Partial Action Plan $750 million Draft for Public Comment –

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BOSQUEJO PARA COMENTARIO PÚBLICO (A LA FECHA DE 5/28/03)    

  L A C ORPORACIÓN PARA EL D ESARROLLO DEL B AJO M ANHATTAN     en asociación con   E L D ESARROLLO DEL E MPIRE S TATE   Y   L A C ORPORACIÓN PARA EL D ESARROLLO E CONÓMICO DE LA C IUDAD DE N UEVA Y ORK  

    Plan Parcial de Acción para Restauración de Servicios De Uso General y Reconstrucción de Infraestructura      Descripción   La Corporación para el Desarrollo del Bajo Manhattan (LMDC) ha preparado el siguiente Plan Parcial de Acción con respecto a los $783 de millones de apropiaciones federales administrados por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD) para propiedades y negocios afectados (incluyendo la restauración de la infraestructura) al igual que la revitalización económica relacionada con los ataques terroristas al World Trade Center. LMDC ha recibido $2 billones de apropiaciones federales separados por medio del HUD para los esfuerzos de recuperación y reconstrucción del desastre del World Trade Center. Este plan detalla el gasto propuesto de $750,000,000.00 de los $783 millones de apropiaciones para financiar los siguientes elementos:   1. Grada 1 - Emergencia y Respuesta de Servicio Temporal hasta un total de $250,000,000.00. 2. Grada 2 - Restauración Permanente y Mejoras a la Infraestructura, Construcción de Conductos Laterales Neutrales de Portador, Construcción de Conexiones Redundantes de Fibra a las Instalaciones Críticas, y Mejoras Asignadas por Mandato a la Infraestructura hasta un total de $421,500,000.00. 3. Grada 3 - Servicio de Interferencia hasta un total de $60,000,000.00 4. Programa de administración hasta un total de $18,500,000.00.

Bosquejo para el Comentario Público del Plan Parcial de Acción $750 millones a la fecha de 5/28/03.

  A la fecha el HUD, ha aprobado dos Planes Parciales de Acción para los $2 billones de apropiaciones federales separados, asignando aproximadamente $656 millones a LMDC. En Junio 7 de 2002, el HUD aprobó el Plan Parcial de Acción solicitando el gasto de aproximadamente $306 millones para el Programa de Subvención Residencial, el Programa de Asistencia para Entrenamiento de Empleo, Programa del Monumento Interino, y Administración y Planeamiento. Este Plan Parcial de Acción fue enmendado el 25 de Septiembre de 2002. El 22 de Noviembre de 2002, el HUD aprobó el Plan Parcial de Acción para la Recuperación de Negocios y Revitalización Económica solicitando el gasto de $350 millones adicionales para el Programa de Subvención de Recuperación de Negocios de WTC, el Programa de Atracción de Pequeñas Empresas y Subvención de Retención, y el Programa de Creación de Empleo y Retención. El 7 de Mayo de 2003, LMDC envió el Plan Parcial de Acción 3 al HUD, llamando al gasto de $24 millones de los $2 billones de apropiaciones federales para Desarrollo Cultural y Comunitario. Versiones de estos Planes con los comentarios públicos y sus respuestas se encuentran en el sitio de internet de LMDC en: www.RenewNYC.com .   LMDC está lanzando un separado Plan Parcial de Acción para el comentario público el 28 de Mayo de 2003, detallando el gasto propuesto de aproximadamente $150 millones de los $2 billones de asignaciones federales para Proyectos de Capital de Corto Plazo, Planeamiento de Largo Plazo, y Fondos de Suplemento para la Recuperación de Negocios. Planes parciales de acción futuros detallarán el gasto proyectado de los fondos restantes disponibles de los $2 billones de apropiaciones federales y serán sujetos al periodo de comentario público y con posterior envío al HUD.   La Corporación para el Desarrollo del Bajo Manhattan (LMDC) ha preparado el siguiente Plan Parcial de Acción con respecto a los $783 millones de apropiaciones federales para el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD). Este Plan Parcial de Acción asigna $750 millones de los $783 millones de apropiaciones. El balance de $33 millones está dirigido en un plan parcial de acción separado que será lanzado para el comentario público el 28 de Mayo de 2003.   Este Plan detalla el gasto propuesto de LMDC de $750 millones para financiar un programa que restaure y reconstruya la infraestructura de uso general en el Bajo Manhattan. Este programa será administrado por el Desarrollo del Empire State (ESD), la agencia de desarrollo económico del Estado de Nueva York, en cooperación con la Corporación para el Desarrollo Económico de la Ciudad de Nueva York (EDC), y en consultación con la Corporación para el Desarrollo del Bajo Manhattan (LMDC).     Actividades del Plan Parcial de Acción Asignación de los $783 millones Grada 1 $ 250,000,000.00 1. Emergencia y Respuesta de Servicio Temporal $ 250,000,000.00 Grada 2 $ 421,500,000.00 2. Restauración Permanente y Mejoras a la $ 330,000,000.00 Infraestructura 3. Construcción de Conductos Laterales Neutrales de $ 50,000,000.00 Portador 4. Construcción de Conexiones Redundantes de Fibra a $ 20,000,000.00 las Instalaciones Criticas 5. Me oras Asi nadas or Mandato a la $ 21,500,000.00

