Le zonage en bassins de vie (Octant n° 98)

Michel Rouxel

Description

Permettant l'observation des phénomènes socio-économiques à un niveau géographique fin et homogène sur l'ensemble de la métropole, le bassin de vie représente désormais l'échelon privilégié pour éclairer la conduite des politiques d'aménagement du territoire rural. La Bretagne compte 134 bassins de vie des bourgs et petites villes. Cet espace rural couvre 90 % du territoire et regroupe 62 % de la population régionale. Si les bassins peuvent répondre à l'essentiel des besoins, leur offre en matière d'équipements et d'emplois présente une inévitable diversité.

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Extrait

Territoires
Le zonage en bassins de vie
Une structuration du territoire
autour de l’emploi et des services
Permettant l’observation des phénomènes socio-économiques
à un niveau géographique fin et homogène sur l’ensemble
de la métropole, le bassin de vie représente désormais l’échelon
privilégié pour éclairer la conduite des politiques
d’aménagement du territoire rural.
La Bretagne compte 134 bassins de vie des bourgs et petites
villes. Cet espace rural couvre 90 % du territoire et regroupe
62 % de la population régionale. Si les bassins peuvent répondre
à l’essentiel des besoins, leur offre en matière d’équipements
et d’emplois présente une inévitable diversité.
l est d’usage statistique de circons- attractions intercommunales, elle a per- locales), des équipements de santé (duIcrire les populations à leur commune mis de définir une structuration du médecin à l’hôpital) et des équipements
de résidence. Mais dans le cadre de territoire en bassins de vie. d’éducation. Au total, 1 916 bassins de
leurs occupations quotidiennes, les ha- vie constituant une partition du territoire
bitants utilisent un espace plus vaste, français ont été délimités. Parmi eux,
Une maille territoriale finenotamment en milieu rural. Si les dépla- 1 745 s’appuient sur un bourg ou une
cements les plus fréquents sont de pour analyser la ruralité petite ville (commune ou unité urbaine
courte distance, le recours à certains de moins de 30 000 habitants). Les 171
services situés dans les communes voi- Le bassin de vie constitue la plus petite autres sont des agglomérations de plus
sines reste nécessaire. maille territoriale sur laquelle s’organise de 30 000 habitants qui n’ont pas été
la vie quotidienne des habitants. C’est partitionnées.
Une étude nationale réalisée en 2003 dans chacun de ces bassins à l’auto-
en collaboration entre la Datar, l’Inra, le nomie plus ou moins marquée que les 134 bassins bretons1
Scees, l’Ifen et l’Insee, s’est intéressée à habitants accèdent à l’essentiel des servi-
l’utilisation de l’espace rural, en s’atta- ces, que les actifs ont leur emploi et les En Bretagne, en dehors des huit princi-
2chant à caractériser les pôles qui l’ani- élèves leur établissement scolaire. Pour pales agglomérations et de leurs cou-
ment. En se fondant sur le nombre les déterminer, les aires d’influence des ronnes, 134 bourgs ou petites villes po-
d’équipements et d’emplois et sur les pôles de services (encadré Méthode) ont larisent le territoire régional et animent
été regroupées en fonction de la pré- un bassin de vie.
1- Datar : Délégation à l’Aménagement du Territoire sence et de l’attractivité de l’emploi, des
et à l’Action Régionale, Inra : Institut National de la
équipements concurrentiels (de natureRecherche Agronomique, Scees : Service Central des 2 - Unités urbaines comptant plus de 30 000 habitants
commerciale) et non concurrentiels (ser-Enquêtes et Etudes Statistiques du Ministère de l’agri- en 1999 : Rennes, Brest, Lorient, Vannes, Saint-Brieuc,
culture, de l’alimentation, de la pêche et des affaires Lannion, Quimper et Saint-Malo.vices publics - État ou collectivités
rurales, Ifen : Institut Français de l’ENvironnement.
Octant n° 98 - juillet 2004 21Territoires
Le nombre important de bassins et leur bassin contre 16 nationalement ; mais mes aux scores élevés ; ces derniers
petite dimension confirment la bonne ces communes sont plus peuplées puis- offrent une gamme de services et d’em-
répartition spatiale des différents équi- qu’elles abritent une population plois en nombre et qualité permettant
pements et services sur le territoire moyenne de 1 600 habitants, contre de restreindre l’essentiel des déplace-
