Déceler-Etudier-Former : une voie nouvelle pour la recherche stratégique - Rapprocher et mobiliser les institutions publiques chargées de penser la sécurité globale

Alain Bauer, Présidence De La République; Premier Ministre

Description

La mission présidée par Alain Bauer, président du Conseil d'orientation de l'Observatoire national de la délinquance, avait pour objectif d'étudier le « rapprochement des missions, des structures et des modes de financement des grandes institutions » chargées de la formation, de la recherche et de l'analyse des questions de sécurité et stratégiques, parmi lesquelles l'Institut des hautes études de défense nationale (IHEDN), l'Institut national des hautes études de sécurité (INHES) et l'Institut d'études et de recherche pour la sécurité des entreprises (IERSE). Elle devait également étudier la façon de « dynamiser et favoriser la cohérence des travaux des institutions financées par des fonds publics, ainsi que des universités ». Le rapport préconise la création de deux ensembles : le premier issu de la fusion de l'INHES et de l'IERSE qui serait chargé de la sécurité intérieure (notamment, du crime organisé et du terrorisme), de la justice pénale, de la sécurité civile, de la sécurité sanitaire, de la sécurité des entreprises et de l'intelligence économique ; le second issu de la fusion de l'IHEDN et du CHEAr (Centre des hautes études de l'armement) et chargé de la culture de défense, de l'armement et des actions internationales. Il propose par ailleurs la création d'un Conseil supérieur de la formation et de la recherche stratégique qui dépendrait, pour les orientations, de la présidence de la République et fonctionnellement du Premier ministre.

Sujets

• Terrorisme
• Crime
• Securite
• Institut national des hautes études de sécurité et de la justice
• Risqué
• Conseil de sécurité intérieure
• Armement
• Information
• Institut des hautes études de défense nationale
• Droit
• Institutions
• Défense
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 mars 2008
• Nombre de lectures: 56
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

`~ÜáÉêë ÇÉ ä~ ë¨Åìêáí¨ Supplément au n°4

Rapport au Président de la République et au Premier ministre

Déceler-Étudier-Former : une voie nouvelle pour la recherche stratégique

Rapprocher et mobiliser les institutions publiques chargées de penser la sécurité globale

Rapport remis le 20 mars 2008

avril-juin 2008

’ est un plaisir et un honneur particulièrement vifs pour les Cahiers de la sécuritépar ce supplément à notred’être, C revue, le vecteur de diffusion du rapport remis à Monsieur le Président de la République et àMonsieur le Premier ministre par Alain Bauer et les membres de la mission qu’il présidait. Le titre de ce rapport aurait, en effet, pu être mis en exergue des ambitions de notre revue elle-même.Décelercar la multiplicité et la plasticité des, menaces rendent non seulement inefficaces mais aussi dangereuses les logiques du précédent qui con duisent si souvent les administrations et les individus.Etudier, car la complexité croissante du monde rend impérieuse la nécessité d’un travail intellectuel, proche des réalités, ouvert et pluridisciplinaire.Former, car le temps est révolu où l’on pouvait vivre des acquis figés des formations initiales, aussi prestigieuses fussent-elles.

Fruit de nombreuses auditions, élaboré sans complexes ni tabous, ce rapport procède du débat. Il est souhaitable, avec l’autorisation et la recommandation de ces éminents destinataires, qu’il soit largement diffusé.

Ainsi, dès les prémices de la réorganisation des institutions chargées de penser la sécurité globale, aura été mise en avant la conviction commune des membres de la mission : que le forum fasse la pertinence de notre pensée stratégique et garantisse sa mise en service du bien public au cœur de la cité.

