Schéma national des infrastructures de transport. : 2011_1

De
L'évaluation du Schéma National des Infrastructures de Transport (SNIT) se compose :
- d'une évaluation globale couvrant les diverses dimensions du développement durable (économique, sociale et environnementale),
- d'une évaluation environnementale stratégique, encadrée par les textes communautaires transposés en droit français.
Ces évaluations portent sur l'ensemble des composantes du SNIT et l'ensemble des modes de transport.
L'évaluation globale cherche à éclairer les grands enjeux du Schéma. Elle vise d'une part à estimer les impacts du SNIT au regard de ses objectifs et, d'autre part, à apporter des éléments utiles pour apprécier la pertinence du SNIT pour atteindre les objectifs définis. L'évaluation globale considère également le SNIT à l'horizon 2030 et émet des préconisations du point de vue du développement durable, sur sa mise en œuvre, son suivi et ses révisions ultérieures.
L'évaluation environnementale stratégique, élaborée par le CGDD, identifie, décrit et évalue les effets notables que peut avoir la mise en œuvre du schéma sur l'environnement. Il présente les mesures pour réduire et compenser les incidences négatives, expose les autres solutions envisagées et les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de l'environnement, le projet a été retenu.
La version de février 2011 de ce rapport a intégré les modifications demandées par l'Autorité environnementale du Conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD) dans son avis délibéré du 22 septembre 2010.
Voir l'Avant-projet consolidé du SNIT à la cote
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Publié le : samedi 1 janvier 2011
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COMMISSARIAT
GÉNÉRAL AU
DÉVELOPPEMENT DURABLE
c ma nat ona es infrastructures de transport
(Avant-projet consolidé version janvier 2011) Rapport environnemental 18 février 2011
Ministère de lÉcologie, du Développement durable, des Transports et du Logemen www.developpement-durable.gouv.fr
Commissariat général au développement durable  Service de léconomie, de lévaluation et de lintégration du développement durable
PREAMBULE En application de la directive européenne 2001/42/CE relative à lévaluation de lincidence de certains plans et programmes sur lenvironnement et par anticipation de la modification de larticle R.122-17 du code de lenvironnement, le schéma national des infrastructures de transport (SNIT) fait lobjet dune évaluation environnementale stratégique telle que définie aux articles L.122-4 à 11 et R.122-17 à 24 du code de lenvironnement. Le présent rapport contient les éléments prévus à lannexe 1 de la directive 2001/42/CE. Conformément à larticle L.122-7 du code de lenvironnement, le Ministère de lÉcologie, de lÉnergie, du Développement Durable et de la Mer (MEEDDM) a transmis le 27 juillet 2010 pour avis à lAutorité Environnementale du Conseil général de lenvironnement du développement durable (CGEDD) lavant-projet de SNIT et du rapport environnemental associé, dans leur version datée de juillet 2010. Lautorité environnementale a rendu son avis délibéré sur lavant projet de SNIT à lissue de sa séance du 22 septembre 2010 (avis 2010-32, cf. annexe 2, p. 254). Un avant-projet consolidé du schéma et le présent rapport environnemental ont été élaborés afin de tenir compte : lavis de l'autorité environnementale rendu le 22 septembre dernier ;de des remarques et observations qui ont été formulées notamment dans le cadre des échanges qui ont lieu au sein du Comité national du développement durable et du Grenelle de lenvironnement ; des contributions reçues de la part délus, dacteurs du monde économique ou associatif ou encore de particuliers. Les modifications apportées en réponse aux observations de lautorité environnementale à ces documents par rapport à leurs versions de juillet 2010 ont été synthétisées en annexe 3, p. 274 du rapport environnemental. Pour le rapport environnemental, un trait vertical vert figure en marge des parties dont la rédaction a été reprise depuis la version antérieure, que ce soit en réponse à des observations de lautorité environnementale ou à la suite dautres contributions. Ce rapport a été élaboré par le CGDD pour le compte de la Direction Générale des Infrastructures de Transport et de la Mer (DGITM).
