Femmes, pouvoir local et politiques municipales à Québec - article ; n°3 ; vol.20, pg 361-372

Paul Villeneuve, Winnie Frohn, Catherine Trudelle

Description

Espace, populations, sociétés - Année 2002 - Volume 20 - Numéro 3 - Pages 361-372
Women, Power and Municipal Policies in the Quebec Metropolitan Area.
The participation of women in the political sphere has not progressed as rapidly as their participation in the labour force. This creates a problem since the feminization of the labour force generates new social needs which are often not adequately understood, let alone dealt with, by the various levels of government, including the municipalities. How are the municipalities taking into account these new needs and what is the effect of the political participation of women on the responsiveness of municipalities? An analysis conducted in the Quebec Metropolitan Area reveals a spectrum in the municipal responses, from policies dealing somewhat narrowly with family issues to much more encompassing measures, including basic social needs, sometimes even formulated in feminist terms. The factors underlying this range of responses may include the level of internal social differentiation of localities, women's level of education as well as their participation in urban debates and their access to elected positions.
La participation des femmes à la sphère politique n'a pas progressé aussi rapidement que leur participation à la main-d'œuvre. Or, cette dernière fait naître de nouveaux besoins sociaux, souvent très pressants, qui interpellent les pouvoirs publics, tout particulièrement les municipalités. Celles-ci répondent-elles à ces nouveaux besoins et la participation politique des femmes influence-t-elle les réponses municipales? Nous abordons ces questions à l'aide d'une analyse de données inédites portant sur les municipalités de l'agglomération urbaine de Québec. Notre analyse permet d'identifier des orientations politiques à portée familiale et d'autres à portée plus féministe. Elle permet aussi d'évaluer l'impact des facteurs susceptibles de sous-tendre les orientations politiques des municipalités en matière de réponse aux nouveaux besoins sociaux. Parmi ces facteurs, il faut compter la taille et la différenciation interne des localités, le niveau de scolarité des femmes, leur participation aux débats urbains et leur accès aux postes électifs.
12 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: ESPACE-_POPULATIONS-_SOCIETES
• Publié le: 01 janvier 2002
• Nombre de lectures: 27
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Paul Villeneuve
Winnie Frohn
Catherine Trudelle
Femmes, pouvoir local et politiques municipales à Québec
In: Espace, populations, sociétés, 2002-3. Questions de genre. pp. 361-372.
Abstract
Women, Power and Municipal Policies in the Quebec Metropolitan Area.
The participation of women in the political sphere has not progressed as rapidly as their participation in the labour force. This
creates a problem since the feminization of the labour force generates new social needs which are often not adequately
understood, let alone dealt with, by the various levels of government, including the municipalities. How are the municipalities
taking into account these new needs and what is the effect of the political participation of women on the responsiveness of
municipalities? An analysis conducted in the Quebec Metropolitan Area reveals a spectrum in the municipal responses, from
policies dealing somewhat narrowly with family issues to much more encompassing measures, including basic social needs,
sometimes even formulated in feminist terms. The factors underlying this range of responses may include the level of internal
social differentiation of localities, women's level of education as well as their participation in urban debates and their access to
elected positions.
Résumé
La participation des femmes à la sphère politique n'a pas progressé aussi rapidement que leur participation à la main-d'œuvre.
Or, cette dernière fait naître de nouveaux besoins sociaux, souvent très pressants, qui interpellent les pouvoirs publics, tout
particulièrement les municipalités. Celles-ci répondent-elles à ces nouveaux besoins et la participation politique des femmes
influence-t-elle les réponses municipales? Nous abordons ces questions à l'aide d'une analyse de données inédites portant sur
les municipalités de l'agglomération urbaine de Québec. Notre analyse permet d'identifier des orientations politiques à portée
familiale et d'autres à portée plus féministe. Elle permet aussi d'évaluer l'impact des facteurs susceptibles de sous-tendre les
orientations politiques des municipalités en matière de réponse aux nouveaux besoins sociaux. Parmi ces facteurs, il faut
compter la taille et la différenciation interne des localités, le niveau de scolarité des femmes, leur participation aux débats urbains
et leur accès aux postes électifs.
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Villeneuve Paul, Frohn Winnie, Trudelle Catherine. Femmes, pouvoir local et politiques municipales à Québec. In: Espace,
populations, sociétés, 2002-3. Questions de genre. pp. 361-372.
doi : 10.3406/espos.2002.2045
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/espos_0755-7809_2002_num_20_3_2045Centre de recherche en aménagement et Paul VILLENEUVE
développement