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Infraestructura Grada 3 $ 60,000,000.00 6. Servicio de Interferencia $ 60,000,000.00 Programa de Administración $ 18,500,000.00 a. Programa de administración de ESD  $ 7,500,000.00 b. Programa de monitoría de LMDC $ 3,500,000.00 b. Sistema de permiso de manejo de NYC MOSAICS  $ 7,500,000.00 TOTAL $ 750,000,000.00   Cualquiera de los siguientes constituye una enmienda substancial y tal enmienda estará disponible para la revisión pública y aprobada por el HUD: • La asignación de fondos en exceso de $75 millones, (o el 10% del total financiado), de una Grada a otra Grada dentro del plan de gasto. • La eliminación de cualquiera de las actividades definidas por este Plan Parcial de Acción. • Cualquier cambio en el criterio de elegibilidad para financiación en este plan.   Objetivo Nacional   La Corporación para el Desarrollo del Bajo Manhattan es subsidiaria de la Corporación para el Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York d/b/a Desarrollo Empire State creada en Diciembre de 2001 para supervisar la reconstrucción y revitalización del Bajo Manhattan. Las actividades contenidas en este Plan Parcial de Acción han sido designadas para cumplir con las necesidades y desarrollo de la comunidad como resultado del desastre del 11 de Septiembre del World Trade Center. Estas actividades tienen particular urgencia porque LMDC ha determinado que las condiciones existentes presentan una serie e inmediata amenaza a la salud o bienestar de la Ciudad de Nueva York y a los residentes individuales de la Ciudad y otros recursos financieros no están disponibles para cumplir con estas necesidades.   Comentario Público para el Plan Parcial de Acción   Este Plan Parcial de Acción asigna fondos para restaurar y reconstruir la infraestructura de la utilidad en el Bajo Manhattan.   Este Plan Parcial de Acción está abierto al comentario público. El HUD necesita que el periodo de comentario público se extienda por quince días calendario a partir de la fecha de publicación de este plan. El comentario público deberá ser escrito y puede ser enviado a LMDC por correo o por correo electrónico, a las siguientes direcciones:   Por correo:  Comentario Público sobre el Plan Parcial de Acción -750 millones de LMDC  Corporación para el Desarrollo del Bajo Manhattan (LMDC)  1 Liberty Plaza, 20th Floor  New York, NY 10006   Electrónicamente al sitio web de LMDC en www.renewnyc.com  debajo de la sección Financiando Iniciativas  Planes Parciales de Acción- ( Funding Iniciatives    Partial Action Plans -Comments -)   La fecha límite para recibir el comentario público es el 12 de Junio de 2003. Los comentarios enviados por fax o teléfono no serán considerados.

