Revista Latina de Comunicación Social 61 Políticas europeas de ...
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Revista Latina de Comunicación Social. 61 enero – diciembre de 2006. Edita: LAboratorio de Tecnologías de la Información y Nuevos Análisis de ...
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| Publié par | McLuhan-Marshall |
| Nombre de lectures | 13 |
| Langue | Español |
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Lic. María Trinidad García Leiva © [ C.V. ] Doctoranda UCM – Becaria MEC (FPU) trinitoon@yahoo.com.ar Resumen : La TDT es uno de los so ortes osibles ara la transmisión de la señal televisiva di italizada. Es ustamente su ertenencia al mundo di ital lo ue la coloca, unto a otros nuevos desarrollos, en la a enda de la Unión Euro ea en torno del acceso de todos los ciudadanos a los bienes servicios de la Sociedad de la Información SI en la osición de candidata natural a sustituir a la universal televisión tradicional. A artir de 1993, se ondrá en marcha una nueva fase en la historia de las olíticas audiovisuales euro eas marcada or la reocu ación en torno de la SI la Conver encia. En su interior, sur irá un osicionamiento res ecto de la televisión di ital ue acabará condicionando las olíticas euro eas res ecto de la di italización de las redes terrestres en un sentido olarizado subordinado. Al estudio de dichas olíticas de TDT se destina este artículo, ue defiende la necesidad de su democratización ara alcanzar una restación del servicio de televisión hertziana de forma más eficiente, habilitando al mismo tiempo, una plataforma digital que pueda llegar a vehiculizar los servicios de la SI a toda la población. Palabras clave : Política audiovisual europea – Televisión Digital Terrestre – TDT – Desregulación / liberalización – Sociedad de la Información – SI – Democratización de las comunicaciones – apagón analógico – convergencia – era digital. Abstract : DTT is one of the existin latforms that can deliver audiovisual content and di ital services. Such rofile is recisel what includes it in the European Unions agenda to ensure access to the benefits of Information Society (IS) and presents it as the natural successor for the role of offering universal television services once switch-off has taken lace. In 1993, a new hase in the histor of the Euro ean audiovisual olic be an, characterized b the concern around the IS and the Conver ence. In this context, a ositionin re ardin di ital television arose, conditionin the Euro ean olicies related to the di italization of the terrestrial nets in a olarized and subordinated sense. To the stud of these DTT olicies is devoted this article, which defends the need of its democratization to reach a more efficient terrestrial television service, enablin at the same time, a di ital latform that could offer IS services to the whole population. Key Words : European audiovisual policy – Digital Terrestrial Television – DTT – Deregulation/ Liberalization – Information Societ – IS – Democratization of communications – analogue switch-off – convergence – digital era. Sumario : 1.Introducción. 2. Antecedentes: la olítica audiovisual de televisión di ital. 3. Tendencias dominantes: liberalización, olarización subordinación 4. Políticas euro eas de TDT: acciones omisiones dominantes. 5. El sentido de la actuación euro ea. Liberalización creciente, “status quo” e incon ruencia. 6. Conclusiones. 7. Alternativas. Hacia una ma or democratización del servicio. 8. Bibliografía. 9. Notas. 10. Anexo: Normativa europea. Summary : 1. Introduction. 2. Back round: the audiovisual olic and the di ital television 3. Dominant tendencies: liberalization,
