La médiation judiciaire civile en chiffres : situation au 31 octobre 2001

Moreau Caroline, Serverin Evelyne, Munoz Perez Brigitte, Direction Des Affaires Civiles Et Du Sceau

Description

Les résultats présentés dans cette étude reflètent la situation de la médiation judiciaire civile au 31 octobre 2001, après cinq ans d'application du dispositif issu de la loi du 8 février 1995 et du décret du
22 juillet 1996.

Sujets

• Médiation
• Procédure civile
• Droit civil
• droit de la famille
• Association
• Évaluation
• Droit
• Institutions
• JUSTICE
• Libertés fondamentales
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 décembre 2002
• Nombre de lectures: 11
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• Langue: Français

Extrait

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LMINISTERE DE LA JUSTICE
DIRECTION DES AFFAIRES CIVILES ET DU SCEAU
Cellule Etudes et Recherches
__________
LA MEDIATION JUDICIAIRE CIVILE
EN CHIFFRESEN CHIFFRES
Situation
au 31 octobre 2001
Caroline MOREAU
ChargØe d Øtudes
Brigitte MUNOZ PEREZ
Responsable de la Cellule Etudes et Recherches
Evelyne SERVERIN
Directeur de recherche au CNRS,
consultante auprŁs de la Cellule Etudes et Recherches
DØcembre 2002 TABLE DES MATIERESTABLE DES MATIERES
AVERTISSEMENT................................................................................................... 4
RESUME .................................................................................................................. 5RESUME
I. LA SOURCE STATISTIQUE : L ENQUETE SUR LA MEDIATION
JUDICIAIRE CIVILE................................................................................................. 7
1.1. Les objectifs de lenquŒte ................................................................................................ ............................7
1.2. Les questionnaires .......................................................................................................................................7
1.3. Le bilan de la collecte ...................................................................................................8
II. LA PRATIQUE DE LA MEDIATION EN CHIFFRES ...................................... 10
2.1. La mØdiation familiale...............................................................................................................................10
2.1.1. L offre de mØdiation ..................................................................................................... .......................10
Uneoffreprincipalement associative..............................................................................................10
Une offre de service importante devant les tribunaux de grande instance.......................................11
Un nombre d associations proportionnel au nombre des affaires traitØes12
Une offre associative informelle......................................................................................................13
Une offre associative de proximitØ..................................................................................................14
De rares mØdiateurs indØpendants en matiŁre familiale ..................................................................16
2.1.2. Les mesures de mØdiation familiale ordonnØes par les tribunaux de grande instance .........................16
Les juges des affaires familiales sont de trŁs faibles demandeurs de mØdiation..............................16
........Un risque d allongement de la durØe moyenne des affaires familiales devant les tribunaux qui
pratiquent la mØdiation familiale.....................................................................................................20
Des mesures coßt gØnØralement limitØ pour les parties ................................................................20
2.1.3. Les mesures de mØdiation familiale devant les cours d appel .............................................................2 3
2.2. La mØdiation dans les litiges hors famille................................................................................................24
2.2.1. L offre de mØdiation ..................................................................................................... .......................24
Une offre qui si ndividualise ...........................................................................................................24
Une offre associative qui se rarØfie .................................................................................................25
Une offre associative gØnØraliste.......26
Une offre associative clairsemØe sur le territoire.............................................................................26
