Perceptions et perspectives du dialogue social dans les collectivités territoriales

Cahuzac Fanny, Beauvois Emilie, Roge Aymée, Laville Cécile, Darbousset Lucie, Uzan Claire, Mckee Judith, Charbaut Grégoire, Heriard Christophe, Henry Jacques, Lepage Christophe, Marette Antoine, Baron Alexis, Boudard Alexis, Barry Pierre, Huthwohl Philippe, Conseil Supérieur De La Fonction Publique Territoriale

Description

Le Conseil supérieur de la Fonction publique Territoriale (CSFPT), dans le cadre de sa mission d'études, a proposé aux élèves administrateurs territoriaux de la promotion Théodore Monod de l'Institut national des études territoriales de rédiger un rapport sur le dialogue social dans les collectivités territoriales. Seize élèves administrateurs ont réalisé cette étude parallèlement à leur cursus de formation. Cette étude visait trois objectifs : disposer d'un état des pratiques dans les collectivités locales et mettre en évidence les expériences réussies ; faire émerger le point de vue des acteurs sur le dialogue social ; produire un outil d'aide à la réflexion sous forme de synthèse sur les conditions de réussite et les perspectives du dialogue social dans la fonction publique territoriale.

Sujets

• Fonction publique
• Collectivité locale
• Partenaires sociaux
• Syndicat
• Droit
• Institutions
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 juin 2007
• Nombre de lectures: 35
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français

Extrait

   

 

 

 

 

 

 

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Remerciements 2 ________________________________________________________________________________________________________

Sommaire 3 ____________________________________________________________________________________________________________

Introduction 6 __________________________________________________________________________________________________________ gue social : un cadre en évolution___________________________________________________________________________  Le dialo 6  Méthodologie de l’étude_________________________________________________________________________________________7  Limites méthodologiques _______________________________________________________ 8 _________________________________  Grandes questions et problématque________________________________________________________________________________9 i p elles ________________________________________________________________________ 10 Un état des lieux et des avancées otenti

1  11Perceptions du dialogue social dans les Collectivités territoriales ___________________________________________________________

1.1 Les acteurs du dialogue social ________________________________ 11 ___________________ _______________________________ 1.1.1 Au niveau national 11 ________________________________________________________________________________________ tions syndicales_______________________________________________________________________________________ 11 Les fédéra Les associations 11 _______________________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________ 1.1.2 Au niveau local 11 _____________________________________________________________________________________________________ Les élus 11  Les syndicats_________________________________________________________________________________________________12  ______________________________________________________________________________________________ L’administration 13

1.2 Les lieux du dialogue social 14 ____________________________________________________________________________________ 1.2.1 Le dialogue social local : contourner le formalisme et les insuffisances des instances paritaires ____________________________ 14 Le dialogue social obligatoire dans les collectivités territoriales et les établissements publics de coopération intercommunale : le fonctionnement des insta paritaires ______________________________________________________________________________ 14 nces Un dialogue social organisé hors des instances paritaires _________________________________________________________ 15 ______  L apparition d’un dialogue social au quotidien ______________________________________________________________________ 16 ’ 1.2.2 Vers un dialogue social territorial ? ___________________________________________________________________________ 17 1.2.3 Méthodes et lieux du dialogue social au niveau national ___________________________________________________________ 17 Le Conseil supérieur de la fonction publique territoriale, enceinte officielle et paradoxale du dialogue social au niveau national : une influence jugée faible mais un attrait non démenti ______________________________________________________________________ 17 Le développement de lieux informels du dialogue social : une réponse adaptée aux carences du dialogue social officiel ou une évolution néfaste à une action efficace, transparente et cohérente des partenaires sociaux ? 20 ______________________________________________

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1.3  21 _____Les domaines du dialogue social ___________________________________________________________________________ 1.3.1 Les questions très diverses abordées par les partenaires sociaux ne répondent à aucune typologie___________________________ 21 1.3.2 Les partenaires sociaux abordent de manière récurrente les sujets de la rémunération et des droits des agents tandis que certains dossiers majeurs semblent désormais appartenir au passé _______________________________________________________________ 23 ___ thèmes émerge s du dialogue _______________________________________ 23 1.3.3 Conditions de travail et souffrance au travail : des nt

2 Des pistes pour une refondation du dialogue social territorial _____________________________________________________________ 25 

2.1 Des objectifs le  25plus souvent flous et limités : un constat qui rend nécessaire « un dialogue sur le dialogue » ______ ___________ 2.1.1 Une définition du dialogue social consensuelle, essentiellement centrée sur la notion de « paix sociale »… __ 25 _________________  « Ni co-gestion, ni traitement des situations individuelles » : ce que n’est pas le dialogue social _______________________________ 25 Dialogue social et management : deux notions perçues comme c pl ____________________________________________ om émentaires 25 L’approche du dialogue social n’est jamais limitée aux instances paritaires 26 ________________________________________________  Dialogue social et pport au conflit_______________________________________________________________________________ ra 26 Quelles finalités énoncées ? ____ 26 pour le dialogue social _______________________________________________________________  Trois grandsjecensés___________________________________________________________________________________ ob ectifs r 27 2.1.2 … qui rend dé pp ation de ses rés ultats en l’abse _________________________________ licate l’a réci nce de méthode d’évaluation 28  Fréquence des gèves__________________________________________________________________________________________ r 28 Nombre d’accords 29 _____________________________________________________________________________________________ Résultat des votes dans les instances paritaires_____________________________________________ 29 __________________________ _______________________________________________________________________________________________ Le climat social 29

'enjeu d'une plu g ande formalisation des méthodes et des résul _____________ 2.2 Les limites du formalisme des instances et l r s tats 29  2.2.1 Des aspirations paradoxales : moins de formalisme mais un besoin de clarification du périmètre et des méthodes du dialogue social 29 Le formalisme des instances paritaires est considéré comme rigide et protecteur ____________________________________________ 29 L’extension du périmètre du dialogue social et l’apparition de nouveaux thèmes moins institutionnels peuvent dans une certaine mesure des relations entre p rtenaires _________________________________________________________ contribuer à l’amélioration a sociaux 30 2.2.2 Une triple évolution : la croissance du dialogue social informel, une formalisation plus poussée des accords, l’inscription du fonctionnement des instances dans un processus plus large allant jusqu’au management __________________________________________ 31 L’intégration des instances paritaires dans un processus plus large, comprenant une phase approfondie de préparation ______________ 31 La question de la formalisation des accords _________________________________________________________________________ 32 L’adoption de pratiques innovantes de management semble favoriser la qualité du dialogue social______________________________ 32

 

 

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