Coordination des actions ministérielles relatives à l'emploi du gaz naturel liquéfié comme carburant marin. Un défi maritime à relever collectivement

De
Les contraintes environnementales pesant sur le transport maritime, s'agissant des émissions atmosphériques en oxydes de soufre (SOx) liées à la propulsion des navires, vont s'accroître dès 2015, sous l'effet des réglementations de l'Organisation maritime internationale (OMI) et de l'Union européenne (UE), puis à partir de 2020 dans les eaux européennes et en 2020 ou 2025 dans toutes les zones maritimes. Plus particulièrement, une zone de contrôle des émissions de soufre (ZCES) va entrer en vigueur en Baltique Manche, Mer du Nord avec une norme de teneur en soufre des combustibles de 0,1 %. Dans la mesure où les fiouls lourds actuellement utilisés ne pourront pas être disponibles en version « désoufrée », trois solutions s'offrent aux armateurs pour faire face aux nouvelles normes : l'utilisation du marine gazole (MGO), qui aura pour conséquence une très forte hausse des coûts d'exploitation ; l'installation de laveurs de fumées à bord des navires, aléatoire et peu satisfaisante au plan environnemental comme à celui des effets induits, techniques ou économiques, enfin l'emploi, comme carburant, de gaz naturel liquéfié (GNL). Le GNL répond aux impératifs environnementaux à venir, non seulement en matière de SOx, mais aussi d'oxydes d'Azote (NOx), de particules et d'émissions de CO2. Son introduction comme carburant des navires suppose des investissements navals et en infrastructures importants. Le rapport présente le GNL, les mesures d'adaptation nécessaires (infrastructures, réglementation, politique européenne...), l'implication des acteurs économiques et les enjeux industriels, les projets pilotes et le financement des investissements.
Publié le : samedi 1 juin 2013
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Source : http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/134000389-coordination-des-actions-ministerielles-relatives-a-l-emploi-du-gaz-naturel-liquefie
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Nombre de pages : 170
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CONSEIL GÉNÉRAL
DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE
Rapport n° :-8009010 1
Coordination des actions ministérielles relatives à l'emploi du gaz naturel liquéfié comme carburant marin
Un défi maritime à relever collectivement
établi par
Jean-François JOUFFRAY Inspecteur général de l'administration du développement durable
Jean-Bernard ERHARDT Administrateur en chef des affaires maritimes
Vincent ALLAIS Ingénieur en chef des travaux publics de l'État
Février 2013
Rapport n°008091-0C1oordination des actions ministérielles relatives à l'emploi duPage 3/174 gaz naturel liquéfié comme carburant marin
Fiche qualité
La mission du CGEDD qui a donné lieu à la rédaction du présent rapport a été 1) conduite conformément au dispositif qualité du Conseil(.
Rapport CGEDD n° 008091-01
Date du rapport : Février 2013
Titre : Coordination des actions ministérielles relatives à l'emploi du gaz naturel liquéfié comme carburant marin
Sous-titre du rapport : Un défi maritime à relever collectivement
Commanditaire(s) : le Ministre chargé des transports
Date de la commande : 24 janvier 2012
Auteurs du rapport (CGEDD) : Jean-François JOUFFRAY, Jean-Bernard ERHARDT, Vincent ALLAIS
Coordonnateur : Jean-François JOUFFRAY
Superviseur : Jean-Paul OURLIAC
Nombre de pages du rapport (sans les annexes) : 131
(1) Guide méthodologique s'appliquant aux missions confiées au CGEDD
http://webissimo.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/007204-02_guide_methodologique_cgedd_2012_05_04_cle2e6cae.pdf
Sommaire
  Résumé...............................................................................................................................4
 Liste des recommandations (par ordre d'apparition dans le texte du rapport)............9
 Liste hiérarchisée des recommandations .....................................................................11
 Recommandations de niveau 1......................................................................................11  Recommandations de niveau 2......................................................................................12  Recommandations de niveau 3......................................................................................12
  Introduction......................................................................................................................14
 La lettre de mission........................................................................................................14
 La constitution d'une équipe...........................................................................................15
 Les priorités....................................................................................................................16
La structure d'échanges, le maillage de la coordination et les méthodes de travail........16
 Remerciements..............................................................................................................19
 1. Les carburants des navires.........................................................................................21
1.1. Les carburants « classiques » des navires:..............................................................21
1.2. Le gaz naturel liquéfié...............................................................................................22
1.3. Efficacité énergétique des carburants.......................................................................22 1.4. Moteurs et citernes...................................................................................................23 1.4.1. Moteurs..........................................................................................................23 1.4.2. Citernes GNL.................................................................................................23