Revista Latina de Comunicación Social 61 enero – diciembre de 2006 Edita: LAboratorio de Tecnologías de la Información y Nuevos Análisis de Comunicación Social Depósito Legal: TF-135-98 / ISSN: 1138-5820 Año 9º – 2ª época - Director: Dr. José Manuel de Pablos Coello , catedrático de Periodismo Facultad de Ciencias de la Información: Pirámide del Campus de Guajara -Universidad de La Laguna 38200 La Laguna (Tenerife, Canarias; España) Teléfonos: (34) 922 31 72 31 / 41 - Fax: (34) 922 31 72 54 Investigación FORMA DE CITAR ESTE TRABAJO EN BIBLIOGRAFÍAS, SEGÚN LA APA: García Leiva, M.T. 2006 . Políticas euro eas de televisión di ital terrestre. Antecedentes, caracterización alternativas. Revista Latina de Comunicación Social, 62. Recuperado el x de xxxx de 200x, de http://www.ull.es/publicaciones/latina/200604leiva.htm [ Revisor/ra: El artículo resentado a revisión cum le sobradamente con los re uisitos formales de Latina su contenido es a to ara ublicación, dentro de la línea editorial de Latina consistente en artículos de calidad basados en investi ación con so orte documental /o em írico. Se trata de un artículo es ecializado ero escrito con claridad; su título enera interés res onde al contenido del artículo. Los datos a ortados or el autor/a del mismo son mu interesantes, articulados mu consistentes... Los cuadros su onen un esfuerzo de síntesis da idea de la calidad del traba o... Su razonamiento es asimismo sólido constitu e una a ortación sistemática, si no novedosa, al tema... en definitiva un artículo merecedor de ublicación, con sólo una salvedad, su extensión, quizás un poco largo.] Políticas europeas de televisión digital terrestre. Antecedentes, caracterización y alternativas European Policies of Digital Terrestrial Television. Antecedents, Characterization and Alternatives Artículo recibido el 11 de julio de 2005 Sometido a pre-revisión (Comité de Redacción) el 13 de julio de 2005 Enviado a revisión el 14 de julio de 2005 Aceptado el 8 de febrero de 2006 Publicado el 13 de febrero de 2006
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olarization and subordination. 4. Euro ean DTT olicies: dominant actions and omissions. 5. The meanin of the Euro ean ositionin . Increasin liberalization, status uo and inconsistenc . 6. Conclusions. 7. Alternatives. Towards more democratization. 8. Bibliography. 9. Notes. 10. Annex: European regulation. 1. Introducción La TDT, unto con el cable el satélite, es uno de los so ortes osibles ara la transmisión de la señal televisiva di italizada, ue se define or ser un sistema ue cabal a sobre la red de distribución de la televisión hertziana analó ica uede ser recibido or medio de las mismas antenas Prado, 2003 . Es ustamente su ertenencia al mundo di ital, lo ue la coloca unto a otros nuevos desarrollos, en la a enda de la Unión Euro ea UE en torno del acceso de todos los ciudadanos a los bienes servicios de la Sociedad de la Información (SI) y en la posición de candidata natural a sustituir a la universal televisión tradicional. Su incipiente desarrollo y los interrogantes en torno de la concreción de estas “misiones”, es lo ue ha conducido a convertirla en ob eto rivile iado de este estudio como forma de com render la confi uración audiovisual futura. Ya ue con in resos mundiales estimados en 240 billones de dólares ara el año 2003, un aumento del crecimiento euro eo es erado en torno del 4% la recuperación de la publicidad como fuente de financiación luego de la crisis 2001/2002, [ 1 el mercado televisivo mundial si ue siendo una instancia nada des reciable de valorización ue se está enfrentando a cambios estructurales u as cruzadas, entre otras cosas, en función de su “apagado analógico”. A la com rensión de ué a el se le asi nará a la TDT en el nuevo mercado televisivo europeo digitalizado, pretende contribuir esta investigación. Por ello, no será una consideración de ti o tecnoló ico o económico lo ue a uí redomine. Sino ue se sostiene ue es, sumado a lo anterior, la dimensión socio olítica la ue uede brindar una mirada más com le a en torno de este nuevo servicio, or lo ue este estudio irará en torno de las olíticas úblicas ue lo hacen osible, artiendo de una conce ción am lia aun ue claramente delimitada del término “políticas de comunicación”: toma de osición, or acción u omisión, de un actor frente a una cuestión (Oszlak/ O´Donnell, 1984; Exeni, 1998; McQuail/ van Cuilenburg, 2003). Así ues, se ro one como ob eto de estudio a las olíticas euro eas de TDT, artiendo de sus antecedentes ara analizar su sentido y el estado de su implantación. El objetivo principal es comprender el accionar de la UE frente al desarrollo de la TDT.