9HSMIKG*baffda+
25
Catherine Xhardez, Maxime Counet, François Randour et Christoph Niessen (dir.)
50 ANS DE FÉDÉRALISATION DE L’ÉTAT BELGE Institutions, acteurs, politiques publiques et particularités du fédéralisme belge
SCIENCE POLITIQUE
COLLECTI ON « SCI ENCE POLITI QUE » dirigée par l’Association belge francophone de science politique
1. CôÉ GOBïN É BÉô RïOUX (.), à ôÇàÉ àŝ ôûŝ ŝÉŝ àŝ, 2000. 2. Cŝà DE VïSSCER É Ç VARONE (.), ÈàûÉ Éŝ ôqûÉŝ ûbqûÉŝ, 2001. 3. GŝèÉ DE MEUR É BÉô RïOUX, ’ààyŝÉ qûà-qûààÉ ÇôàÉ, 2002. 4. OÉ PAYE (.), QûÉ ÉŝÉ-- É ’Èà ?, 2004. 5. BÉèÉ MARQUES-PEREïRA É PÉà MEïER (.), GÉÉ É ôqûÉ É BÉqûÉ É É à-ÇôôÉ, 2005. 6. Bàbàà DECOURT, OÉ PAYE É PÉÉ VERCAUTEREN (.), à ôûÉàÇÉ ÉûôÉÉ, 2007. 7. NààÉ PERRïN É MàÇ JACQUEMAïN (.), SÇÉÇÉ ôqûÉ É BÉqûÉ àÇôôÉ, 2008. 8. RôŝÉ CUSSÓ, AÉ DURESNE, CôÉ GOBïN, GÉôôy MATAGNE É JÉà-ôûŝ SïROUX (.), É Çô ŝôÇà û, 2008. 9. MàÇ JACQUEMAïN É PàŝÇà DEWïT (.), EàÉÉŝ àÇûÉŝ, àÇûà Éŝ ÉàÉÉŝ, 2010. 10. BÉèÉ MARQUES-PEREïRA, PÉà MEïER É Dà PATERNOTTE (.), Aû-Éâ É É Éâ É ’Èà, 2010. 11. Rŝ DANDOY (.), SÇÉÇÉ ôqûÉ É àÇûà : ’àÇûà É à ŝÇÉÇÉ ôqûÉ, 2010. 12. JûÉ PERREZ É M REUCAMPS (.), Éŝ Éàôŝ ÇôûàûàÉŝ É BÉqûÉ, 2012. 13. Dà AUBïN, àbÉÉ EOUP É NààÉ SCïïNO (.), à ÉÇôûàô É ’àÇô ûbqûÉ É BÉqûÉ, 2012. 14. Dà PATERNOTTE É Nôà NAGES (.), ïàÉ à ÇôyÉÉ, 2013. 15. Rŝ DANDOY, GÉôôy MATAGNE É CàôÉ VAN WYNSBERGE (.), É àŝÉ bÉÉ, 2013. 16. CôÉ GOBïN, GÉôôy MATAGNE, M REUCAMPS É VÉ VAN ïNGEGOM (.), ÈÉ É ôûÉ àû xxî ŝèÇÉ, 2013. 17. MûÉ SACCO, CôÉ TORREKENS É ïkÉ ADAM (.), CÇûàô Éŝ Éŝ É Éŝ ôèÉŝ : Éŝ àŝôàôŝ É ’àÇô ûbqûÉ É qûÉŝô, 2016. 18. PÉà MEïER É Dà PATERNOTTE (.), à ôÉŝŝôàŝàô Éŝ ûÉŝ ôû ’à : ÉÉ É ŝÉ, 2017. 19. GÉôôy MATAGNE É VÉ VAN ïNGEGOM (.), PôqûÉŝ É ÇŝÉ, ÇŝÉŝ û ôqûÉ, 2017. 20. M REUCAMPS, EÉ VAN AUTE, Jy DODEïGNE, AûÉy VANDEEENE, BÉjà BïARD É JÉà ANïE (.), ’ABSP : 20 àŝ É ŝÇÉÇÉ ôqûÉ É BÉqûÉ àÇôôÉ, 2017. 21. CàÉÉ AON É Jôë ïCET (.), CŝÉ É à ôÇàÉ É ôûÉàû ààÉÉ ûbÇ : DŝÇôûŝ, àqûÉŝ, ŝûÉŝ, 2017. 22. BÉjà BïARD (.), 'Èà àÇÉ â ŝÉŝ àŝôàôŝ, 2018. 23. SôÉ WïNTGENS, XàÉ AURÈGAN (.), Éŝ yàqûÉŝ É à CÉ É AqûÉ É É AqûÉ àÉ, 2019. 24. JÉà ANïE, CôÉ GOBïN, Dà PATERNOTTE (.), SÉ ôbŝÉ É BÉqûÉ, 2020.