2. Pourquoi le GNL comme carburant des navires ?.....................................................25 2.1. Les contraintes internationales en matière d'émissions atmosphériques des navires ........................................................................................................................................25 2.1.1. L'annexe VI à la convention MARPOL...........................................................25 2.1.2. La législation européenne..............................................................................27 2.1.3. Une conséquence prévue d'un changement de carburant : le report modal...31 2.2. Les solutions envisageables pour faire face aux contraintes....................................33
2.2.1. L'utilisation du marine gazole, économiquement peu viable...........................33 2.2.2. L'utilisation du fuel lourd à faible teneur en soufre, sans perspective avérée.34 2.2.3. L'utilisation des « laveurs de fumées », aléatoire...........................................35 2.2.4. L'utilisation du GNL, seul carburant à répondre aux impératifs environnementaux...................................................................................................36 2.3. Les études menées au sein de l'Union européenne.................................................37
2.3.1. Descriptif de quelques études........................................................................38
2.3.2. Des conclusions générales en faveur du GNL...............................................40
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 Coordination des actions ministérielles relatives à l'emploi du gaz naturel liquéfié comme carburant marin
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2.3.3. Des acteurs organisés...................................................................................42
2.3.4. Des réalisations facilitées par les études.......................................................42
2.3.5. L'absence de la France de toutes les études européennes jusqu'en 2012.....46
2.4. Les ressources en GNL, disponibilité et prix.............................................................47
2.4.1. Disponibilité à long terme...............................................................................47
2.4.2. Intérêt économique........................................................................................50
2.5. Des projets concrets dans le monde.........................................................................60
 3. L'introduction en France du GNL comme carburant des navires et les mesures d'adaptation nécessaires..................................................................................................63 3.1. Les infrastructures....................................................................................................63
3.1.1. État des lieux.................................................................................................63
3.1.2. Les différentes possibilités de chaînes d'approvisionnement logistique.........64
3.2. L'adaptation de la réglementation.............................................................................66
3.2.1. Au niveau international ..................................................................................66
3.2.2. Au niveau européen.......................................................................................73
3.2.3. Au niveau national..........................................................................................76
3.3. Le peu d'études entreprises......................................................................................79
3.3.1. Étude du port de Calais..................................................................................79
3.3.2. Étude RTE-T Dunkerque................................................................................80 3.3.3. Association au projet Costa (CO2 & Ship Transport émissions Abatement by LNG)........................................................................................................................81 3.3.4. L'absence d'autres initiatives portuaires partagées........................................82 3.3.5. La nécessité de suivre les projets émergents sur le mode fluvial...................82 3.4. Des exemptions ciblées aux dispositions de la ZCES Baltique, mer du Nord, Manche, à rechercher rapidement...................................................................................84 3.4.1. Motivations et objectifs...................................................................................84 3.4.2. Nécessité d'une démarche rapide pour faciliter l'adaptation des flottes..........85 3.5. Les politiques européennes à prendre en compte....................................................85 3.5.1. Stratégie Europe 2020...................................................................................86 3.5.2. Économie compétitive à faible intensité de carbone.......................................86 3.5.3. Livre blanc pour les transports ......................................................................87 3.5.4. Énergie à l'horizon 2050.................................................................................87 3.5.5. Initiative pour les transports propres..............................................................88 3.5.6. Politiques sur la qualité de l'air et pour l'environnement ................................91
4. L'implication des acteurs économiques et les enjeux industriels, les projets pilotes et le financement des investissements............................................................................95 4.1. La création d'un marché du carburant GNL pour les navires....................................95
4.1.1. Le soutage actuel dans les ports français......................................................95
4.1.2. Le marché potentiel........................................................................................97
4.1.3. Un marché de « détail » à créer, en liaison avec les autres modes de transports (routier et fluvial).....................................................................................98 4.1.4. La fiscalité....................................................................................................100
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