[ 2 El criterio ue uía esta elección, está basado en la creencia de ue una cabal com rensión de las características relaciones de fuerza que determinan el sector, es condición “sine qua non” para una verdadera democratización del área. 2. Antecedentes: la política audiovisual y de televisión digital Inicialmente, el im ulso a una olítica audiovisual euro ea se fundó en la visión o timista com artida or los miembros del PE la Comisión de ue la difusión transfronteras contribuiría con el roceso de inte ración olítico cultural euro eo. Pero a medida ue la década fuera avanzando, los ob etivos económicos detrás de las olíticas audiovisuales de la Unión irían tomando un a el cada vez más redominante, tal como lo manifiesta su análisis en tres randes eríodos Bustamante, 2000 . Entre 1981 1984, incluidos al unos antecedentes aislados anteriores, es la eta a de debates reflexiones ue contiene el ermen de desarrollos futuros, en la que predomina una visión político-económica de la televisión con re onderancia de una ers ectiva unitarista or encima de la diversidad, alimentada por el mito unificador de la televisión por cable y satélite. De 1985 a 1993 se asiste a un eríodo más rico lural en el ue la ers ectiva se hace más económico cultural la unidad euro ea retende con u arse con la diversidad. Culmina con la Directiva de Televisión sin Fronteras TVSF , ue sin embar o no evitará que la mirada determinista sobre el audiovisual cambie de rostro: la televisión será considerada un instrumento político-cultural ue servirá ara ue los contenidos euro eos ue circulen or un mercado unificado constru an es ectadores con una identidad común. A artir de 1993, se ondrá en marcha el eríodo de la SI la Conver encia, ue caracterizará la olítica audiovisual europea de fin de milenio a través de la primacía de una perspectiva económico-industrial, ue constituirá el antecedente más inmediato en el ue se inserta nuestro ob eto, las olíticas euro eas de TDT. Todo ello, enmarcado or la u a en torno del concepto de “excepción cultural” en la negociación por el GATT.
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Con el telón de fondo ue una tradición euro ea de olíticas audiovisuales de corte económico e industrial le otor aba, la reocu ación en torno de la televisión di ital comenzará a dar sus rimeros asos. Su construcción ro resiva como ob eto de olíticas, se montará a rinci ios de los noventa sobre una serie de acciones relativas a cuestiones técnicas e industriales de la televisión y evolucionará hacia fines de la década para preparar el salto hacia su configuración plena a partir del nuevo milenio . [ 3 . Pero aun ue la televisión di ital ase a ser en al unos casos la destinataria de reocu aciones exclusivas, la nueva re ulación emer ente ara las comunicaciones electrónicas, heredera de la liberalización de las telecomunicaciones, las directrices establecidas ara la olítica audiovisual de la Era Di ital en marcha, irán desviando el foco de una olítica inte ral ara su implantación hacia su absorción por parte de la regulación de las redes, por una parte, y de los contenidos, por otra. En la medida en ue el nuevo marco re ulador de las comunicaciones electrónicas, com uesto or cinco directivas una decisión que encabeza la Directiva marco [ 4 , absorbe la normativa existente ue al momento aludía a la televisión di ital, este se convierte en su marco normativo con las eculiaridades ue ello su one, im actando directa e indirectamente