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I. Restauración de la Utilidad y Reconstrucción de la Infraestructura   Objetivos del Programa   Los ataques al World Trade Center infligieron extensamente la destrucción sobre la energía ( eléctrica, gas, y vapor) e infraestructura de uso general de telecomunicaciones, resultando en interrupciones extensas en los servicios a las comunidades de negocios y residenciales en el Bajo Manhattan. Las firmas de energía y telecomunicaciones respondieron rápidamente a los resultados del desastre proporcionando servicios de emergencia y temporales y actualmente están trabajando para restaurar el servicio permanente a todos los clientes ubicados dentro del Bajo Manhattan. Los costos para llevar energía y servicios temporales y para reconstruir la infraestructura afectada para la entrega de servicios permanentes son considerables y han sido llevados por los abastecedores de servicio para uso general afectados al punto no cubierto por los proveedores de seguros o fondos de otras fuentes como los pleitos.   El Congreso asignó $750 millones para asistir con la revitalización del Bajo Manhattan para la restauración de los servicios de utilidad, la reconstrucción de la utilidad de infraestructura, y para ayudar a las propiedades y negocios 1 . Los objetivos del programa de Restauración de la Utilidad y Reconstrucción de la Infraestructura son (1) proteger a los clientes de negocios y residenciales de pagar el costo de la reconstrucción de la infraestructura; y (2) realzar la revitalización y desarrollo del Bajo Manhattan como una comunidad mundial de clase comercial y residencial al animar inversiones en infraestructura de energía y telecomunicaciones. Los fondos asignados por medio de este programa buscarán acordadamente lo siguiente:   1 Indemnizar la no-compensada respuesta de emergencia, restauración, y costos de reconstrucción llevados por los abastecedores de servicios que puedan ser pasados de otra forma a través de los clientes. Los costos no-compensados son los costos llevados por el abastecedor de servicios después que han sido diligenciados y agresivamente perseguidos por todas las recuperaciones de los seguros dentro de los términos y condiciones de las políticas aplicables de las aseguradoras cubriendo sus costos.   2 Mantener el Bajo Mahattan como un lugar competitivo y atractivo para los negocios, para la cultura, y desarrollo económico asistiendo el desarrollo de servicios costo- competitivos de energía y telecomunicaciones.   Este programa proporcionará asistencia financiera directa a las compañías de servicios de energía y telecomunicaciones para el reembolso de costos calificados de emergencia y restauración temporal y proveerá dineros para la restauración permanente.   Coordinación del Programa   ESD/EDC buscan coordinar los esfuerzos de los programas de subvención estatal y federal al máximo grado posible. Las prioridades del programa son asegurar la construcción eficaz, prevenir trabajos de construcción duplicados, y maximizar el uso de la financiación estatal y federal. Así, la cercana coordinación de los proyectos resultante de varios programas financiados federalmente administrados por el Estado de Nueva York y agencias de la Ciudad y ESD/EDC es necesario. El trabajo en las calles será coordinado por el Departamento de Transporte (NYC DOT). Este plan de acción animará y promocionará juntamente las ofertas de trabajo y programas siempre y donde sea posible.                                                   1 Ley de Relacionada con la Realización de Apropiaciones de Suplemento, Pub.L.No.107-206,116 Stat.889 (2002)   Bosquejo para el Comentario Público del Plan Parcial de Acción $750 millones a la fecha de 5/28/03.