Comité éditorial de la collection « Science politique » de l’Association belge francophone de science politique (ABSP): Président : Pierre VERCAUTEREN (UCL-Mons) Membres : Ludivine DAMAY (Université Saint-Louis et Université libre de Bruxelles), Vincent DE COOREBYTER (Centre de recherche et d’information socio-politiques et Université libre de Bruxelles), Jérémy DODEIGNE (Université de Namur), BérengÈre MARQUES-PEREIRA (Université libre de Bruxelles), Benoît RIHOUX (Université catholique de Louvain), Pierre VERJANS (Université de LiÈge).
Sous a dîrectîon de CatHerîne XHardez, Maxîme Counet, rançoîs Randour É CHrîstopH Nîessen
50 ans de fédéralisation de l’État belge
Institutions, acteurs, politiques publiques et particularités du fédéralisme belge
S c i en c e 25 p o l i t iq u e
D/2020/4910/56
© Academia-L’Harmattan s.a. Gà’PàÇÉ, 29 B-1348 ouvaîn-a-Neuve
ïSBN : 978-2-8061-0553-0
Tous droits de reproduction, d’adaptation ou de traduction, par quelque procédé que ce soit, réservés pour tous pays sans l’autorisation de l’éditeur ou de ses ayants droit.
www.editions-academia.be
In t r o d u ct Io n
Cinquanteansdefédéralisationdel’étatbelge
1.
FrançoisRandour, ChristophNiessen,MaximeCounetet CatherineXhardez
Cinquante ans de fédéralisation de l’État belge : l’occasion pour un regard en arrière ?
à ŝô É à Côŝûô bÉÉ û 24 ÇÉbÉ 1970 (MôÉû bÉÉ : 31 ÇÉbÉ 1970) à ôûÉ à ôÉ â û ôÇÉŝ-ŝûŝ É ÉŝûÇûàô ÉôàÉ û ôûô qû Éŝ Çôû àûjôû’û ÇôÉ à àŝàô É à BÉqûÉ. BÉ qûÉ É ô « àŝÉ » à ÉÇôÉ ô É àÉ ’ûà à Éŝ ÇÉûŝ ôqûÉŝ É 1970, ô ŝ’à ôû à ÉèÉ ôŝ àÇÇô ŝû û àŝÉ û ôûô ÇŝôÉ û Éàû ÇÉ-à â Éŝ Éŝ ŝôûŝ-àqûÉŝ – É ’ôÇÇûÉÇÉ àû Côûàûŝ ÇûûÉÉŝ ààŝÉ É ÉààŝÉ ôûÉÉ-É ÇÉŝ É 1971, É â à Côûàû ÇûûÉÉ àÉàÉ ŝàûÉ É 1974. S à Çàô ’ûÉ ÉûèÉ ŝÉ ’Éŝ ŝôûŝ-àqûÉŝ, Éŝ ôŝ, à ûÉ èŝ 1970, Éû ŝÉ É àÇÉ ÇôÇèÉ Éà àÉÉ Éŝ ôŝ ŝÇàÉŝ É ôàÉŝ É 1980 ôû Éŝ Rôŝ LààÉ É àôÉ É à ô ŝÇàÉ É 1989 ôû à Rô É BûÉÉŝ-CààÉ. CÉÉ ÇÉàŝàô â Éû àÉŝ – qû ÉŝÉ ûÉ Éŝ ûŝ àÉŝ àÇûàŝ û àŝÉ bÉÉ – à à ŝôûô ôûÉ ôû àÇÇôôÉ à ŝûàô ÉÇÉôÉÉ É à ÇààÉ qû, É à à ŝÉÇÉ É Éû Çôûàûŝ ûŝqûÉŝ, à ÉÉqûÉ à Éŝ Éû àÉŝ Çôûàûŝ û àyŝ àôŝ qûÉ, É à qûÉ ÉôÉ, à ààŝ qûÉ Wàôŝ àÉ ’àÇÇô É û ÇôÉ û ŝàû â à. DÉ â ÉÉ àôŝ à ŝô É Éŝ
5
6
ŝôûŝ-àqûÉŝ qû ŝ’ôÇÇûÉ Éŝ àèÉŝ Éŝ « Éŝôà-ŝàbÉŝ » É ÇûûÉÉŝ, Éŝ Çôûàûŝ, É ÇÉÉŝ qû ŝ’ôÇÇûÉ Éŝ àèÉŝ Éŝ « ÉôàŝàbÉŝ », Éŝ ôŝ. CÉ ’Éŝ qû’É 1993 qûÉ É ŝàû à É à BÉqûÉ É É ŝÉŝ Éŝ Éŝ ôÉÉÉ ÉÇôû – àŝ ’àÇÉ ÉÉ É à Côŝûô qû ÇàÉ ŝôàŝ qûÉ « à BÉqûÉ Éŝ û Èà à qû ŝÉ ÇôôŝÉ Éŝ Çôûàûŝ É Éŝ ôŝ ». à êÉ ôÉ àŝÉ ’ÉÇô ÉÇÉ Éŝ àŝŝÉbÉŝ Éŝ Çôûàûŝ É éôŝ àÉÇ ’ÉÇô Éŝ CôŝÉŝ àà, àô É É à Côûàû ààŝÉ É 1995, àôŝ qûÉ Éŝ CôŝÉŝ bûÉôŝ É ÉàôôÉ àÉ ûŝ ÉÇÉÉ Éûŝ Éû Çàô. CÉàŝ, É qûÉ É PÉÉ ŝÉ JÉà-ûÇ DÉàÉÉ, ÉŝàÉ àôŝ qûÉ É « ô à[à] àÇ ŝû à àŝô àÉ ». CÉÉà, ûÉ àûÉ ôÉ ÉÉ ÇÉŝ-ŝàÉ É 2001 ôû Éô É IàÇÉÉ Éŝ Éŝ Éŝ, É É 2010 â 2011, É àyŝ àÉŝÉ à ûŝ àÉ ÇŝÉ ôûÉÉ-ÉàÉ É ŝô ŝôÉ àûÉ ’àÇÇô ÉÉ àŝ àÇôôÉŝ É ÉàôôÉŝ ŝû ûÉ ôûÉÉ ôÉ É ’Èà. CÉÉ-Ç à IàÉÉ Éû É 2014 É à àŝŝÉ à bààÇÉ àÉ ôû à ÉèÉ ôŝ É ÉÇô Éŝ Éŝ Éŝ, Çà Éûŝ Çô-ÉÇÉŝ qûàÉ ŝôàŝ â û bûÉ qû àŝŝÉ ÇÉû É ’àûôàÉ. S ÇÉ àÇÇô à ŝû É Éû ôûÉÉ-Éŝ ÉàÉÉ ŝàbÉŝ, à qûÉŝô ŝûôÉÉ Éà àûjôû’û ŝûàÇÉ É Éôŝà ûÉ ŝÉèÉ ôŝ à qûÉŝô É ’ôàŝàô Éŝ ôûôŝ àû ŝÉ É ’Èà bÉÉ. à ôŝÉ IàÉ ’à É ÉFÉ àŝ ôûÉ ûà ÇÉŝ ÇqûàÉ ÉèÉŝ àÉŝ, qû ô û à BÉqûÉ ôûÉ ’û Èà ûàÉ â û Èà à. à àŝàô É à BÉqûÉ, àÉÉ ŝûÉ Ç, à ÉÉ à ’ôbjÉ É bÉàûÇôû ’àÉô àÇàqûÉ à É àŝŝ – qûÉ ÇÉ ŝô àÉÇ ûÉ ÉŝÉÇÉ ŝôqûÉ (à ÉÉÉ, MàbÉ 2011 ; WÉ, ûyÉ É MÉyÉ 2016), àÉÇ ûÉ ÉŝÉÇÉ jûqûÉ (à ÉÉÉ, DÉÉ É DÉ 2000 ; ÉjÉûÉ 2017 ; Sôàû 2016 ; BÉÉ É VàÇkÉ 2019 ; VÉàÉŝ 2019), àÉÇ ûÉ ÉŝÉÇÉ ÇôôqûÉ (à ÉÉÉ, Bàŝ É Côàû 2014 ; BàyÉÉ, BôûÉôŝ É DàÉ 2017) ôû àÉÇ ûÉ ÉŝÉÇÉ ôôôqûÉ (à ÉÉÉ, SÉÉ É Jàŝ 2006 ; BÉàûàyŝ É MààÉ 2009 ; DÉ 2012 ; DÉŝÇôûÉ 2012 ; ô BûŝÉkŝ 2012 ; Dàôy, MààÉ É Và WyŝbÉÉ 2013 ; DÉŝÇôûÉ É RÉûÇàŝ 2013). S’ 50 ANôSûDŝEÉFŝÉDÉRALôISŝAŝTIbOÉNDÉEL’ÉÉTATôBEûLGÉEÇ ’à É à àûÉ
ÉŝàÉ ŝû É ŝûjÉ, à ÉÉ Éŝ àbôàÉ, ôûŝ ÉÉôŝ qû’àû-Éâ Éŝ ôûàÉŝ àŝÉŝ Çŝ â É ’ÉÉÉŝ, ûÉ ûûÉ É ÉÇÉÇÉŝ ô ÉÉŝ ŝû Éŝ àŝÉÇŝ à-ÇûÉŝ û àŝÉ bÉÉ É ŝÉ ôÇàŝà, ŝôûÉ, ŝû à ŝûàô ÉÉ qû’ÉÉ à àû ôÉ É ÇÉŝ ààû. É ÉÉ ôbjÉÇ û ŝÉ ôûàÉ Éŝ èŝ ôŝ É ŝÉ ŝàŝ Éŝ ÇqûàÉ àŝ É àŝàô É à BÉqûÉ ÇôÉ ôÇÇàŝô É ÇôÉ Éŝ ûÉŝ ÉŝàÉŝ àÉÇ û Éà àŝ-Éŝà É ôŝÉÇ : () Aûjôû’û, qûÉ ŝàôŝ-ôûŝ ŝû ’ô-ûô Éŝ ŝûôŝ àÉŝ bÉÉŝ ? () CôÉ Éŝ ÇôôÉÉŝ É ÉÇÉŝ Éŝ àÇÉûŝ àjÉûŝ û à-ŝÉ bÉÉ (Éŝ ôqûÉŝ, ÇôyÉŝ, àÉàÉŝ ŝôÇàû) ô-ŝ ôû ? () QûÉ Éŝ ’àÇ É à àŝàô ŝû à àbÇàô Éŝ ôqûÉŝ ûbqûÉŝ ? () E àŝ qûÉÉ ÉŝûÉ É Çàŝ É à àô bÉÉ Éŝ- àÇûÉ ?
2.
Le fédéralisme belgeanno2020 – l’occasion pour un regard en avant ?
Aèŝ ÇqûàÉ àŝ É àŝàô, à BÉqûÉanno2020 Éŝ û Èà à ôÉû É ôŝ ÇààÇŝqûÉŝ àÇû-èÉŝ. PÉèÉÉ, Éŝ û ÉÉÉ àÉ ’ûfédéralîsme centrîfugeÉŝ ôûŝŝÉŝ ÇôûàûàÉŝ É ÇÉàŝà- àÉÇ ô. DÉûèÉÉ, ÇÉŝ ôûŝŝÉŝ ô É â ûÉsolutîon fédé-rale asymétrîqueàÉÇ Éû yÉŝ ’Éŝ Éŝ ŝôŝà É ôàÉŝ ŝàÉŝ FÉÉŝ. TôŝèÉÉ, à à-ŝàô bÉÉ à ûprocessusconsocîatîonalîsteÉ à Éŝ Éŝ Éŝ Éû àÉŝ Çôûàûŝ ûŝqûÉŝ àI É àÇIÉ É ÇôL ôqûÉ ’ûÉ ŝôÇ ŝÉ à ’ŝàûà-ô É ÇàŝÉŝ ÇôŝôÇàŝ É ààÉ û ôûô. ’ÉIÇàô É ÇÉŝ ôŝ ÇààÇŝqûÉŝ É à àô bÉÉ à ûÉ ôûbÉ ÉÉÇÉ. D’û ÇÔ, ÉÉ ÉÉ â ’ôbŝÉ-àÉû ôû ’ôbŝÉàÇÉ ôqûÉ É ÉÉ É ÉŝÉÇÉ Éŝ ôûôŝ û àŝÉ bÉÉ É, ÇÉ àŝà, É ÇôÉÉ Éŝ bàŝÉŝ É ŝÉŝ (ÉûÉŝ) ÉôÉÉŝ ûûŝ. D’û àûÉ ÇÔ, ÉÉ ÉIÉ Éŝ ôŝ É Çôààŝô ôÉÉŝ àÉÇ ’àûÉŝ Èàŝ àû ôû qûàŝ-àû É É É Éŝ ÉŝÉÉÉŝ ôû ÇôÉÉ Éŝ àjÉÇôÉŝ ŝàÉŝ ôû ŝŝÉbàbÉŝ.