breton. 800 au plan national. Au final en terme ments à l’intérieur du bassin.
de population, la taille des bassins de
En Bretagne, les particularités du dé- vie bretons est supérieure à celle cal-
coupage en bassins de vie découlent culée sur l’ensemble des régions : Autonomie ou dépendance
des caractéristiques de l’organisation 13 500 habitants, soit 1 300 de plus
territoriale et de la répartition de la po- qu’en France métropolitaine.
pulation. Ainsi, la moindre concentra- Près de 50 % des bassins bretons sont
tion de la population bretonne en gran- considérés comme autonomes en attei-
des villes et sa prédilection pour les Structuration des bassins gnant un score supérieur à 12 sur 20,
petites villes et les couronnes périur- contre 42 % au niveau national. Il s’agitde vie par les services
baines expliquent l’importance démo- surtout des bassins centrés sur une pe-et l’emploi
graphique de cet espace : 62 % de la tite ville (Combourg, Fouesnant, La Ga-
population y réside, contre 36 % au cilly, Plouagat…). Les bassins sont en-
plan national. Cette proportion situe la Afin d’évaluer le potentiel des bassins core plus autonomes lorsqu’ils sont
de vie, un indicateur synthétique appeléBretagne au second rang des régions centrés sur un pôle urbain ou un pôle
françaises juste après la Basse- score a été attribué à chaque bassin. Cet d’emploi de l’espace rural (Crozon,
indicateur tient compte d’une part desNormandie. Fougères, Paimpol, Pontivy…) : dans ce
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niveaux d’équipements et d’emplois et cas, la proportion atteint 82 % en
d’autre part de l’écart entre ces niveauxEn terme de superficie, l’espace occupé Bretagne.
par l’ensemble des bassins de vie est observés et les niveaux attendus au re-
gard du poids démographique du bas-également important : 90 % de la sur- A l’opposé, 33 bassins bretons ne dé-
face bretonne, soit 11 points de plus sin. Trois types de bassins de vie sont passent pas le score de 8 sur 20 : soit
définis selon les scores obtenus, desqu’au niveau de l’ensemble des régions plusieurs services sont absents, soit ils
métropolitaines. bassins dépendants, des bassins faible- offrent trop peu d’emplois, ce qui les
ment autonomes et des b autono- rend dépendants des bassins voisins. La
Autre singularité en Bretagne, les bas- plupart sont des bassins périurbains,
3 - Afin de faire ressortir la hiérarchie des services, cer-
sins de vie comprennent peu de com- très liés à la ville la plus proche pourtains équipements peu fréquents ont été utilisés dans
munes, avec une moyenne de 8 par le calcul des scores, affectés d’une forte pondération. certains services et surtout pour
Les bassins de vie en Bretagne
Paimpol
Saint-Pol-
de-Léon
Lesneven
Morlaix
Landivisau DinardGuingamp
Dol-de-Bretagne
Landerneau
Dinan
Lamballe Combourg
Crozon
FougèresCarhaix-Plouguer
TinténiacRostrenen
Loudéac
Douarnenez
Montfort-sur-Meu
Vitré
Pontivy
Rosporden
Fouesnant
PloërmelConcarneau GuichenQuimperlé JanzéPenmarch
Locminé
Hennebont
Bain-de-Bretagne
Auray
Questembert Redon
bassin de vie des bourgs et petites villes
couronne d'un bassin de vie d'une agglomération
bassin de vie d'agglomération
(unité urbaine de 30 000 habitants ou plus)
Concarneau bassin de plus de 20 000 habitants
Guichen bassin de 15 000 à 20 000 habitants
 IGN - Insee 2004
Source : Insee
22 Octant n° 98 - juillet 2004Territoires
Autonomie des bassins de viel’emploi : Betton près de Rennes ou
Plounéour-Lanvern prèsdeQuimper.
Les plus faibles scores correspondent
aux bassins de Plouhinec, Guidel et
Pleine-Fougères.
Au niveau régional comme au niveau
national, une relation étroite existe
entre l’offre d’équipements et d’emplois
-donc le score- et la superficie des bas-
sins. Les bassins les plus autonomes
sont souvent de plus grande dimension,
ils comptent également plus d’habi-
tants. Par exemple, les bassins dont le
score dépasse 18 abritent une popula-
tion moyenne de 26 500 habitants,
contre moins de 7 000 habitants pour autonome (de 16 à 20)
autonome (de 12 à moins de 16)les plus dépendants (score inférieur à 6).
faiblement autonome (de 8 à moins de 12)
Quelques bassins font exception à cette
dépendant (moins de 8)
logique car ce sont des pôles d’emploi
unité urbaine 1999 de 30 000 hab. ou plustrès importants : Josselin, Guer et Cha- hors réf