sobre el sector audiovisual Van Di k, 2003 . Ya ue si bien la norma hasta entonces vi ente, la Directiva 95/47, sólo se ocu aba de al unos as ectos técnicos de la televisión di ital, su tratamiento divorciado res ecto de los contenidos, uedaría definitivamente consa rado a artir de la ado ción de este “paquete de telecomunicaciones”, ue su ondría la absorción de las olíticas de televisión or arte de la ló ica liberalizadora de las telecomunicaciones bajo el argumento de favorecer la convergencia. Desde entonces, los si uientes as ectos de la televisión di ital uedarán ba o su órbita. La autorización de las redes servicios de radiodifusión televisiva, su ondrá la sustitución de licencias individuales or autorizaciones enerales. La asi nación de es ectro ara este ti o de servicios debe ser, como ara cual uier otro, ob etiva, trans arente, no discriminatoria ro orcionada. El servicio universal al que se le asocia, puede suponer la imposición de obligaciones de transmisión (“must carry”), aun ue solamente a los canales servicios de ro ramas de radio televisión, ara los o eradores de redes de comunicación electrónicas ue los trans orten, siem re cuando ello se efectúe de forma ro orcionada trans arente ara alcanzar ob etivos de interés eneral. Nada se dice sin embar o, de los contenidos, de los recursos asociados su forma de resentación, ni de los ti os de emisores favorecidos. El acceso a las redes recursos asociados de televisión los roblemas relacionados con su intero erabilidad, estarán desde entonces sometidos a la vara del Derecho de la com etencia: los servicios de acceso condicional deben roveerse en condiciones equitativas, razonables y no discriminatorias; el acceso a los recursos asociados como las API y las EPG [ 5] debe contem lar las mismas condiciones, aun ue en rinci io, sólo ara los roveedores con eso si nificativo en el mercado; la intero erabilidad en los distintos eslabones de la televisión di ital no uede im onerse normativamente, sino ue debe consensuarse entre los rinci ales actores, aun ue a uellas obli aciones existentes referidas al e ui amiento de los consumidores rece tores la televisión de formato 16:9 se conservan. Por último, sólo se contem la la rotección de la rivacidad en el caso de los servicios de radiodifusión televisiva, debido a la exclusión de los contenidos del ámbito de actuación de este a uete, ara los casos en ue pueda identificarse al usuario final que recibe dicha información (ejemplo, en servicios de vídeo a la carta). A artir de la Directiva relativa a la com etencia en los mercados de redes servicios de comunicaciones electrónicas, de se tiembre de 2002, la liberalización de las redes servicios de comunicaciones electrónicas será total, a ue toda em resa tendrá arantizado el derecho a restar estos servicios establecer/am liar estas redes sin obstáculos, en tanto los Estados deben su rimir todo derecho exclusivo o es ecial concedido, otor ando sin discriminación, autorizaciones enerales. Lo ue su one la liberalización total de la transmisión radiodifusión de ro ramas de televisión, considerados servicios de comunicación electrónica, y las redes usadas para tal transmisión y radiodifusión, en tanto que redes de comunicaciones electrónicas.
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3. Tendencias dominantes: liberalización, polarización y subordinación Si ha sido al interior de lo ue a uí se ha denominado como eríodo de la SI la Conver encia en la olítica audiovisual euro ea, ue el accionar de la UE diri ido a en torno de la televisión di ital em ezó a tomar forma, a continuación se delinean sus tendencias dominantes en función de ares en tensión, ue al decir de Collins 1994 , re resentan ro ectos euro eos encontrados. A uellos ue acabaron redominando, ue ueden en lobarse ba o las nociones de liberalización, olarización subordinación, constituyen las directrices que condicionan las políticas europeas de TDT.
