Politiques industrielles pour l'Europe

Élie Cohen, Conseil D'Analyse Economique, Jean-Hervé Lorenzi

Description

Le rapport étudie la situation de l'Union européenne, comparée à celle des Etats-Unis, en matière de politique industrielle et d'innovation, notamment dans les technologies de l'information, de la communication et de la biologie ; il fait le point sur les politiques industrielles menées en Europe, remarque le décrochage par rapport aux Etats-Unis, en termes de spécialisation industrielle, de recherche-développement, d'innovation et de brevets, de renouvellement du tissu industriel. Il propose trois scénarios de convergence canalisée, de politiques horizontales de compétitivité ou d'action volontariste. La discussion du rapport analyse les différents éléments qui contribuent à l'innovation et au développement technologique : relations entre politiques concurrentielle, commerciale et technologique, dispositif et financement d'appui à la recherche dévoloppement, propriété intellectuelle et brevets, investissements internationaux et stratégie de localisation des grandes firmes, situation dans les technologies de l'information et dans les biotechnologies, politique industrielle en France et apports de la géographie économique.

Sujets

• Union européenne
• Relations industrielles
• Innovation
• Communication
• Biologie
• Comparaison
• Financement
• Propriété intellectuelle
• Brevet
• Compétitivité économique
• Investissement
• Biotechnologie
• Entreprise
• Classement des plus grandes entreprises