  La coordinación es requerida para el trabajo de utilidad de la infraestructura elegible para la Grada 2 o Grada 3, financiación que ocurre a lo largo de los mismos segmentos con los programas administrados por la Ciudad, y en especial el programa 2 de Alivio de Emergencia de la Administración de Carretera Federal (Programa ER) y el trabajo iniciado después de la publicación de este Bosquejo del Plan de Acción. Esto incluye trabajo voluntario y/o por realces asignados por mandato del servicio/mejoras y/o costos de proyectos de interferencia/mantenimiento. Todo el trabajo que está coordinado y completado en conjunción con el programa ER será hasta un 100% reembolsable al grado que los fondos estén disponibles. En tales casos este programa hará que los fondos del HUD estén disponibles para la Ciudad hasta un 100% de los costos asociados con la porción de la infraestructura del trabajo de utilidad coordinado.   En situaciones donde la utilidad y trabajo financiado federalmente de la Ciudad (fondos provenientes del HUD o del programa ER) ocurre en el mismo segmento de calle, la Ciudad y compañías participantes son dirigidas, al máximo grado posible y razonable, para proceder en la siguiente manera:   1 Todas las entidades participantes deben coordinar con la Ciudad y el Estado para desarrollar un programa de implementación. Para el máximo grado posible, se espera que el horario de la Ciudad o del Estado sean preferidos..   2 Un plan conjunto deberá ser desarrollado entre las utilidades afectadas, la Ciudad, y el Estado, que incluye, al máximo grado posible, métodos coordinados de consecución que combinan el trabajo de infraestructura de uso general planeada con las restauraciones de la Ciudad o del Estado para maximizar el uso de los fondos y minimizar los retardos en progreso del trabajo de infraestructura.   3   La Ciudad o el Estado coordinarán todos los alcances del trabajo y requerimientos del servicio para ambas utilidades y para el trabajo de infraestructura de la Ciudad o del Estado en un gran paquete y seguir las reglas de alcance aplicables para procurar todo el trabajo del proyecto.   4   El trabajo manejará la implementación del contrato coordinado de la consecución. Todas las entidades participantes en un proyecto particular deberán trabajar de cerca con la Ciudad durante la implementación y aprobación de todo el trabajo del proyecto. 5 Y en casos donde la coordinación entre utilidades, la Ciudad, y el Estado no es posible, y tal trabajo es necesario para la restauración de la utilidad y servicio permanente, los fondos se harán disponibles directamente a las utilidades para el reembolso del costo de interferencia requerido. Únicamente, los costos de abastecedores de servicio elegibles serán reembolsados hasta un 75% del actual costo, no-compensado, incurrido y documentado al grado en que los fondos estén disponibles. Los costos no- compensados son los costos llevados por el proveedor de servicio de uso general después que han diligente y agresivamente perseguido todas las recuperaciones del seguro dentro de los términos y de las condiciones de las pólizas de seguro aplicables que cubren sus pérdidas.                                                     2 El programa de Recuperación de Emegencia provee fondos para los gobiernos Estatales y locales para la reparación de ayuda-federal de las carreteras seriamente afectadas por desastres. El Congreso realizó dos apropiaciones para la Ciudad y el Estado de Nueva York para el Bajo Manhattan, hasta un monto de $267 millones. Pub.L.No. 107-117, 115 STAT.2328, Pub.L.No.107-206, 116 STAT. 882.   Bosquejo para el Comentario Público del Plan Parcial de Acción $750 millones a la fecha de 5/28/03.

En adición, para todo el trabajo completado por este Plan de Acción, las firmas seleccionadas por medio de los procesos RFP, y la Ciudad crearán conjuntamente un inventario de facilidades subterráneas en el Bajo Manhattan. Las utilidades son responsables de proporcionar dibujos a la Ciudad, preferiblemente en formato electrónico. Cada organización trazará sus propias facilidades, mostrando exactamente el trabajo como será instalado. El estándar   para enviar estos dibujos está disponible en el Departamento de Oficina de Transporte de Construcción, Mitigación, y Coordinación. El estándar actual requiere que tales dibujos sean firmados, estampados y sellados por un Ingeniero Profesional. Estos requerimientos de dibujos de registro son de ser considerados como parte de un proceso de permiso y los dibujos de registro originales deberán ser enviados a la Oficina DOT de Construcción, Mitigación, y Coordinación.     Elegibilidad del Programa   Los aplicantes elegibles para este programa están limitados a los abastecedores de servicio de utilidad de inversionista bajo la jurisdicción de la Comisión de Servicio Público del Estado de Nueva York (NYSPSC), la Comisión Regulatoria de Energía (FERC), o la Comisión de Comunicaciones Federal (FCC), con el servicio territorial en la zona afectada del Bajo Manhattan, que incurrieron en gastos no reembolsados que resultaron del impacto del daño relacionado con los ataques del 11 de Septiembre de 2001. (Note la excepción a la elegibilidad de abajo.) Para los propósitos de este programa, el Bajo Manhattan es el área al sur de la Calle Canal, del Río Este ( East River ) al Río Hudson ( Hudson River) 3 . La publicación de la versión final de este Plan Parcial de Acción servirá como la solicitud de propuestas elegibles para reembolso por daño de los abastecedores de servicio de utilidad.   Este Plan hace una excepción a los criterios de elegibilidad anteriores, para financiar las categorías 3) construcción del conducto lateral neutral de las comunicaciones del portador y 4) construcción de las conexiones redundantes de la fibra a las instalaciones críticas. La financiación dentro de estas dos categorías no está restringida a utilidades reguladas que sufrieron daños relacionados con los ataques del 11 de Septiembre de 2001. Los aplicantes elegibles dentro de estas dos categorías serán solicitados por medio de un proceso una Forma de Petición (RFP) incluida en el plan. Cualquier firma dispuesta a demostrar sus calificaciones para realizar el trabajo propuesto podrá enviar una propuesta.   Costos de Elegibilidad   Los abastecedores de servicio de uso general elegibles pueden enviar una solicitud de reembolso o costos no-compensados (los costos no-compensados son los costos llevados por los abastecedores de servicios de uso general después que diligente y agresivamente han perseguido todas las recuperaciones del seguro dentro de los términos y de las condiciones de las pólizas de seguro aplicables que cubrían sus pérdidas y no compensado por ninguna otra fuente de fondos, incluyendo, pero no limitados a, otros fondos estatales o federales, o pleitos;) incurridos para: (1) proporcionar restauración de emergencia, temporal y permanente de los servicios para uso general para el Bajo Manhattan; y (2) la reconstrucción de la infraestructura de uso general. Los réditos y las pérdidas de interrupción de los negocios no son elegibles bajo este fondo.   Con respecto a las demandas de reembolso por los daños ocasionados por los eventos de Septiembre 11 de 2001: el reembolso cubierto bajo cualquier política de seguros aplicable deberá                                                   3 Excepto para la Grada 2, categoría 5. vea la página 14.   Bosquejo para el Comentario Público del Plan Parcial de Acción $750 millones a la fecha de 5/28/03.

