Table ronde : pas de classe sans enseignants

Ministère De L'Éducation Nationale, Daniel Bloch, De La Recherche Et De La Technologie

Description

Analyse des différentes causes de l'absentéisme des enseignants (santé, formation continue, voyage scolaire...) tant dans l'enseignement primaire que secondaire et des remèdes à apporter (médecine préventive, développement de la formation par tutorat...). Présentation d'une charte pour le bon fonctionnement du service public de l'enseignement.
La deuxième partie du rapport est constituée par les prises de position des organismes socioprofessionnels et des fédérations de parents d'élèves actifs au sein de la table ronde.

Sujets

• Enseignant
• Absentéisme
• Santé
• Prévention
• Formation continue
• Formation professionnelle
• Enseignement primaire
• Enseignement secondaire
• Proposition

Informations

• Publié par: rapports-tous-les-rapports
• Publié le: 01 février 1998
• Nombre de lectures: 21
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français

Extrait

A - DUROIOCTNITN

LETTRE DE MISSION

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RAPPORT

B - ÉLÉMENTSSUR LES ABSENCES DES ENSEIGNANTS DEVANT LES ÉLÈVES

C - LA SANTÉ DES ENSEIGNANTS

D - LA FORMATION CONTINUE

E - A L'ÉCOLE PRIMAIRE

F - AU COLLÈGE ET AU LYCÉE  

G - CONCLUSION : UNE CHARTE POUR LE BON FONCTIONNEMENT DU SERVICE PUBLIC

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ANNEXE

LISTE DES MEMBRES DE LA TABLE RONDE

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PRISES DE POSITION DES SMEISANOGR SOCIOPROFESSIONNELS ET DES IATISSOCAONS DE PARENTS D'ÉLÈVES

La documentation Française :  Table ronde : pas de classes sans enseignants

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Monsieur le Recteur,

Notre Ecole a su de mani–re spectaculaire, au cours de ces quinze derni–res ann—es, faire face  un double d—fi celui : du nombre et celui de l'—l—vation du niveau des diplômes.

La demande d'—ducation et  forte, restede formation et  exigela Nation aujourd'hui de l'Ecole qu'elle place encore davantage au coeur de ses pr—occupations l'enfant et son avenir. La qualit— et la  servicecontinuit— du fournis par l'Ecole doivent donc r—pondrecette attente.

L'Education dispose aujourd'hui des moyens en  n'y aitpersonnels pour qu'il plus de classes sans  annonc—, le avonsenseignant. Nous 12 septembre 1997, la cr—ation d'une Table Ronde, destin—e  d—gager les conditions permettant de r—pondrerapidementcetobjectif

Cette Table Ronde que vous pr—siderez, r—unira tous les acteurs int—ress—s, des Recteurs et  de f—d—rations syndicales d'Acad—mie, lesdes Inspecteurs l'enseignement, des parents d'—l–ves, des repr—sentants lyc—ens, ainsi que des m—decins et des personnalit—s qualifi—es.

Nous attendons de cette Table Ronde qu'elle contribue faire le point sur les diff—rentes questions relatives  la pr—sence des enseignants et  leur remplacement, de proposer des solutions prenant en compte les statuts des personnels et les contraintes du m—tier d'enseignant, les attentes l—gitimes des —l–veset des familles et la qualit— qui doit caract—riser leservice public d'enseignement. Ces solutions devront prendre en compte le d—veloppement n—cessaire de la formation continue des personnels.

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Nous vous serions reconnaissants de bien vouloir r—unircette Table Ronde dans les meilleurs d—laiset de nous pr—senter r—guli–rement l'—tat d'avancemendte ses travaux.

Pour mener  bien cette mission vous b—n—ficierez duconcours des divers services du Minist–re de l'Education Nationale, de la Recherche et de la Technologie concern—s par leth–me de cette Table Mme Marie-France Ronde. Moraux, Chef de Service, Adjoint au Directeur  la Direction des Lyc—es et Coll–ges, vous assistera dansvotre tâche.

Nous vous adressons, Monsieur votre mission.

le

Recteur,

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tous nos voeux de r—ussite dans

A - INTRODUCTION

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L'Education Nationale a su, au cours de ces derni–res ann—es, r—pondrede façon efficace  la demande sociale, —conomique et culturelle d'une —l—vation du niveau de formation. Le nombre de bacheliers a doubl—. Les enseignements sup—rieurs ont —galement connu la croissance que l'on sait.

Cependant les parcours scolaires d—pendent encorefortement des cat—gories socioprofessionnelles des parents et de leur niveau de formation. Trop de disparit—s g—ographiques subsistent S . i depuis trois ans la croissance s'est enray—e,avec notamment une baisse de la proportion de la g—n—ration conduite au baccalaur—at c , 'est peut-être parce que les objectifs —taient moins clairement d—sign—est que la  tropr—signation avait souvent pris la place de l'ambition.

N—anmoins le contexte d—mographique scolaire a profond—ment chang— : 85 %  scolaris—s desjeunes sont 18 ans, 60 % le sont encore  20 ans, et l'—volution de la d—mographieest telle que pour le premier comme pour le second degr— les pr—visions d'effectifs scolaires sont  la baisse d'environ 50 000 —l–ves par an pendant 10 ans. On pourrait ainsi pr—server le taux d'encadrement actuel tout en diminuant chaque ann—e de plus de 2 000 le nombre d'enseignants.

Pour justifier du maintien de l'effort de la Nation en faveur de l'Education, il faut d—finir de nouveaux objectifs, pr—ciser les mesures permettant de les atteindre, —valueren chemin leur efficacit—.

