Le syndicalisme des fonctionnaires (1900-1981) - article ; n°1 ; vol.37, pg 115-126

Jeanne Siwek-Poudesseau

Description

Vingtième Siècle. Revue d'histoire - Année 1993 - Volume 37 - Numéro 1 - Pages 115-126
Civil servants' unionism (1900-1981), Jeanne Siwek-Pouydesseau.
Sociologically and politically, civil service wage earners are a heterogeneous but nevertheless specifie social category. One could even hypothesize that they constitute the archetype of the wage earner of the future. Feminization and growing numbers, among other changes over a century, have not been accompanied by a radical transformation of the types of association and claims of the civil servants.
12 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: VINGTIEME_SIECLE-_REVUE_D-HISTOIRE
• Publié le: 01 janvier 1993
• Nombre de lectures: 71
• Langue: Français
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Extrait

Jeanne Siwek-Poudesseau
Le syndicalisme des fonctionnaires (1900-1981)
In: Vingtième Siècle. Revue d'histoire. N°37, janvier-mars 1993. pp. 115-126.
Abstract
Civil servants' unionism (1900-1981), Jeanne Siwek-Pouydesseau.
Sociologically and politically, civil service wage earners are a heterogeneous but nevertheless specifie social category. One could
even hypothesize that they constitute the archetype of the wage earner of the future. Feminization and growing numbers, among
other changes over a century, have not been accompanied by a radical transformation of the types of association and claims of
the civil servants.
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Siwek-Poudesseau Jeanne. Le syndicalisme des fonctionnaires (1900-1981). In: Vingtième Siècle. Revue d'histoire. N°37,
janvier-mars 1993. pp. 115-126.
doi : 10.3406/xxs.1993.2647
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/xxs_0294-1759_1993_num_37_1_2647LE SYNDICALISME
DES FONCTIONNAIRES
1900-1981
Jeanne Siwek-Pouydesseau
Comment distinguer les différentes ca reau traditionnels des administrations
centrales de loin les moins nombreux et tégories qui composent ensemble des
fonctionnaires y-a-t-il de commun enfin les instituteurs..
entre une institutrice et un cadre supé Nous entendons ici le mot employé dans
rieur du ministère des Finances Ques un sens large tel il était utilisé avant la
tion opinion politique ou de style de seconde guerre mondiale On distingua en
vie suite dans cet ensemble les cadres moyens
et tout récemment les professions inter
médiaires Soulignons en Allemagne par
exemple une grande part de ceux que nous
considérons comme des fonctionnaires sont Sociologiquement
des employés sans statut Tous ces emplois
ont été classés en 1946 dans les catégories
et de la fonction publique ou ont été
assimilés Depuis 1982 ils figurent pour
INSEE la fois parmi les employés et les
professions intermédiaires et parfois les
cadres moyens1 Ces catégories se sont par
ailleurs fortement développées dans toutes
les organisations ainsi EDF-GDF le
collège encadrement et maîtrise qui repré ouvrière comme premiers autres toutes mais balternes nances publics et majoritairement dans blement de statut tricité larié instabilité Parmi contrôleurs guichet Etat les un salariés la aussi sortes personnels employés archétype les releveurs ouvrières agrégat chemins existent retraite ces et sans qui les policiers obtenir compris des de pour employés oublier gendarmes est titulaires assez services bureau ils des de par contrôleurs divers au soignants du certains mairie et fer Ils les leur catégories spécifique et futur gardiens ont des dits ou publics de ur douaniers politiquement services métier employés et leur PTT de le facteurs hui été travailleur sont des ainsi militaires gaz la conducteurs constituent bureau emploi incontesta car de parmi mais extérieurs condition employés hôpitaux et apparus aux conjuré ils prison de agents élec aussi sont jus bu su Fi les sa ou
sentait le quart des effectifs dans les années
1950 était de ordre de 60 au début des
années 1980 La nécessité établir une ca
tégorie intermédiaire entre employés et
cadres traduit la diversification de ces em
plois qui étaient beaucoup plus indifférenciés
au début du siècle et les reclassifications
actuelles comme celles des instituteurs en
Alain Chenu archipel des employés Paris INSEE 1990
228p
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catégorie marquent bien le flou des fron hospitaliers les agents territoriaux et des
tières de encadrement moyen il sera de grands services publics on atteignait les
plus en plus nécessaire de distinguer de millions de salariés publics
encadrement supérieur Nous centrerons notre analyse sur les
Dans les services publics les frontières trois fonctions publiques Etat terri
sociales et politiques ont toujours été gom toriale et hospitalière pour la période
mées au profit une alliance entre catégories allant du début du siècle au début des années
moyennes et inférieures compris les ou 1980 En effet les bouleversements sociaux
vriers Le vrai clivage se faisait avec en politiques et organisationnels récents qui
cadrement supérieur sorti des grandes écoles frappent tous les services publics et sont
ou des couches supérieures de la société par amplifiés par le marché unique européen
reproduction naturelle Sur le plan syndical mériteraient une étude particulière Nous
les regroupements se sont faits par établis insisterons sur les organisations syndicales
sements ou ministères ouvriers employés de ces catégories dans la mesure où elles
et encadrement moyen participaient une ont contribué renforcer leur identité et où
seule fédération même si souvent ils avaient elles ont été longtemps le lieu où cette
des syndicats catégoriels différents contrai identité était le plus clairement formulée et
rement au secteur privé où beaucoup em donc le plus facilement observable
ployés se sont syndiqués dans des fédérations
LES ASSOCIATIONS DE FONCTIONNAIRES part identité des cheminots gaziers et
AVANT 1914 électriciens postiers enseignants fonction
naires municipaux ou de Etat. transcen Les employés publics sauf exception
dait sans les effacer autres critères comme étaient évidence pas des ouvriers mais
le niveau hiérarchique les rémunérations ou ils estimèrent ils devaient organiser pour
les métiers Tout le discours syndical était défendre leurs intérêts La diffusion des idées
évidemment orienté dans ce sens certains socialistes les conduisit penser ils de
vaient allier avec les syndicats ouvriers face comme la CGTU puis la CGT après
1948 assimilant au nom de la lutte des aux classes dirigeantes et aux pouvoirs pu
classes toutes les catégories au combat ou blics qui en émanaient La masse des petits
vrier fonctionnaires qui se disait prolétaire et
Avant la première guerre mondiale les était effectivement par le niveau de ses
rémunérations considérait elle était une fonctionnaires de Etat étaient près de
450 000 dont la moitié enseignants et de des constituantes du peuple au sens de la
postiers mais seulement 85 de femmes Révolution plutôt que de la classe ouvrière
Avec les personnels communaux et hospi au sens marxiste Pour des raisons idéolo
taliers ils dépassaient les 550 000 Au len giques certains meneurs chercheront
les confondre demain de la seconde guerre mondiale les
effectifs des agents de Etat étaient de ordre La particularité des syndicats de fonc
du million dont 36 de femmes Les tionnaires fut de étendre progressivement
enseignants représentaient presque le quart vers les catégories moyennes de la hiérarchie
bien avant que ce mouvement se manifeste du total puis venaient les postiers 200 000
dans les entreprises En effet dans les grands et les agents des Finances 118000 Les
agents locaux et hospitaliers atteignaient services publics les employés par le jeu de
pas les 500 000 Au début des années 1980 la promotion interne ancienneté ou au
les fonctionnaires de Etat étaient environ mérite ont pendant longtemps pu accéder
700 000 dont 45 Education nationale aux échelons de encadrement moyen et
et 21 au PTT et comprenaient la moitié même parfois supérieur avant que la mul
de femmes Si on ajoute les personnels tiplication des diplômes universitaires ne
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submerge le système Ils appartenaient une postiers qui se regroupèrent dans une fé
même catégorie sociale ayant les mêmes dération part et sans revendiquer le droit
origines populaires et qui progressait grâce de grève contrairement aux postiers De
aux concours en faisant fructifier son capital son côté la direction de la CGT restait
de savoir Il agissait bien une catégorie encore révolutionnaire et très ouvriériste et
intermédiaire entre les ouvriers subalternes ne souhaitait pas se voir envahie par une
de service qui eux avaient aucun diplôme masse de petits bourgeois réformistes En
et les catégories supérieures par leur origine effet la Fédération des fonctionnaires grou
sociale ou leur formation universitaire les pait près de 200 000 adhérents et la Fédé
deux allant généralement de pair époque ration postale plus de 60 000 syndiqués alors
Tous les grands services administratifs que la CGT en avait au maximum 350 000
virent se constituer au tournant du siècle dont une majorité était ailleurs réformiste
des associati