ser primaria a cualquier consideración para recibir financiación bajo este Plan Parcial de Acción. Como tal, la cobertura bajo cualquier política de seguros aplicables deberá pagar primero en el evento en que la cobertura estaba en lugar. Cualquier costo no-compensado que quede después de haber recibido de todas las recuperaciones del seguro podrá ser sometidos para consideración bajo este Plan.   Las categorías de costos elegibles incluyen:     Grada 1   1. Emergencia y respuesta de servicios temporales     Grada 2   2. Restauración permanente y mejoras a la infraestructura 3. Construcción del conducto lateral neutral del portador 4. Construcción de las conexiones redundantes de la fibra a las instalaciones críticas 5. Mejoras de infraestructura por mandato   Grada 3 6. Servicio de interferencia    ESD/EDC asignarán los $750 millones entre las categorías mencionadas anteriormente y reconoce que los costos elegibles (definidos abajo) incurridos por los abastecedores de servicios de uso general y otras partes elegibles pueden exceder el total del fondo de $750 millones. Las categorías de costos elegibles están listadas en orden de prioridad de reembolso. En el evento en que los costos elegibles exceda los fondos asignados, los costos elegibles para emergencia y respuesta temporal serán tratados primero, dentro de los límites de la asignación definidos por condiciones de enmienda substanciales en la página 3. Sin embargo, en otras instancias, ESD/EDC se reservan el derecho de enmendar la asignación de la asignación de fondos definidos aquí, en consultación con LMDC.   Revisión de los Costos Elegibles   ESD/EDC han establecido un proceso de revisión cooperativo, de agencia múltiple para la evaluación y validación de los costos elegibles para el desembolso de los fondos con el Departamento de Servicio Público del Estado de Nueva York (DPS). ESD administrará el programa en cooperación con EDC. El personal de DPS proveerá consultoría técnica a ESD/EDC para ayudar a determinar la elegibilidad de validez, los costos incurridos sometidos por los abastecedores de servicios de uso general para reembolso y su apropiada categorización dentro de la jerarquía de prioridades establecida arriba. Los abastecedores de servicio deben enviar los costos incurridos para reembolso acorde con las categorías de gastos descritas en este Plan Parcial de Acción y el criterio de elegibilidad descrito debajo. Los abastecedores de servicio deben dejar acceder al personal de DPS a los libros financieros y expedientes de la compañía y sus afiliados (ambos, regulados y no-regulados) relacionados con el servicio de despacho al Bajo Manhattan, para poder asegurar la confirmación de los gastos designados para reembolso y su apropiada categorización dentro de la jerarquía de asignación de fondos.   Para la Grada 2 y Grada 3 únicamente, en instancias donde el trabajo esté coordinado con el trabajo de las calles de la Ciudad financiado por FHWA, los abastecedores de servicio también harán disponibles las estimaciones de los costos y expedientes financieros a la Ciudad y DOT Estatal y FHWA como base para contratar trabajo de calles de la Ciudad.   Bosquejo para el Comentario Público del Plan Parcial de Acción $750 millones a la fecha de 5/28/03.