Parmi ces objectifs, certains sont clairement d—sign—s : la lutte contre les in—galit—s qu'il faut reprendre, l'acc–s  au diplôm—sdes jeunes premier emploi qu'il faut faciliter.

Mais apparaît aussila n—cessit— de fairen sorte que l'—cole tout simplement fonctionne mieux. C'est dans ce cadre que la question pos—e  cette Table Ronde par M. le Ministre  laet Mme Ministre d—l—gu—e prend toute sa place. Comment faut-il faire  dernier du premier aupour assurer jour de l'ann—e scolaire la  service public etpermanence du la continuit— p—dagogique auxquelles ont droit les familles et les —l–ves ?

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On aurait pu imaginer de traiter la question pos—e par les Ministres dans deux instances diff—rentes, l'une pour le premier degr—et l'autre pour le second degr—. Même si aujourd'hui les m—thodes de gestion du premier et du second degr— sont diff—rentes i , l y a int—rêt croiser les r—flexions,  comparerles exp—riences,  s'en saisir pour proposer des solutions et pour contribuer, au-del, au d—cloisonnement entre le monde de l'enseignement primaire et celui de l'enseignement secondaire. Ces solutions doivent n—cessairement se d—cliner au niveau des enseignants, des —coles ou des —tablissements, des responsables acad—miques, comme  celui des services centraux. Tous doivent y prendre leur part. Rien ne se fera si un chaînon est manquant.

Le temps de pr—sencedevant les —l–ves des enseignants, aulyc—e et au lyc—e professionnel, est aujourd'hui inf—rieur de 12 % environ au temps th—orique, en raison des absences, pour l'essentiel tout  fait "justifi—es", des enseignants (8  9 % dans les coll–ges). Le potentiel de remplacement disponible dans les acad—mies permet de  9,5%ramener  environ au lyc—e et 6 % au coll–ge la  enseignementsproportion des non assur—s.

Il y a ainsi une demi-ann—e "perdue" sur l'ensemble de la scolarit—dans le second degr—. On saisit donc toute l'importance qu'il y a  proposerdesmesuresvisantr—duiredfeaçontr–ssignificative le nombre de cours non effectu—s. Ceux-ci sont d'ailleurs fortement concentr—s sur le dernier trimestre de l'ann—e scolaire où se d—roulent diversexamens.

Il s'agit —galement d'am—liorer tr–s sensiblement le dispositif de remplacement, afin que tout au long de l'ann—e les professeurs absents soient correctement remplac—s.

La proportion d'enseignements  non effectu—s est plus faible l'—cole qu'au coll–ge, maisplus faible au coll–ge que dans les lyc—es. Non pas que les enseignants des lyc—essoient de sant—plus fragile que ceux des coll–ges, ou ceux des coll–gesque ceux des —coles, mais parce que la question de la formation continue, comme  decelle des remplacements courte et de longue dur—e trait—e diff—remment  est l'—cole et dans le second degr—. Au lyc—e  moindre mesure ausurtout, mais aussi dans une coll–ge, le  cr—syst–me —ducatif l e ui-même des probl–messans apporter les rem–despour les r—soudre. Chacun sait ce qu'il en est de la fermeture des —tablissements pour cause d'examens - et pas seulement la fermeture des

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classes dont les —l–ves mais aussi -ont en examen ce qu'il en est des fabrications et des v—rifications des sujets, des corrections des copies, des commissions d'harmonisation, des sorties ou des voyages, autant de tâches indispensables au bon d—roulement de la  maisscolarit— des —l–ves qui perturbent l'organisation des activit—s d'enseignement.

On sait aussi, dans le second degr—, queles services acad—miques ne sont pas toujours en mesure d'assurer correctement et  l'heure les remplacements n—cessaires, que les  des—tablissements ont en mains leurs moyens limit—s ou une souplesse d'utilisation insuffisante pour trouver des solutions locales. Le r—emploi de tous les maîtres auxiliaires a permis d'accroître le potentiel de remplacement, mais il n'y a pas assez d'enseignants dans certaines disciplines.

Nous devons r—examiner nos modes d'organisation collectifs pour davantage pr—venir et avoir moins souvent  rem—dier.

Nous traiterons essentiellement dans la suite de ce document de l'absence des enseignants et de leur remplacement. L'absent—isme constitue une absence non justifi—e par un motif l—gal. La grande majorit— des absences d'enseignants ne rel–vepas de cette d—finition.Nous n'utiliserons donc qu'exceptionnellement ce terme et seulement pour traiter de cas tr–s marginaux.

Il nous faut pr—ciser analyser les difficult—s rencontr—es, les rôles de chacun des niveaux de responsabilit—, contribuer  clarifie l r es fonctions des remplaçants, nous pencher sur le  non-titulaires,statut des personnels examiner les conditions de fonctionnement de la formation continue pour qu'en tout —tat de cause les  dans leur m—tier deenseignants exerçent meilleuresconditions,queles—l–vessoienttoujourpsrisencharge,queles familles soient rassur—eset que le  —l–vetemps des n s e soit pas perdu.

La Table Ronde a ouvert de nombreux chantiers. Certaines n—cessitent des approfondissements ult—rieurs significatifs :

- en mati–re de formation continue, nous nous sommes attach—s  pr—ciser le cadre d'un nouveau d—veloppement de la formation continue, mais nous n'avons trait— ni de l'—valuation de cette formation, ni des —volutions quepermet  ded'envisager l'int—gration la formation continue dans les missions des IUFM, ni surtout de l'ampleur  accorder  ces

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