Rapport environnemental  SNIT  18 février 2011  Avant-projet consolidé
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SOMMAIRE 1. RESUME NON TECHNIQUE ........................................................................................................... 9 1.1. Le Schéma National des Infrastructures de Transport............................................................... 9 1.1.1. Évaluation environnementale stratégique du SNIT ............................................................. 9 1.1.2. Gouvernance et participation ............................................................................................. 10 1.2. État initial de lenvironnement et tendances dévolution .......................................................... 11 1.2.1.  .............................................................................. 11Lutte contre le changement climatique 1.2.2. Préservation de la biodiversité........................................................................................... 11 1.2.3. Préservation de la ressource en eau et de la qualité des milieux aquatiques................... 11 1.2.4. santé et de la qualité de vie des populations........................................... 12Protection de la  1.2.5. Protection des paysages.................................................................................................... 12 1.3. retenu et analyse de son articulation avec les autres normes .......... 13Justification du schéma  1.3.1.  ........ 13du Schéma National des Infrastructures de Transport et de ses objectifsDéfinition  1.3.2. Articulation avec les autres plans, programmes et politiques............................................ 16 1.4. Analyse des incidences du SNIT sur lenvironnement ............................................................. 17 1.5. Mesures dévitement, de réduction et de compensation.......................................................... 24 1.6. Dispositif de suivi...................................................................................................................... 24 1.7. Méthodologie, difficultés et limites de lévaluation ................................................................... 24 1.8. Étude des incidences Natura 2000 .......................................................................................... 25 2. ...........NOITC................RODUINT27.................................................................................................. 2.1. National des Infrastructures de Transport ....................... 27Rôle et cadre juridique du Schéma  2.2. Lévaluation environnementale du Schéma National des Infrastructures de Transport .......... 28 2.3. Gouvernance et participation ................................................................................................... 30 2.3.1.  ............................................................................... 30Élaboration de lavantprojet de SNIT 2.3.2.  ................................................................................................................... 30La consultation 3. ÉTAT INITIAL ................................................................................................................................. 31 3.1. Milieu physique......................................................................................................................... 31 3.1.1. Climat et changement climatique....................................................................................... 31 3.1.2. ................auE.................................................................................41.................................... 3.2. Milieu Naturel............................................................................................................................ 47 3.2.1. des lieux de la biodiversité en France ........................................................................ 47État  3.2.2. Les grands axes de la politique française pour la biodiversité .......................................... 50 3.2.3.  .................................................................................................... 55Transport et Biodiversité 3.3. Milieu humain ........................................................................................................................... 57 3.3.1. 57................................................................................................................................ruit....B 3.3.2. ................................................................................Ai..r.....................62................................ 3.3.3.  ............................................................................................................Pollution lumineuse 67 3.3.4. Pollution des sols ............................................................................................................... 68 3.3.5. ........6.9........................................................................................Santé................................. 3.3.6. Occupation des sols........................................................................................................... 70 
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3.3.7. Patrimoine et paysage ....................................................................................................... 79 3.3.8. Archéologie ........................................................................................................................ 82 3.4. Risques naturels....................................................................................................................... 83 3.4.1. Risque dinondation ........................................................................................................... 84 3.4.2. Risque mouvement de terrain............................................................................................ 85 3.4.3. Risque sismique................................................................................................................. 86 3.4.4. Risque de feu de forêt........................................................................................................ 88 3.5. Risques technologiques ........................................................................................................... 90 3.5.1. Risque industriel ................................................................................................................ 90 3.5.2. Risque Transport de Matières Dangereuses (TMD).......................................................... 91 3.6. ..........................ts....rtnapsroeLs.............................................................................92................ 3.6.1. La mobilité en France ........................................................................................................ 92 3.6.2. Les infrastructures de transport en France........................................................................ 96 4. LE SCHEMA NATIONAL DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT .................................. 105 4.1. Articulation du schéma avec dautres politiques .................................................................... 112 4.1.1. Politiques européennes de transport ............................................................................... 112 4.1.2. Articulation du SNIT avec les autres plans et programmes............................................. 113 4.1.3. plans et programmes instaurés par le Grenelle de lenvironnement..... 116Anticipation des  4.2. Cohérence du SNIT avec les principaux engagements internationaux, communautaires et nationaux dans le domaine de lenvironnement ..................................................................... 119 4.2.1. Énergie et climat .............................................................................................................. 119 4.2.2. Eau et zones humides ..................................................................................................... 120 4.2.3. sitéiver........iBdo.................................................................................................1..............12 4.2.4. ................................................................................................................................22.1.tiurB 4.2.5.  ....................................................................................................................... 122Air et santé 4.2.6. Paysages ......................................................................................................................... 123 4.2.7. Risques naturels et technologiques ................................................................................. 123 4.3. Justification du schéma, des actions et projets retenus au SNIT .......................................... 124 4.3.1. État de référence et solutions de substitution envisagées .............................................. 124 4.3.2.  129Lexercice de la revue de projet ....................................................................................... 5. ÉVALUATION DES IMPACTS DU SNIT ..................................................................................... 133 5.1.  ......................................................... 133Évaluation des impacts des projets de développement 5.1.1.  ................................................................... 134Evolution des déplacements à horizon 2030 5.1.2. Milieu physique ................................................................................................................ 137 5.1.3. Milieux naturels ................................................................................................................ 141 5.1.4. Milieu humain 151 ................................................................................................................... 5.1.5. Occupation du sol et urbanisation ................................................................................... 154 5.1.6. Risques industriels, technologiques, naturels.................................................................. 158 5.1.7.  ................................................................................................. 158Consommation dénergie 5.2. impacts des actions dentretien, dexploitation et de modernisation ................. 160Analyse des  5.2.1. Milieu physique ................................................................................................................ 162 
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5.2.2. Milieu naturel.................................................................................................................... 166 5.2.3.  167 ...................................................................................................................Milieu humain 5.2.4. Autres impacts ................................................................................................................. 169 5.3. Shtny........................èse.........................................071................................................................ 