Desde un unto de vista más eneral artiendo de la constatación de esta doble confi uración de la olítica euro ea de televisión di ital, el Plan de Acción eEuro e 2005 CE, 2002b a robado or el Conse o Euro eo de Sevilla en unio de 2002, vendría a re resentar, en el marco eneral de los ob etivos de la SI, la asociación de la televisión di ital or tanto de su olítica, a la noción de plataformas abiertas destinadas a lograr un amplio acceso a la banda ancha”. Así, la olítica televisiva, se confi urará como una “ olítica más entre otras existentes, destinadas con su neutralidad horizontalidad, a contribuir con la conformación de dichas plataformas que harían posible la SI, cualquiera fuera la forma que estas adoptasen. Ba o este ara uas, deben inter retarse las acciones a osteriores al nuevo marco re ulador de las comunicaciones electrónicas al inicio del debate en torno de la revisión de la Directiva TVSF ue continúa hasta nuestros días, en tanto ue actuaciones directa aunque no exclusivamente relacionadas con la televisión digital [ 6] en las ue se constata afirma la confi uración de una olítica dividida, lo rando ue el devenir de la olítica euro ea de televisión di ital se subordine a la ló ica de la neutralidad tecnoló ica la horizontalidad normativa mencionadas.
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A partir del triunfo de la perspectiva económico-industrial en la olítica audiovisual euro ea, se instaurará una corriente desre uladora. La misma, ro iciará ue ló icas ertenecientes al mundo de las telecomunicaciones asen a re ir el mundo del audiovisual. Así, las actuaciones ue afecten al lano de las infraestructuras del audiovisual, uedarán radicalmente se aradas en su tratamiento de las ue afecten a sus contenidos, redominando las rimeras sobre las se undas. Esta dinámica ha decantado el peso de la televisión digital en su perfil económico-tecnoló ico, or lo ue a arece desvinculada de la noción de servicio úblico como un sim le so orte adicional ara vehiculizar nuevos servicios, lasmando su im ortancia en al unas de las funciones ue de esta forma pasan a asignársele (principalmente liberación de espectro). En relación a la SI la Conver encia, esta confi uración no osiciona a la televisión di ital más ue como una de las tantas lataformas en com etencia ara acercar a los usuarios, ue no ciudadanos, servicios de a o novedosos, ue sean el motor de una economía basada en el conocimiento ue convierta a Euro a en la re ión más com etitiva ara 2010. Este ob etivo, descansa en la conformación de un mercado re ional unificado or el ue circulen libremente todos los bienes servicios de televisión di ital. Pero ello no es osible debido a la ausencia de una mínima intero erabilidad, ue sí sirve a los fines de los randes ru os de la comunicación. Es evidente, por tanto, que el libre juego de las fuerzas del mercado y las actuaciones “ex post”, no contribu en en absoluto a conformar un sector fuerte e independiente de pequeños y medianos empresarios. 4. Políticas europeas de TDT: acciones y omisiones dominantes En el si uiente análisis de las actuaciones euro eas en torno de la TDT, en función de las tendencias dominantes emer entes de la olítica euro ea de televisión di ital, se divide su tratamiento ara una me or com rensión, en una serie de e es de análisis cu a relación con las mencionadas tendencias he emónicas, da lu ar a la caracterización de un con unto de olíticas. Dichos e es de análisis ue se ro onen a uí como rinci ales ámbitos ara ensar la confi uración del servicio, refieren a la le itimación de la actuación sobre la TDT, el marco le al establecido ara su desarrollo, su relación con otras industrias rinci ales actividades ue afectan al sector audiovisual, su a el en relación a la consecución de la SI, las formas de financiamiento osible, los actores im licados, el a el del es ectador en su rece ción de los ámbitos úblico rivado en su desarrollo, además de los mercados planteados para su expansión. Es osible identificar un osicionamiento euro eo res ecto de la TDT hablar or tanto de la existencia de una serie de olíticas, ue desde los orí enes de las actuaciones comunitarias en relación a la televisión di ital, se han ido conformando en función más de omisiones ue de