Cualquier proveedor de servicio que no busque reembolso para los Gastos de la Grada 1 (y que han sido reembolsados anteriormente por medio de seguros u otros fondos), no obstante se anima a proveer información sobre esos costos y reembolsos para este programa. Esto asistirá a ESD/EDC en establecer un panorama mas claro de los costos totales de infraestructura incurridos por categoría en la recuperación del daño ocasionado por los ataques.   Los costos elegibles están limitados a aquellos incurridos para 1) proveer servicios de emergencia, y temporales y permanente de la restauración de utilidades públicas para el Bajo Manhattan; y (2) la reconstrucción de la infraestructura de utilidades publicas. En el evento en que el total del desembolso de todas las fuentes, incluyendo este fondo, exceda los costos no- compensados, el recipiente deberá devolver los fondos restantes a ESD.   Los abastecedores de servicio que busquen reembolso deberán acceder a todos los costos de cobertura de seguro y al status pendiente y reclamos ubicados.   El Papel del Personal del Departamento de Servicio Público   El personal de DPS asistirá a ESD/EDC en el examen y revisión de todos los costos incurridos, incluyendo una recomendación del costo de categoría en el cual los gastos califiquen para recuperación. El personal de DPS también revisará y chequeará los costos cargados a los libros y expedientes de las compañías elegibles, y evaluará hasta el máximo grado posible, si el reembolso pedido representa mejoras necesarias al sistema. El personal de DPS chequeará los costos en los cuales las compañías buscan reembolso basada en los Estándares Generales de Auditoría Aceptados ( Generally Accepted Auditing Standards) usando los métodos de ejemplo descritos en los Estándares de la Declaración de Auditoría ( Statement on Auditing Standards -SAS) No. 39. SAS #39 generalmente define Ejemplo de Auditoría como la aplicación de un proceso de auditoría a menos del 100% de los elementos dentro del balance de una cuenta o clase de transacciones para el propósito de evaluar ciertas características del balance o clase.   Categorías de Costos Elegibles   Las siguientes secciones II a V describen las seis categorías para la clasificación y reembolso de gastos para las operaciones de uso general en el Bajo Manhattan. Plazos requeridos para la aplicación y sumisión de los costos elegibles están descritos en cada categoría de costos. Se anima a los solicitantes a enviar su aplicación tan rápido como les sea posible.   Asignación de los Fondos del Programa   ESD/EDC anticipa que la mayoría de los gastos no-reembolsados, no-compensados incurridos en la Grada 1 (categoría 1) deberán ser reembolsados hasta UN 100%, una vez auditado y verificado.. Los costos no-compensados son los costos llevados por los abastecedores de utilidades públicas después que estos han diligente y agresivamente perseguido todas las recuperaciones del seguro dentro del los términos y condiciones las pólizas de seguro aplicables que cubren sus pérdidas. Hasta que finalice la disponibilidad de los fondos restantes, los gastos incurridos en la Grada 2 (categorías 3,4, y 5) deberán ser reembolsados en un nivel parcial para asegurar que la disponibilidad de fondos este proporcionada dentro de todas las firmas afectadas excepto si el trabajo está coordinado por la Ciudad como se proporciona en el Programa de Administración, en el caso en que el reembolso será hasta un 100%. Finalmente, el reembolso de los costos de la Grada 3 (categoría 6) será sujeto a la disponibilidad de los fondos después que las cinco categorías prioritarias hayan sido consideradas.   Bosquejo para el Comentario Público del Plan Parcial de Acción $750 millones a la fecha de 5/28/03.

ESD/EDC reconoce que por el alcance y complejidades de las diferentes infraestructuras de uso general involucradas, el tiempo para completar la auditoria y verificación de las sumisiones enviadas por cada firma puede ser substancialmente diferente. El Plan de Acción estructurado para asegurar la disponibilidad de los fondos no asignará simplemente con base a primero en llegar, primero en ser servido, si no que cada categoría de gasto enviada por cada utilidad recibirá una consideración justa y equitativa.   Como se noto anteriormente, la categoría 1 es considerada como la mayor prioridad para el reembolso de costos incurridos y confirmados.   Si se prueban escasos para cubrir las sumisiones verificadas por abastecedores de servicios de uso general, fondos disponibles de las Gradas Dos y Tres pueden ser reasignados para cubrir gastos legibles en la Grada Uno.   Finalmente, como condición para recibir reembolso por costos elegibles, como se describió anteriormente, los solicitantes deben certificar que los gastos para los cuales ellos han recibido compensación, ya sea por medio de seguros, costos de asignaciones jurisdiccionales, otros métodos de recuperación de réditos, y por este programa de apropiaciones federales, no será determinado en contra de los clientes. Por otra parte, los que reciban estos fondos estarán bajo una continua obligación de informar a ESD/EDC de los dineros recibidos de cualquier otra fuente externa que compensen al recipiente por cualquier otros costos que hayan recibido por reembolso de conformidad con este plan. Los abastecedores de servicios que reciban fondos estarán en conformidad con los todos los requerimientos regulatorios aplicables locales, estatales, y federales.   Conformidad de las Regulaciones Ambientales   Una vez el HUD apruebe la versión final de este Plan Parcial de Acción, cualquier aplicación de fondos de un abastecedor de utilidad pública bajo este plan será considerada por el HUD como una acción federal. A menos que el proyecto ya haya sido determinado a ser una actividad exenta   como esta definida por las regulaciones federales, todas las actividades de desarrollo físico para el lugar del proyecto o actividad propuesta para recibir asistencia financiera del HUD deberán estar en suspenso pendiente liberación ambiental del lugar del proyecto o actividad. Una violación a estas regulaciones por el Estado, sus corporaciones, solicitante, o los socios del solicitante o contratistas pueden resultar en una descalificación del uso de la asistencia financiera del HUD para proyectos y actividades fundadas en la violación bajo este programa.   Generalmente , ni los fondos del HUD o fondos diferentes del HUD están comprometidos o expendidos para un proyecto que reciba asistencia del HUD hasta que cumpla con la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) y con leyes y autoridades federales relacionadas y que el HUD ha aprobado la certificación ambiental y una solicitud para entregar estos fondos.

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II. Grada 1 (prioridad máxima) Emergencia y Respuesta de Servicio Temporal   Categoría 1 Emergencia y Respuesta de Servicio Temporal - $ 250 Millones   Los costos bajo esta categoría fueron incurridos para estabilizar el despacho de servicios en el Bajo Manhattan, preservar la seguridad pública y salud pública, prevenir destrucción adicional, proporcionar asistencia de rescate, y construir la infraestructura necesaria para la restauración temporal de los servicios críticos de energía y comunicaciones. La restauración temporal del servicio permitió la reanudación del comercio y el inicio de la recuperación y reconstrucción y asistió en la preparación de la restauración del servicio permanente. Los costos elegibles serán reembolsados hasta un 100% de los costos actuales, incurridos, no-compensados, y documentados. Los costos-no compensados son aquellos costos llevados por los abastecedores de servicios de uso general después que diligente y agresivamente perseguido todas las recuperaciones de los seguros dentro de los términos y condiciones de las políticas de seguro aplicables que cubren sus pérdidas.    Al grado que las cantidades totales solicitadas para la financiación de la Grada 1 exceda el financiamiento asignado a la Grada 1 ($250 millones) en la tabla en la página 2, las concesiones del financiamiento serán basadas en los siguientes criterios:   (1) El grado al que un efecto de financiación de tarifas de beneficio directo de dólar por dólar para los consumidores del servicio público relevante sea aprobado y asegurado;   (2) El grado al cual la cantidad solicitada es para el reembolso de equipo y costos de instalación para la reparación o reemplazo de facilidades de infraestructura y equipo afectados que provean un servicio directo al público (en comparación con las instalaciones ancilares que sirven las pólizas de seguro del aspirante que cubren sus pérdidas); y   (3) El grado al que los solicitantes han diligente y agresivamente llevado sus peticiones con sus compañías de seguros dentro de los términos y condiciones de las políticas de seguros solicitantes que cubren sus perdidas. ESD/EDC reconoce que una auditoria y verificación total de los costos sometidos puede ser una pérdida de tiempo. Los abastecedores de servicios de uso general pueden haber llevado los costos elegibles de emergencia por más de un año sin el reembolso de las aseguradoras u otras fuentes. ESD/EDC extenderá reembolso inmediato, en la forma de pagos anticipados equivalentes a un tercio de lo pedido, los costos elegibles de reembolso por emergencia y respuesta de servicio temporal, dentro de 30 días a partir de la fecha en que se recibió la aplicación completa con toda la documentación, y anteriormente a la finalización de la revisión y verificación del personal de ESD/EDC y DPS. Los pagos anticipados pueden ser ajustados y serán sujetos a ser reembolsados, sobre la revisión y confirmación de la documentación enviada, con tales ajustes incorporados dentro del pago del reembolso total para costos elegibles bajo estas categorías.   El plazo para la aplicación y envío para el reembolso de costos documentados, incurridos el Servicio Temporal de Emergencia y Restauración, no de otra forma cubiertos por las demandas de seguro colocadas o pendientes es el 30 de Septiembre de 2003. El plazo para el reembolso de costos incurridos que pueden o no pueden ser parcialmente cubiertos por las demandas de seguro colocadas o pendientes es el 31 de Marzo de 2004.   El costo total estimado para la Grada 1 es hasta $250,000,000.00  

