Proposta di legge "Disposizioni atte a garantire l'autonomia ...

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Proposta di legge

DI INIZIATIVA POPOLARE

AI SENSI DELL’ARTICOLO 71, SECONDO COMMA, DELLA COSTITUZIONE

E IN APPLICAZIONE DELLA LEGGE 25 MAGGIO 1970, N. 352

E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI

"Disposizioni atte a garantire l'autonomia finanziaria dei Comuni, delle Province e delle

Regioni."

On.li parlamentari,

la presente proposta di legge intende applicare concretamente la previsione dell'art. 119

della Costituzione che afferma l'autonomia finanziaria degli Enti Locali Territoriali.

La necessità di una legge di iniziativa popolare nasce dalla vigenza di una normativa

recentemente introdotta con decretazione d'urgenza (art. 35 D.L. 1/2012) che ha imposto

l'accentramento presso la Tesoreria Statale di tutte le giacenze (libere e vincolate) di Tesoreria degli

Enti Locali Territoriali, in particolare dei Comuni, sottraendo di fatto, alla disponibilità degli stessi

risorse finanziarie proprie, con grave danno per gli Stessi quantomeno in ragione della perdita di

interessi attivi riconosciuti dallo Stato nella misura dell'I % rispetto a quelli riconosciuti a tassi più

elevati dai rispettivi Tesorieri Locali.

Appare evidente che il riconoscimento costituzionale del principio di sussidarietà verticale sancito

dall'art. 118 della Costituzione e quello dell'autonomia finanziaria come definito dall'art. 119 della

stessa Carta Fondamentale vada attuato consentendo agli Enti Territoriali, in particolare ai Comuni,

la piena disponibilità di utilizzo, compatibilmente con le regole di sana gestione finanziaria, delle

proprie risorse liquide e che il Dettato Costituzionale non possa essere derogato per le proprie,

autonome, risorse con la giustificazione di una presunta maggior tutela dell'unità economica della

Repubblica e di un miglior coordinamento della Finanza Pubblica.

Quanto sopra in aggiunta ai cospicui tagli progressivamente operati negli ultimi anni dallo Stato

sulle risorse degli Enti Locali Territoriali.

L'attuale situazione normativa è venuta, pertanto, a costituire una grave lesione dell'autonomia

contrattuale e gestionale degli Enti Locali Territoriali essendo i Tesorieri selezionati con procedure

ad evidenza pubblica, anche in base a parametri legati ai rendimenti sulle giacenze, e vigendo con

gli stessi un contratto di tesoreria avente forza di legge tra le parti.

La presente proposta di legge, quindi, tende a riaffermare la piena titolarità potestativa ed

organizzativa degli Enti Locali Territoriali e dei Comuni quanto meno sulle risorse proprie, sul loro

utilizzo finanziario e autonomo di spesa, secondo il principio di leale collaborazione per il

raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica ma nel rispetto delle necessità primarie delle

collettività locali amministrate.