acciones. Es decir, ue en ran medida la caracterización recedente de las olíticas euro eas de televisión di ital es a licable a la actuación comunitaria res ecto de la TDT. No solamente or ue hablar de televisión di ital su one hablar de todos sus so ortes, sino más bien, or ue en realidad la di italización de las redes terrestres no ha sido ob eto exclusivo de preocupación aunque ha estado presente en la agenda de discusión europea. Cabría hablar a uí también or tanto, de una olítica fuertemente basada en acciones sola adas, aun ue a lo hasta a uí dicho, deban a re arse una serie de untualizaciones res ecto del tratamiento de la di italización de las redes terrestres ue se efectúan a continuación se manifiestan ex lícitamente sólo en al unas actuaciones: Comunicación referida al desarrollo del mercado de la televisión di ital CE, 1999b , Conferencia Política Euro ea de Televisión Di ital Terrestre ANACOM, 2000 , Plan de Acción eEuro e 2005 CE, 2002b , Comunicación relativa a los obstáculos ue im iden un acceso eneralizado a los nuevos servicios aplicaciones de la sociedad de la información a través de plataformas abiertas… (CE, 2003c Comunicación sobre la transición de
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la radiodifusión analógica a la digital (CE, 2003b) 4.1. TDT y discurso de legitimación: perspectiva económico-industrial La perspectiva económico-industrial dominante, conduce a ue solamente se iense a la TDT en función del rédito económico ue esta uede ro orcionar. Por lo ue todas las actuaciones ue la han tenido or ob eto, están uiadas or una ló ica mercantil e instrumental, ero no social. Todos los documentos analizados en los ue se la contem la, manifiestan ue las motivaciones ara su introducción han sido son económicas e industriales, a ue la TDT debe estar al servicio de una SI una Conver encia definidas según los términos de la Estrategia de Lisboa. Este ha sido el discurso legitimador de su introducción. Frente a las osibilidades democratizadoras ue ro orcionan el aumento en el número de frecuencias dis onibles la conver encia tendencial con, or tanto el acceso a, servicios contenidos de otras redes, or sólo mencionar dos venta as de la TDT, no se la considera más ue como la nueva versión di ital de la televisión terrestre existente. Pero a la vez, como una nueva fi ura a la ue oner el vie o vestido de la olítica audiovisual ue contribu e con el desarrollo económico de la Unión. Lo ue permite la fuga hacia delante de un proyecto neoliberal, que una y otra vez, pretende obviar una realidad que lo desmiente. El eso comunicativo cultural ue aún conserva la televisión tradicional, aun ue ba o amenaza ermanente, se one así en eli ro si su mi ración di ital es he emonizada sim lemente or criterios mercantiles. Por el contrario, no debe olvidarse ue a esar de ue la TDT ueda enerar más uestos de traba o nuevos ne ocios, en tanto ue televisión se uirá desem eñando un a el fundamental ara la democracia, la libertad de o inión el luralismo, así como ara la rotección la romoción de la diversidad cultural y lingüística en Europa. 4.2. TDT y marco legal: desregulación y reducción a mero soporte Es en relación a la mi ración di ital de las redes terrestres, ue el escaso discurso interventor de la Unión más se manifiesta. Pero fiel a su remisa de actuar sólo si fuera extremadamente necesario, sus acciones res ecto de la liberación del es ectro se han limitado, en el marco del eEuro e 2005, a solicitar a los Estados miembros ue ara fines de 2003 ublicaran sus lanes de mi ración inclu endo una fecha osible ara el a a ón analó ico CE, 2002b . Está en ue o un roceso clave, cu o desarrollo fallido odría acarrear enormes érdidas económicas un alto coste olítico. Así todo, la ostura euro ea de la cual la Comunicación sobre la transición a la difusión di ital es buen e em lo CE, 2003b , no ha trascendido el lano de las recomendaciones en relación a este tema. En este documento, se trata la cuestión clave ara los Estados miembros, de ué acercamiento se ha de tomar ara este roceso de mi ración cómo reutilizar el es ectro destinado actualmente a la televisión analó ica, aconse ando evitar las trabas olíticas ara ue las medidas ue se tomen sean trans arentes, ro orcionadas, o