Université Laval, Québec G1K 7P4
[e-mail]
Département d'études urbaines et touristiques Winnie FROHN
Université du Québec à Montréal, Montréal, H3C 3P8
[e-mail]
Centre de recherche en aménagement et Catherine TRUDELLE
développement
Université Laval, Québec, G1K 7P4
[e-mail]
pouvoir local et Femmes,
politiques municipales à Québec
CONTEXTE: FÉMINISATION DE LA MAIN-D'ŒUVRE ET RAPPORT AU POUVOIR
L'augmentation du taux de participation des En première approximation, la thèse d'un
effet politique positif de la plus grande parfemmes à la main-d'œuvre apparaît mainte
nant comme une tendance structurelle fonda ticipation des femmes à la main-d'oeuvre
mentale des dernières décennies, au moins semble tomber sous le sens, une plus grande
dans les pays les plus industrialisés. Il s'agit autonomie économique étant souvent la
d'une tendance intimement liée au passage à base d'un plus grand pouvoir politique
la société postindustrielle, c'est-à-dire à la (Maillé, 1990). Cependant, la thèse opposée
restructuration économique et aux mutations peut aussi être soutenue. La participation à
familiales observées dans la plupart de ces la main-d'oeuvre n'entraîne pas nécessaire
pays. Il importe maintenant de s'interroger ment une plus grande autonomie économiq
sur certaines des conséquences associées à la ue. Et, même si elle le fait, elle peut ne pas
féminisation de la main-d'oeuvre. Vue dans laisser de temps pour participer à la vie asso
une perspective d'économie politique, la ciative et aux mouvements sociaux ou a fortde la main-d'oeuvre implique iori, pour briguer les suffrages, surtout si
une profonde transformation dans la division les charges domestiques continuent de
sexuelle du travail (incluant le travail rému s'ajouter aux responsabilités liées à l'emp
néré et non rémunéré). Cette transformation loi. On soupçonne, dès lors, que ce sont les
fait naître de nouveaux besoins et de nou formes diverses prises par leur participation
velles aspirations qui ne peuvent pas ne pas à la main-d'oeuvre qui risquent d'influencer
avoir de corrélats politiques (Peck, 1996). le niveau et les formes de à
Quels sont-ils? Dans quelle mesure la partici l'exercice du pouvoir par les femmes. Le
pation au marché du travail contribue-t-elle à contexte économique national dans lequel
l'« empowerment » des femmes, en particul s'effectue la féminisation de la main-
ier au niveau local? En d'autres termes, jus d'oeuvre peut fortement influencer le pro
cessus d'« empowerment » des femmes. Le qu'à quel point leur donne-t-elle véritabl
ement accès à la « cité »? contexte social et institutionnel plus immé- 362
diat peut aussi influencer le processus d'ac per une notion de «territorialité» qui permet
cès des femmes à la cité. Par exemple, dans d'approcher la question des rapports de pou
quelle mesure, et à quelles conditions, voir au sein de la société civile tout autant que
l'élection de femmes entraîne-t-elle l'appli de l'État. Et, plus récemment, des analyses de
cation de politiques qui améliorent les la recomposition des territoires urbains, qui
conditions de vie des femmes? prennent en compte les rapports sociaux entre
hommes et femmes ont été proposées Nous abordons cette problématique dans une
(Coutras, 1996; Hanson et Pratt, 1995). perspective d'« économie politique urbaine »
attentive à la question des rapports sociaux C'est donc autour des notions de pouvoir et
entre hommes et femmes. La notion la plus de territorialité que se tisse notre étude.
centrale de l'économie politique est sans Nous retenons d'abord l'idée, admise au
doute la difficile notion de « pouvoir ». Selon sein de plusieurs courants de pensée en
Foucault (1976), le pouvoir ne s'acquiert pas, sciences humaines (choix rationnels, analy
il s'exerce; il ne se limite pas à l'Etat, il est se structurale, marxisme), que le politique
consubstantiel de toute relation sociale. Cette relève d'abord de l'organisation et de l'ac
façon de parler du pouvoir est difficile à tion collective. Nous identifions ensuite un
manier mais féconde. Elle est à continuum qui va des formes d'action colcar elle ne se prête pas directement à lective souples de la société civile aux
la mesure. Elle est féconde car elle nous force modes plus structurés des appareils poli
à voir le réel social comme processus où les tiques associés à l'État. Nous tentons enfin
interactions entre acteurs sont en continuelle d'évaluer le degré de féminisation des
diverses formes d'action collective repé- structuration, où les acquis accumulés par
chacun dans le passé peuvent être très rables sur ce continuum. Une première
inégaux, mais où le positionnement strat façon est de dénombrer la présence des
égique peut souvent renverser des situations. femmes. Elle sera utilisée ici. Une autre
Et qui dit positionnement stratégique dit loca façon, plus subtile et plus difficile à manier,
lisation relative dans l'espace des rapports est de tenter de cerner la présence de valeurs
sociaux. D'où l'intérêt de la pensée de féministes au sein des mouvements sociaux
Foucault pour les géographes. Ainsi, et des appareils politiques. Elle inspirera
Raffestin (1980) y a fait appel pour nos analyses empiriques.
HYPOTHESES : NOUVEAUX BESOINS SOCIAUX ET REPONSES MUNICIPALES
La participation croissante des femmes (tout sation » des activités domestiques peut donc
particulièrement de celles qui ont des prendre de mul