Des mØdiateurs indØpendants recrutØs parmi les professionnels du droit........................................28
Une prØsence rare et trŁs professionnelle devant les cours d appel.................................................29
..... Une prØsence plus importante et plus diversifiØe des mØdiateurs devant les tribunaux de grande
instance............................................................................................................................................29
Des conciliateurs- mØdiateurs pour les tribunaux d instance...........................................................30
2.2.2. Une faible demande de mØdiation pour une offre rØduite....................................................................31
Hors famille, les tribunaux de grande instance ne sont plus concernØs par la mØdiation ................31
Les tribunaux d instance restent l Øcart de la mØdiation...............................................................32
Une pratique de mØdiation localisØe en appel .................................................................................33
2.2.3. Des coßts adaptØs la valeur des demandes .......35
Des mesures d un coßt plus ØlevØ deva nt les tribunaux de grande instance
qu en matiŁre familiale........................................................................................................ ............35
Des coßts trŁs faibles dans les rares dØcisions rendues par les tribunaux d instance.......................36
Des coßts plus ØlevØs en appel ........................................................................................................37
2
xxxxxxxxxxxxxxxxxx?xxx??xxANNEXE 1 : CIRCULAIRE ET QUESTIONNAIRES DE L ENQU˚TE
ANNEXE 2 : LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES
ANNEXE 3 : LISTE DES TABLEAUX DETAILLES
3LA MEDIATION JUDICIAIRE CIVILE
EN CHIFFRES
SITUATION AU 31 OCTOBRE 2001SITUATION AU 31 OCTOBRE 2001
AVERTISSEMENT
Les rØsultats prØsentØs dans cette Øtude reflŁtent la situation de
la mØdiation judiciaire civile au 31 octobre 2001, aprŁs cinq ans
d application du dispositif issu de la loi du 8 fØvrier 1995 et du dØcret du
22 juillet 1996.
L enquŒte ne prend donc pas en compte l effet des diffØrentes
mesures prises ultØrieurement, comme la loi du 4 mars 2002 relative
l autoritØ parentale, qui a donnØ au juge des affaires familiales la
possibilitØ d enjoindre les parents de rencontrer un mØdiateur, ou les
diffØrentes actions entreprises par les pouvoirs publics pour promouvoir
la mØdiation.
4RESUME
La mØdiation civile, issue de la loi du 8 fØvrier 1995 et des dØcrets du 22
juillet 1996 et du 28 dØcembre 1998, prØsente en 2001 un dØveloppement trŁs
modeste, oø l offre appara t nettement supØrieure la demande.
1- En termes d offre de service, c est la mØdiation familiale qui, bien que peu
pratiquØe, est la mieux reprØsentØe devant l ensemble des juridictions.
1-1 Ce type d offre est disponible devant la plupart des tribunaux de grande
instance et des cours d appel, et elle est essentiellement assurØe par le secteur
associatif : au total, 228 associations et 48 mØdiateurs indØpendants proposent
leurs services 140 tribunaux de grande instance (sur les 170 rØpondants), et
douze cours d appel (sur les vingt huit rØpondantes), soit une moyenne de 1,8
entitØs de mØdiation par juridiction. Il s agit d une offre de proximitØ : les
associations sont gØnØralement situØes dans la mŒme ville que le siŁge du tribunal
de grande instance.
- Les 140 tribunaux de grande instance qui dØclarent disposer d au moins un
organe de mØdiation dans leur ressort ont citØ 214 associations et 45 mØdiateurs
individuels (soit 1,9 entitØs en moyenne par juridiction).
- De leur c tØ les douze cours d appel qui dØclarent disposer d au moins un organe
de mØdiation dans leur ressort, ont citØ trente cinq associations et quatre
mØdiateurs individuels (soit, 3,3 entitØs en moyenne par juridiction).
1-2 Hors mØdiation familiale, l offre change d aspect : le secteur associatif
devient minoritaire, et les juridictions qui dØclarent disposer d une offre reprØsentent
peine un quart de l effectif total des juridictions rØpondantes.
- 66 associations et 362 mØdiateurs indØpendants (dont 206 ont ØtØ citØs
uniquement par la Cour d appel et le Tribunal de grande instance de Paris)
proposent leurs services seulement 124 tribunaux d instance, de grande instance
et cours d appel, sur 530 juridictions rØpondantes.
- Sur les 66 associations de mØdiation civile recensØes, 39 exercent Øgalement une
activitØ de mØdiation en matiŁre familiale (soit 59%).Dans un peu plus de la moitiØ
des cas, il s agit d as