Informations

• Publié par: rapports-tous-les-rapports
• Publié le: 01 décembre 2000
• Nombre de lectures: 21
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Politiques industrielles
pour l’Europe
Rapport
Élie Cohen
Jean-Hervé Lorenzi
Commentaires
Michel Didier
François Morin
Compléments
Michel Catinat, Benjamin Coriat, Jean-Jacques Duby,
Catherine Dujardin Carpentier, Jean-Pierre Épiter,
Lionel Fontagné, Patrice Geoffron, Henri Guillaume,
Stéphane Guimbert, Jean-Louis Levet, Jeanne Lubeck,
Ugur Muldur, Grégoire Postel-Vinay, Frédérique Sachwald,
Guy Turquet de Beauregard et Bernard YvetotRéalisé en PAO au Conseil d’Analyse Économique
par Christine Carl
© La Documentation française. Paris, 2000 - ISBN : 2-11-004598-1
« En application de la loi du 11 mars 1957 (article 41) et du Code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992, toute
reproduction partielle ou totale à usage collectif de la présente publication est strictement interdite sans l’autorisation
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Il est rappelé à cet égard que l’usage abusif de la photocopie met en danger l’équilibre économique
des circuits du livre. »La création du Conseil d’Analyse Économique « répond à la nécessité
pour un gouvernement trop souvent confronté à l’urgence, de pouvoir se
référer à une structure de réflexion qui lui permette d’éclairer ses choix
dans le domaine économique. J’ai souhaité aussi créer un lien entre deux
mondes qui trop souvent s’ignorent, celui de la décision économique publi-
que et celui de la réflexion économique, universitaire ou non.
J’ai pris soin de composer ce Conseil de façon à tenir compte de toutes
les sensibilités. Le Conseil d’Analyse Économique est pluraliste. C’est là
un de ses atouts principaux, auquel je suis très attaché. Il doit être un lieu
de confrontations sans a priori et les personnes qui le composent doivent
pouvoir s’exprimer en toute indépendance. Cette indépendance — je le
sais — vous y tenez, mais surtout je la souhaite moi-même.
Ces délibérations n’aboutiront pas toujours à des conclusions parta-
gées par tous les membres ; l’essentiel à mes yeux est que tous les avis
puissent s’exprimer, sans qu’il y ait nécessairement consensus.
...
La mission de ce Conseil est essentielle : il s’agit, par vos débats, d’ana-
lyser les problèmes économiques du pays et d’exposer les différentes op-
tions envisageables. »
Lionel Jospin, Premier Ministre
Discours d’ouverture de la séance d’installation du
Conseil d’Analyse Économique, le 24 juillet 1997.
Salle du Conseil, Hôtel de Matignon.Sommaire
Introduction ............................................................................................... 7
Pierre-Alain Muet
Des politiques industrielles aux politiques de compétititvité
en Europe ...................................................................................................9
Élie Cohen et Jean-Hervé Lorenzi
Commentaires
Michel Didier ........................................................................................ 173
François Morin...................................................................................... 179
Compléments
A. L’allocation des capitaux dans le processus global
d’innovation est-elle optimale en Europe ? ...........................................185
Ugur Muldur
B. La politique française d’innovation
et la concurrence internationale.............................................................219
Jean-Jacques Duby
C. Le soutien public à l’innovation
et à la recherche et développement........................................................ 235
Henri Guillaume
D. Stratégies d’innovation des entreprises européennes :
un second paradoxe européen ?241
Frédérique Sachwald
E. Deux piliers de la politique communautaire
de promotion de la société de l’information : la libéralisation
des télécommunications et le programme-cadre de recherche ..............259
Michel Catinat
F. Biotechnologie : une politique industrielle
pour combler le retard de l’Europe ? .....................................................285
Guy Turquet de Beauregard
POLITIQUES INDUSTRIELLES POUR L’EUROPE 5G. Entre politique de la concurrence et politique commerciale :
quelle politique industrielle pour l’Union européenne ? .......................301
Benjamin Coriat
H. Les enjeux de la propriété intellectuelle :
quelles perspectives pour le brevet communautaire ..............................327
Catherine Dujardin Carpentier
I. Géographie économique et intégration européenne ..........................349
Lionel Fontagné
J. La politique de la concurrence européenne :
du libre échange à la libre concurrence .................................................371
Patrice Geoffron
K. Analyse critique de la politique
de la concurrence communautaire .........................................................383
Jean-Pierre Épiter et Jeanne Lubeck
L. La fiscalité, déterminant de l’attractivité ? ......................................399
Stéphane Guimbert
M. Investissements internationaux :
stratégie de localisation des grandes sociétés en Europe ......................419
Bernard Yvetot
N. La nationalité de l’entreprise :
un enjeu pour une ambition industrielle européenne ............................431
Jean-Louis Levet
O. La politique industrielle en France : évolutions et perspectives .....453
Grégoire Postel-Vinay
Résumé .................................................................................................. 487
Summary ................................................................................................ 495
6 CONSEIL D’ANALYSE ÉCONOMIQUEIntroduction
Dans l’histoire de la construction européenne, la politique industrielle a
fait l’objet de tentatives récurrentes, mais aucune n’a véritablement
décollé, sans doute à cause de conceptions trop éloignées entre les États-
membres. Aujourd’hui, force est de constater que l’Europe a décroché par
rapport aux États-Unis, en termes de recherche-développement (R&D),
d’innovation et de brevets, de renouvellement du tissu industriel. C’est par
ce constat qu’Élie Cohen et Jean-Hervé Lorenzi introduisent ce rapport sur
les politiques industrielles en Europe.
Les auteurs notent que la politique industrielle est la résultante d’un
« triangle » formé par la politique de la concurrence, la politique commer-
ciale (échanges extérieurs) et la politique technologique. Or, en Europe, ce
triangle est profondément déséquilibré. La politique communautaire de la
concurrence a pris, avec le Marché commun puis le Marché unique, une
place prépondérante et quasi-constitutionnelle. La politique commerciale
communautaire a certes parfois été sensible aux arguments des industriels.
Mais la politique technologique s’est enlisée dans le saupoudrage (au nom
de la cohésion entre les États-membres) de fonds au demeurant très faibles.
Les auteurs considèrent qu’en dépit de l’objectif ambitieux de faire de
l’Europe « l’économie de la connaissance la plus compétitive et la plus
dynamique dans le monde », les conclusions du Sommet de Lisbonne s’en
remettent trop à la seule pression exercée par le Marché unique et la
Monnaie unique. Au minimum, un deuxième scénario de « renouveau des
politiques horizontales », qui rééquilibrerait le triangle de la compétitivité
en renforçant les politiques commerciales et technologiques, serait préfé-
rable. Mais ils plaident surtout pour un troisième scénario qui devrait
conjuguer : un accroissement de l’effort communautaire de R&D et une
amélioration de son efficacité (évitant tout saupoudrage) ; une conception
systémique de la compétitivité (relations universités-entreprises-territoires,
promotion de « clusters ») ; un renforcement des incitations à l’innovation
et la mise en place d’agences européennes de régulation des grands services
publics, lesquels sont aujourd’hui cloisonnés d’un État-membre à l’autre.
POLITIQUES INDUSTRIELLES POUR L’EUROPE 7L’originalité de ce rapport est de s’appuyer sur quinze contributions qui
éclairent les différentes dimensions d’une politique industrielle. Aspects
européens, avec les contributions de Frédérique Sachwald sur la stratégie
d’innovation des entrepri