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III. Grada 2  Restauración permanente y Mejoras de Infraestructura, Construcción de los Conductos Laterales Neutrales del Portador, Construcción de las Conexiones Redundantes de la Fibra a las Instalaciones Críticas, y Mejoras Asignadas por Mandato a la Infraestructura     Categoría 2  Restauración Permanente y Mejoras de Infraestructura- $330 Millones   Los costos elegibles bajo esta categoría son aquellos incurridos para remplazar, restaurar, y realzar permanentemente el equipo y la infraestructura para despachar los servicios de utilidad pública. Cuando sea apropiado y rentable, la restauración de la infraestructura que emplea tecnología actual excederá probablemente la calidad del servicio y/o la capacidad antes del 11 de Septiembre de 2001. Los avances de tecnología en las últimas dos décadas han traído mejoras significativas en la capacidad de la infraestructura de uso general, particularmente en las telecomunicaciones. En ciertos casos, la restauración permanente del servicio en el Bajo Manhattan razonablemente exige el reemplazo de cierta infraestructura con opciones más modernas o resistentes. Estas opciones pueden mejorar el sistema al incrementar la capacidad, la calidad del servicio y/o la seguridad del público en comparación con los niveles de Septiembre 10 de 2001, a un costo marginal mayor que el de generaciones anteriores de equipo y otras opciones. Alternativamente, las compañías que deseen implementar mejoras significativas de infraestructura en un costo mayor que marginal más alto .   ESD/EDC, en consultación con el personal de DPS, evaluará las mejoras a la infraestructura por medio de su despacho de modernidad tecnológica, incremento de capacidad y/o capacidad, y mejoría en la resistencia. El solicitante deberá demostrar cómo los gobiernos locales y de la comunidad de negocios fueron consultados en el desarrollo del plan de mejora de la infraestructura, y cómo ese plan refleja las necesidades prioritarias del desarrollo y seguridad pública del Bajo Manhattan.   Las consultaciones de ESD/EDC con gobiernos locales y comunidades de negocios han identificado claras prioridades para mejoras de la infraestructura de telecomunicaciones que debe estar incorporada dentro de cualquier propuesta para poder calificar los fondos bajo la Categoría 2. Las mejoras de la infraestructura de telecomunicaciones deben incluir las siguientes prioridades:   (1) Planes para el desarrollo de capacidad completamente redundante de sede (2) Un anillo óptico de la fibra auto-suficiente del servicio del área del Bajo Manhattan   Los gastos bajo esta categoría serán reembolsados hasta un 75% de los costos incurridos, sujetos a la disponibilidad de los fondos, con la excepción de trabajo de calles coordinado con la Ciudad como se proporciona en el Programa de Coordinación, en el caso que el reembolso sea hasta un 100%. La provisión de realce redundante del servicio de sede a los clientes debe ser ofrecida bajo una estructura de costo aprobada por el PSC, que refleja los beneficios de esta substancial inversión pública en infraestructura.    Las asignaciones de financiación de la Grada 2 se harán con base a los siguientes criterios:   1) El grado al cual la inversión refleje las necesidades del gobierno local y la comunidad de negocios con relación a la infraestructura de uso general en el Bajo Manhattan por medio de:  1)a. incremento de la resistencia del servicio de utilidad pública;  1)b. incremento en la capacidad del servicio utilidad pública ;  1)c. otros beneficios de tecnología e infraestructura utilidad pública avanzada.

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