La sécurité dans les établissements pénitentiaires . . . . . . . . . . . . . 143
Les statuts et les régimes indemnitaires . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Le fonctionnement des services déconcentrés . . . . . . . . . . . . 145
Les statuts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
L’informatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
La nouvelle bonification indiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
La gestion des établissements pénitentiaires à gestion mixte . . . . . 146
Les régimes indemnitaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
L’exécution du budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Les récompenses et les procédures disciplinaires . . . . . . . . . . . . . 105
Le précontentieux des personnels pénitentiaires . . . . . . . . . . . . . . 107 Le coût des frais de siège des directions régionales . . . . . . . . 154
Les relations sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 L’évaluation et le contrôle de gestion . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
La mise en œuvre de l’aménagement et la réduction Les audits et évaluations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
du temps de travail au sein de l’administration pénitentiaire . . . . . 109 Les démarches « qualité » 155
Les élections professionnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 La démarche HACCP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
L’exercice des droits syndicaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
L’inspection des services pénitentiaires . . . . . . . . . . . . . . . . . 160L’activité des comités techniques paritaires . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Le protocole d’accord du 18 octobre 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
La gestion personnalisée des cadres de l’administration Quatrième partie
pénitentiaire : une démarche pour mieux s’inscrire dans La communication, l’information et les relations
le futur en matière de gestion des ressources humaines . . . . . 115
internationales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
Une évaluation des personnes et des services basée
sur la contractualisation d’objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 La politique d’information en direction du grand public . . . . . 166
La conduite et l’accompagnement de la démarche . . . . . . . . . . . 117 Les relations avec les médias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
La mise en place des contrats d’objectifs à l’échelon Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
régional et local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Le musée national des Prisons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Les événements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168La prévention des risques professionnels et l’action sociale . . 118
Le recrutement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168La prévention des risques professionnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
L’action sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Les personnes placées sous main de justice . . . . . . . . . . . . . . . . . 169