Pierre MONZANI Directeur de l’INHES

Retour sommaire

`~ÜáÉêë ÇÉ ä~ ë¨Åìêáí¨ supplément au n°4

Rapport au Président de la République et au Premier ministre

Déceler-Étudier-Former : une voie nouvelle pour la recherche stratégique

Rapprocher et mobiliser les institutions publiques chargées de penser la sécurité globale

Rapport remis le 20 mars 2008

avril-juin 2008

`~ÜáÉêë ÇÉ ä~ ë¨Åìêáí¨

pçãã Supplém ~ ent au n á °4 - avr ê il-juin 20 É 08

Préface ...................................................................................................................................................... 1 Lettre de mission .................................................................................................................................. 7 Liste des membres de la mission ................................................................................................... 9

Introduction ....................................................................................................................................... 11

Principes et orientations majeurs .............................................................................. 13

e Défis et acquis au début du XXI siècle ............................................................. 14 Les défis pour la France et l’Europe ............................................................................................ 14 Ce qui relève des menaces................................................................................................................ 14 Ce qui relève du risque..................................................................................................................... 15 Du risque aux menaces : les crises de l’environnement ........................................................... 16 Les acquis - justice, défense, armement : préserver et renforcer ......................................... 17 La justice, maillon crucial de la chaîne pénale............................................................................ 17 Développer et élargir à l’Europe l'esprit de défense ................................................................... 18 L’armement, au service des forces de souveraineté ..................................................................... 18

Déceler-Étudier-Former : créer lʼoutil nouveau ........................................... 19 Pourquoi ces difficultés ? .................................................................................................................. 19 Une absence de capacité d'analyse prospective ............................................................................ 19 Une administration rétive à la pensée prospective ..................................................................... 21 La parade : anticiper et déceler les phénomènes émergents ...................................................... 23 L’outil nouveau : voies et moyen s ................................................................................................. 24 En France, développer des réseaux dynamiques d’échange d’informations........................... 19 Comment susciter une recherche pertinente et dynamique en France ? ................................ 25 Des formations adaptées en matière de sécurité globale ........................................................... 30 Un modèle pertinent et à reproduire : celui du CHEM............................................................ 32 Promouvoir des concepts stratégiques novateurs ........................................................................ 33 S’ouvrir à l’Europe et au monde ................................................................................................... 35 L’indispensable ouverture sur l'extérieur ...................................................................................... 35 Valoriser la réflexion stratégique nationale à l'étranger ............................................................. 36

Suite…

`~ÜáÉêë ÇÉ ä~ ë¨Åìêáí¨

pçãã Supplém ~ ent au á n°4 - avr ê il-juin 20 É 08

À nouvelle ambition, nouvelle institution ............................................................ 37 Créer les instituts de l’avenir ........................................................................................................... 37 Créer un Conseil supérieur de la formation et de la recherche stratégique ................. 37 Rassembler la communauté universitaire et favoriser le dialogue public/privé .......... 37 Assurer une indispensable unité de lieu ..................................................................................... 38 Mettre en place un pilotage commun pour l’ensemble ........................................................ 38 Articuler l’ensemble autour d’un secrétariat général étoffé ................................................. 38 Créer une organisation cohérente et complète ......................................................................... 38

Organigrammes ........................................................................................................................... 39 Missions .................................................................................................................................................. 39 Liens .......................................................................................................................................................... 40 Structures ................................................................................................................................................ 41

Annexes ............................................................................................................................................... 43

Page précédente

Rapport au Président de la République et au Premier ministre

Lettre de mission du Président de la République et du Premier ministre

5

7

R A P P O R T

Retour sommaire

Rapport au Président de la République et au Premier ministre

Liste des membres de la mission

Les membres de la mission

Président Alain BAUER,criminologue Président du conseil d’orientation de l’Observatoire national de la délinquance

Membres Philippe DELMAS,président de Ph D Associates Valérie DEROUET,directeur des affaires Homeland Security, Areva Cédric LEWANDOWSKI,contrôleur général, EDF Xavier RAUFER,criminologue, DRMCC Paris II Pierre V. TOURNIER,directeur de recherches au CNRS, Centre d’histoire sociale du XX (Université Paris 1 Panthéon Sorbonne)

Le secrétariat général

Secrétaire général Jean-Marc BERLIOZ,inspecteur général de l’Administration

Rapporteurs Christophe SOULLEZ,chef du département de l’Observatoire national de la délinquance Thierry VINÇON,sous-préfet, conseiller technique au cabinet du président de la République

Conseillers permanents Général Laurent LABAYE,directeur de l’IHEDN Pierre MONZANI,directeur de l’INHES Préfet Rémy PAUTRAT,président de l’IERSE Olivier ROSSIGNOL,directeur du CHEAr Nathalie GUILLOU,directrice du CHEAr

e siècle

9

Retour sommaire