RMI et insertion en milieu rural, l'exemple mayennais - article ; n°2 ; vol.11, pg 325-333

Raymonde Sechet

Description

Espace, populations, sociétés - Année 1993 - Volume 11 - Numéro 2 - Pages 325-333
Par leurs caractéristiques démographiques, les bénéficiaires du RMI en Mayenne sont proches des moyennes nationales : jeunesse, forte prépondérance des personnes seules et importance des familles monoparentales, concentration urbaine. Malgré cela, ce département est un cadre pertinent pour analyser les modalités de l'application du RMI en milieu rural : diversité des bénéficiaires, difficultés particulières de l'insertion malgré une forte mobilisation des acteurs locaux.
RMI and integration in rural backgrounds. The example of the Mayenne.
By their demographic characteristics, the beneficiaries of the RM (Revenu minimum d'insertion) in the French department of Mayenne are similar to the national average: youth, mostly persons living alone, many single-parent families, concentration in cities. Meanwhile, this department is a relevant area to analyze the application of the RMI in rural backgrounds: diversity of the beneficiaries, particular difficulties of réintégration despite a strong mobilization of local figures.
9 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: ESPACE-_POPULATIONS-_SOCIETES
• Publié le: 01 janvier 1993
• Nombre de lectures: 34
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Raymonde Sechet
RMI et insertion en milieu rural, l'exemple mayennais
In: Espace, populations, sociétés, 1993-2. La population française dans son espace - The French population within
its own space. pp. 325-333.
Résumé
Par leurs caractéristiques démographiques, les bénéficiaires du RMI en Mayenne sont proches des moyennes nationales :
jeunesse, forte prépondérance des personnes seules et importance des familles monoparentales, concentration urbaine. Malgré
cela, ce département est un cadre pertinent pour analyser les modalités de l'application du RMI en milieu rural : diversité des
bénéficiaires, difficultés particulières de l'insertion malgré une forte mobilisation des acteurs locaux.
Abstract
RMI and integration in rural backgrounds. The example of the Mayenne.
By their demographic characteristics, the beneficiaries of the RM (Revenu minimum d'insertion) in the French department of
Mayenne are similar to the national average: youth, mostly persons living alone, many single-parent families, concentration in
cities. Meanwhile, this department is a relevant area to analyze the application of the RMI in rural backgrounds: diversity of the
beneficiaries, particular difficulties of réintégration despite a strong mobilization of local figures.
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Sechet Raymonde. RMI et insertion en milieu rural, l'exemple mayennais. In: Espace, populations, sociétés, 1993-2. La
population française dans son espace - The French population within its own space. pp. 325-333.
doi : 10.3406/espos.1993.1591
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/espos_0755-7809_1993_num_11_2_1591SECHET UFR Sciences sociales Raymonde
Université Rennes 2
35043 Rennes Cedex
RMI et insertion en milieu
rural, l'exemple mayennais
d'autant que la donnée spatiale qui s'y imbénéficiaires Une analyse du de Revenu la répartition Minimum spatiale d'Inser des
pose d'emblée, c'est-à-dire la concentration
tion quelques mois après la mise en applica urbaine des bénéficiaires du RMI et des sde la loi du 1er décembre 1988 donnait ituations de pauvreté, n'est en rien originale.
la mesure du lien entre RMI et chômage: en Cependant la Mayenne, en raison de sa sous-
mai 1989, les chômeurs non indemnisés urbanisation relative, constitue un cadre
constituaient 76,4% des bénéficiaires du idéal pour s'interroger sur l'aptitude du RMI
à réguler la pauvreté en milieu rural. RMI en région parisienne; les départements
du nord de la France et du pourtour méditer Après une analyse d'ensemble des bénéfi
ranéen où les bénéficiaires du RMI étaient ciaires du RMI en Mayenne, nous poserons
les plus nombreux relativement à la popula la question des difficultés et des ambiguïtés
tion totale faisaient aussi partie des départe de l'insertion en milieu rural. Les processus
ments ayant les taux de chômage les plus d'exclusion et de précarisation y ont divers
élevés. A l'inverse, le département de la ifié les figures du pauvre, agriculteurs mais
Mayenne présentait à la fois des taux de aussi non agriculteurs qui, très divers dans
chômage et une proportion de bénéficiaires leurs parcours et leurs histoires, sont con
du RMI parmi les plus faibles de France x. frontés à la réalité de territoires où la mobil
Ce département pourrait donc paraître a isation pour l'insertion est réelle mais non