ortunas tecnoló icamente neutras ara evitar discriminaciones indebidas contra ciertos ru os ara ue no se distorsione la com etencia en el mercado. De existir, toda intervención deberá tener lu ar en rimer término a nivel nacional, aun ue la UE se reserva la osibilidad de actuar en tanto ciertos aspectos inciden en el mercado interior. Por tanto, el acercamiento euro eo a la roblemática de la TDT continúa la línea liberalizadora de sus olíticas audiovisuales es or ello desre ulador. Así se com rende ue esta comunicación recal ue ue son las olíticas nacionales las ue deben ro orcionar los incentivos adecuados ara ue los consumidores mi ren a la televisión di ital voluntariamente, ero sin la utilización de subsidios o a udas; señale, res ecto de ro oner una fecha común ara el a a ado de las emisiones analó icas o coordinar la prohibición de vender receptores analógicos a escala comunitaria, que ello no está previsto [ 7] . Este osicionamiento se ha manifestado en rimer término, como ex licitara el análisis de las rinci ales actuaciones euro eas destinadas a la televisión di ital, en un tratamiento normativo minimalista de ti o casi estrictamente técnico económico ara la TDT. Lo rimero, fundamentado exclusivamente en un a uete de comunicaciones electrónicas heredero de la liberalización de las telecomunicaciones. Lo se undo, mediante la a licación de los rinci ios enerales de la com etencia, es decir, del libre mercado, a todos los sectores de ne ocio, con el ob etivo de romover un mercado único euro eo ara el sector audiovisual. Pero la realidad de los datos de desarrollo del servicio, desmienten la eficacia de esta división de tareas entre Estado mercado, or eso la UE evidencia una contradicción ermanente entre la defensa del libre ue o de las fuerzas del mercado la amenaza de intervenir si no se dan las condiciones mínimas de funcionamiento del servicio. El marco le al ue entonces se institu e ara la TDT, su ondrá ue los o eradores contem lados ara desarrollar el servicio deban ser establecidos libremente or el mercado, al i ual ue su forma de ex lotación, en un roceso en el ue los entes re uladores nacionales deben actuar de forma trans arente no discriminatoria coordinarse con el Gru o de Entidades Re uladoras Euro eas para las Redes y Servicios de Comunicaciones Electrónicas establecido a nivel comunitario. Su ondrá, ue no exista una visión inte ral del audiovisual a ue no solamente se ha conducido a ue redes contenidos sean tratados se aradamente, sino a ue el eso esté uesto en los rimeros ue se continúe a licando la anti ua ló ica del mundo analó ico a los se undos. Los contenidos ue la TDT trans orta, si uen estando sometidos a la ló ica analó ica de la Directiva TVSF, cu as limitaciones ara un entorno crecientemente conver ente de osibilidades técnicas, han conducido a un debate ara su revisión fuertemente ses ado or una olítica de laissez faire. Con lo ue una de las fortalezas de la TDT, la conver encia de contenidos servicios ue uede brindar universal ratuitamente, ueda debilitada al onerse el eso sólo en sus osibilidades técnicas y no sociales. Por lo tanto, retender otor ar el mismo tratamiento a todas las redes, sean estas fi as o inalámbricas, técnicamente me or dotadas ara un ti o de intercambio ue ara otro, favorecer la tendencia a ue esto mismo ocurra con el lano de los contenidos, no hace más ue favorecer una visión de la TDT como mero so orte una olítica a erturista flexible en la ue los términos de la libre competencia los establecen quienes detentan el control de los diversos segmentos. Como ya ha ocurrido justamente con “Canal+” “Sky” en la televisión satelital. Y es ue si las tendencias audiovisuales dominantes en las ue se insertan los rimeros asos de la TDT su onen el redominio televisivo al interior del sector audiovisual, no ocurrirá lo mismo con la TDT al interior del mundo de los servicios televisivos. En ran medida por haber “aparecido” en último término, no es la di italización de las universales redes televisivas terrestres el sector de la televisión digital que se beneficia de las políticas europeas, sino la televisión satelital. 4.3. TDT y otras industrias: predominio de las telecomunicaciones
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