6. MESURES DEVITEMENT, REDUCTION ET COMPENSATION ............................................... 177 6.1. Dans les projets de développement ....................................................................................... 177 6.2. Dans les actions de modernisation, dentretien et dexploitation ........................................... 179 7. SUIVI DES IMPACTS SUR LENVIRONNEMENT ...................................................................... 183 7.1. ............................381.................................nnCossai............................................naec................ 7.2.  ................................................. 185Suivi de la pression des infrastructures sur lenvironnement 7.3.  185 ..............................................................................................Suivi des projets et des actions 7.3.1.  ...............................................................................Suivi des projets de développement. 185 7.3.2. actions de gestion, de modernisation et dentretien......................................... 186Suivi des  7.3.3. Mesure globale des effets de la mise en uvre du SNIT ............................................... 187 8. METHODOLOGIE ET LIMITES DE LEVALUATION.................................................................. 189 8.1. Les scénarios retenus ............................................................................................................ 189 8.1.1. Situation de référence...................................................................................................... 189 8.1.2.  ...................................................................................................... 189Scénario CIADT 2003 8.1.3. Scénario SNIT.................................................................................................................. 192 8.2. La modélisation des trafics 2010 - 2050................................................................................. 194 8.2.1. Les hypothèses retenues................................................................................................. 195 8.2.2.  .......................................................................................................... 202Le modèle MODEV 8.2.3. sensibilité sur lévolution générale des trafics................................................... 204Tests de  8.3. Évaluation des projets de développement ............................................................................. 205 8.4. Élaboration de lévaluation ..................................................................................................... 206 9.  .................................................................................ÉTUDE DES INCIDENCES NATURA 2000 207 9.1. ....................07.2................................................................................................trIn........cudonoit 9.1.1. Contexte réglementaire.................................................................................................... 207 9.1.2. Présentation de lobjet de létude dincidence Natura 2000............................................. 208 9.1.3.  ............................................................................. 214Sites retenus pour létude dincidence 9.2. Le réseau Natura 2000........................................................................................................... 214 9.2.1. Le réseau Natura 2000 français ...................................................................................... 214 9.2.2. État de conservation ........................................................................................................ 216 9.3. Les effets du Schéma National des Infrastructures de Transport (SNIT) sur le Réseau Natura 2000........................................................................................................................................220 9.3.1. Les effets du SNIT sur les milieux aquatiques................................................................. 220 9.3.2. Les effets du SNIT sur les milieux naturels et la biodiversité .......................................... 223 9.4. éviter et réduire les effets dommageables du SNIT sur le réseau NaturaMesures prises pour 2000........................................................................................................................................238 9.4.1. Le SNIT constitue un schéma limitant par construction la consommation despaces en sites Natura 2000 ............................................................................................................. 238 9.4.2. de réduction du SNIT sur les projets neufs dinfrastructures .... 241Mesures dévitement et  
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9.5. ................................onclC.........n..suoi................................................................44.2.................. 10. GLOSSAIRE ................................................................................................................................. 245 11. ............XESEANN........................................................................................................................47.2 11.1. Annexe 1  Cadrage préalable relatif à l'évaluation environnementale stratégique du SNIT 248 11.2. Annexe 2 dautorité   Avisenvironnementale sur lavant-projet de SNIT et son rapport  dévaluation ............................................................................................................................ 254 11.3. Annexe 3  Modalités de prise en compte dans le cadre de lavant-projet consolidé de schéma national des infrastructures de transport des recommandations de lAutorité environnementale figurant dans son avis délibéré du 22 septembre 2010 sur lavant  projet de schéma de juillet  2010........................................................................................................................................274 11.4. Grille multicritères utilisée durant la revue des projets de développement ........ 287Annexe 4   11.5. 5  Lettre circulaire du ministre dÉtat et de la secrétaire dÉtat chargée de lÉcologie,Annexe ayant pour objet la trame verte et bleue.................... ............. 298 ................................................
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