priori peu pertinent pour l'étude du RMI, sans limite et sans risque.
RMI URBAIN ET RMI RURAL EN MAYENNE
La gestion du RMI est effectuée dans le ca d'un bourg (respectivement Villaines-la-
dre de sept Commissions Locales d'Insert Juhel, Ernée, Evron, Craon) sont des CLI à
dominante rurale où un RMIste sur cinq reion. Les CLI du Nord-Est, du Nord-Ouest,
de l'Est, du Sud-Ouest mayennais organi lève du régime agricole. Ce n'est le cas que
pour environ 10% des effectifs des CLI de sées chacune autour d'une petite ville ou
1 Les Français et leurs revenus, Rapport du CERC, 1989 326
Mayenne et du Sud-Ouest au caractère ur- Gontier). La CLI urbaine du bassin de La-
bain déjà affirmé (13 549 habitants à val est de loin la plus importante. avec près
Mayenne en 1990 et 11 085 à Château- de la moitié des RMIstes du département.
Rg i: RMI RURAL ET RMI URBAIN EN MAYENNE
5
Couptrain
Landivy
Gorron
Ernée
^ } Mayenne Bais
Chailland
Montsurs
Argentré
® Ste-Suzanne
St-Berthevin< Meslay
Cossé-le-V
Gaon Gréez-en-
Château-Gontier
Bierné
Nb de RMIstes dans le canton % de RMIstes MSA
au 31 décembre 1992
■ 30 a 40%
(Sources:DDASS + INSEE)
553 20 a 30%
10 a 20
5 a 10%
o O
1.2% Uval
14 60 742 URA916-RENNES2 327
Tableau 1: Le RMI en Mayenne: CLI urbaine et CLI rurales
RMIstes CAF RMIstes MSA Commission locale total RMIstes % des RMIstes % de la pop. du
d'insertion du département département
bassin de Laval 800 21 821 49,3 35,3
Sud - Est 172 19 191 11,5 13,4
Sud - Ouest 76 21 97 6 5,8
Nord - 145 39 184 11 14,4 - Est 93 25 118 8,4 7,1
Est 124 30 154 9,2 9,4
Mayenne 92 9 101 6 9,6
164 département 1502 1666 100 100
sources: DDASS (RMI décembre 1992) et INSEE (RGP 1990)
Au 31 décembre 1989, la Mayenne compt tale), onze bénéficiaient donc du RMI en
ait 828 bénéficiaires du RMI. Depuis, l'ef septembre 1992. Ce rapport, qui rend mieux
fectif a doublé: 1 502 bénéficiaires CAF et compte de l'impact du RMI dans une popul
164 Mutualité Sociale Agricole ation que le rapport à la population totale,
soit au total 1 666 au 31 dé présente aussi l'avantage de gommer
cembre 1992. Cet effectif représente 0,60% d'éventuels effets de structure par âge.
de la population mayennaise (278 016 habi Les caractéristiques démographiques des
tants en 1990) alors que les moyennes na RMIstes mayennais sont proches des
tionale et régionale étaient de 0,92% au 30 moyennes nationales. Une mise en relation
juin 1992. La loi du 29 juillet 1992 étend le de la pyramide des âges des RMIstes et de
droit à un revenu minimum d'insertion à la de la population comprise dans
toute personne âgée de plus de vingt-cinq les limites d'âges ouvrant droit au RMI sou
ans ou qui assume la charge d'un ou plu ligne la jeunesse des RMIstes. L'âge mé
sieurs enfants nés ou à naître. Elle ne fixe dian des bénéficiaires est de 36 ans; les
pas de limite d'âge maximal mais dès qu'un moins de 35 ans constituent 45% de l'effect
bénéficiaire perçoit ses droits à la retraite, il if (48% pour l'ensemble des RMIstes fran
est radié du RMI. Au 30 septembre 1992, çais), plus du quart des bénéficiaires ayant
58 bénéficiaires étaient âgés de moins de 25 moins de trente ans. Cette jeunesse est par
ans (soit 3,4% du total) et 4 bénéficiaires ticulièrement nette dans la CLI de Laval
avaient atteint ou dépassé 65 ans. Sur mille avec un tiers des bénéficiaires âgés de moins
Mayennais âgés de 25 à 65 ans (134 974 au de trente ans et un âge médian de 33 ans
RGP 1990 soit 48,6% de la population (contre 39 ans pour les autres CLI).
Laval
autres CLI
Mayenne 25-64
<25 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- >65
29 34 39 44 49 54 59 64
Fig 2: La jeunesse des RMIstes de Laval 328
Les plus de cinquante ans qui constituent Laval compte près de treize RMIstes pour
près du cinquième des bénéficiaires sont r mille habitants le chiffre n'est que de cinq
elativement deux fois moins nombreux dans pour mille à Château-Gontier et moins de
la CLI de Laval (12,5% des RMIstes) que quatre pour mille à Mayenne. Un taux qui
dans l'ensemble des autres CLI où, en de est inférieur à la moyenne départementale
hors des 25-30 ans et des 60-65ans, la struc hors Laval (4,2 pour mille) et au taux ob
ture par âge des RMIstes est proche de celle servé dans beaucoup de cantons ruraux. Les
de la population de référence. La part des densités les plus faibles s'observent dans la
plus de cinquante ans est particulièrement couronne périurbaine de Laval (1,3 RMIste
forte dans les CLI les plus rurales (36% des pour mille habitants dans le canton
RMIstes dans la CLI Nord-Est). d'Argentré, 1,9 dans le canton de Saint-
Berthevin). Ainsi les petites villes mayen- Les situations familiales moyennes des
RMIstes mayennais sont elles aussi confor naises connaîtraient, contrairement aux ob
mes aux données nationales. Ainsi, 58% des servations faite