7
CINQUANTE ANS DE FÉDÉRALISATION DE L’ÉTAT BELGE
8
É ÉûèÉ ôbjÉÇ É ÇÉ ôûàÉ Éŝ É ÉÉ ÇÉŝ Ç-qûàÉ àÉŝ É àŝàô ÇôÉ ûÉ ôÇÇàŝô ôŝÉÇ-É : ÉIÉ ŝû bàŝÉ É ’ûÉ û àŝŝ qûÉŝ ŝô Éŝ ÉjÉû ôû ’àÉ. Pôû ÇÉ àÉ, ’ôûàÉ ŝ’àÇûÉ àûôû Éŝ ôôŝ ÇàŝŝqûÉŝ Épolîty,polîtîcsÉpolîcy.DÉ ÇÉÉ àèÉ, ÉÉ É àÉ à àŝàô É ’Èà bÉÉ ŝôûŝ ôûÉŝ ŝÉŝ ÇôûûÉŝ É ôbŝà É ŝûÇô Éŝ ÇôàŝŝàÇÉŝ É ûŝÉûŝ ŝôûŝ-ŝÇÉŝ Éŝ ŝÇÉÇÉŝ ŝôÇàÉŝ (ŝôÇôôÉ ôqûÉ, ààyŝÉ Éŝ ôqûÉŝ ûbqûÉŝ, ÉŝÉÇÉŝ ŝôqûÉŝ É jûqûÉŝ). à ôô Épolîty,qû ŝÉ èÉ àû ÇàÉÉŝ àŝ É Éŝ ŝûôÉ É ÇôŝûôÉ É à àô bÉÉ, ŝÉà àû Çœû É à ÉèÉ àÉ É ’ôûàÉ (ÇàÉŝ 1 â 3). à ŝÉÇôÉ àÉ É ’ôûàÉ ŝÉ ÇôÇÉÉ, qûà â ÉÉ, ŝû Éŝ Éŝ àÇÉûŝ û àŝÉ bÉÉ, Éŝ Éŝ ôqûÉŝ àû ÇôyÉŝ (ÇàÉŝ 4 â 6). E ÇÉ ŝÉŝ, ÇÉÉ àÉ É ’ôûàÉ àÉ É à ôqûÉ (polîtîcs)É ààyŝÉ Éŝ àôŝ (É ôÇÉ) ÉÉ Éŝ àÉŝ ÉàÉŝ û àŝÉ bÉÉ. à ôŝèÉ àÉ àÉ Éŝ ôqûÉŝ ûbqûÉŝ (àû ŝÉŝ Épolîcy)É ŝÉ â ûÉ ÇôÉ É àŝÉ bÉÉ à àŝô Éŝ ôqûÉŝ ûbqûÉŝ û à àyŝ àŝ ôŝ ôàÉŝ àjÉûŝ : à IŝÇà, Éŝ ôqûÉŝ ŝôÇàÉŝ É ’àô Éŝ ŝ (ÇàÉŝ 7 â 9). àÉÉ, ÇôÉ É Çàŝ bÉÉ àôÉ àûŝŝ ŝô ô ’ô-àŝ, à ÉèÉ àÉ É ’ôûàÉ ÉôÉ Éŝ àÇûàŝÉŝ û àŝÉ bÉÉ, ôàÉ É Çàŝ É à Rô É BûÉÉŝ-CààÉ É É ŝàû à Côûàû ÉàôôÉ àà ’àbô-É, É àèÉ àŝÉŝàÉ, à Éàô ÉÉ àŝÉ bÉÉ É ôÇàÉ (ÇàÉŝ 10 â 12). Abôà à qûÉŝô û àŝÉ bÉÉ àû ŝÉ É ŝÉŝ ŝûôŝ, àÇÉûŝ, ôqûÉŝ ûbqûÉŝ É àÇûàŝ, ’ôû-àÉ ŝ’ŝÇ àûŝŝ àŝ Éŝ qûÉŝôÉÉŝ ûŝ àÉŝ ŝ â à àûÉ êÉ û àŝÉ É É ŝÉŝ Iŝ. ï É à ŝû ôŝ àÉŝ. É ÉÉ àÉ É qûÉŝôÉÉ àŝÉŝà ôÉ ŝû à Éàô ÉÉ àŝÉ É ôÇàÉ. CôÉ Éqû à ôŝŝû É JàÇÉûÇŝ (2017), à ŝô ŝàà û àŝÉ ŝûÉ qû’ ÉÉ Éŝ ÇôyÉŝ â à ŝèÉ ôqûÉ ŝÉô Éû ôÉŝ É ÉŝÉàô : à É bàŝ É ÇôÉÇŝ (ŝôûŝ-ûŝ) É ’ûŝ (ÇôyÉŝ). AûÉÉ , É ÇôÉ àbô à PÉà MÉÉ àŝ ÇÉ ôûàÉ, ÉÉ ÉdemosÉ Éŝdemoï, ÉÉ É ÉûÉ àŝ ŝô ÉŝÉbÉ É ŝÉŝ ÇôôŝàÉŝ. E àÇûÉ, ’ôûàÉ ŝ’ÉŝŝÉ â à ôô É ÉŝÉàô àûÉ â 50 AN’àSûDEÉFÉDÉÉRàALISATIàONŝàDEôL’É,TATÉŝBELÉGàEôŝ ÉÉ àÇÉûŝ ÉÇûŝ É
ŝàŝ, àŝ àÉÉ Éŝ ÇôyÉŝ, bIÇàÉŝ Iàû Éŝ ôqûÉŝ ûbqûÉŝ (RÉûÇàŝ 2013). É ÉûèÉ àÉ É qûÉŝôÉÉ àÉ É ’ôûô Éŝ Éàôŝ ÉôûÉÉ-ÉàÉŝ, Ç’Éŝ-â-É É à Éàô ÉÉ àÇÉûŝ É ŝûôŝ àû ŝÉ É à àô : àŝ qûÉÉ ÉŝûÉ Éŝ Éŝ É à àô bÉÉ ŝÉ ÉôûÉ-ÉÉŝ àŝ Éŝ ŝûàôŝ ôù Éŝ ÇÉŝŝàÉ É ŝÉ ÇôôôÉ (coordînate federalîsm), É ÇôôÉ (cooperatîve federalîsm), ôû É ŝ’ôôŝÉ, ôŝqûÉ Éŝ yàqûÉŝ É ÇÉàŝàô àûÉ ûÉ yàqûÉ É Çôô (competîtîve federalîsm), (KÉà 2017) ? É ÉÉ àÉ àbô É àèÉ àŝÉŝàÉ àŝ ÇÉ ôûàÉ ÇôÇÉÉ à àèÉ ô à ÇÉàŝàô àû Éàû àôà ŝ’àÇÇôôÉ, É ààèÉ, û ôèÉ ’Éûôàŝàô É ŝÉŝ ŝûÇûÉŝ. E ’àûÉŝ ÉÉŝ, ÇôÉ É àŝÉ bÉÉ ŝ’ààÉ â ŝô ÉôÉÉ û-Éàû ?
3.
Présentation des contributions
à ÉèÉ àÉ É ’ôûàÉ (ÇàÉŝ 1 â 3) ŝÉ ÇôÇÉÉ ŝû Éŝ ôûôŝ ŝûôÉÉŝ É ÇààÇŝqûÉŝ àjÉûÉŝ û àŝÉ bÉÉ É Éà É ÇôÉ É ÇôÉÉ àôà É ÉûôÉ. Dàŝ É ÉÉ ÇàÉ, NÇôàŝ BÉà, MàÉû yŝ É CÉ RôàÉ àŝÉ ûÉ ààyŝÉ ÇôôôqûÉ Éŝ FÉÉŝ ôÉŝ É ’Èà. Éŝ àûÉûŝ ŝÇûÉ Çô-É É ôûqûô Éŝ ôÉŝ ô ÉÉŝ, qûÉÉŝ ŝô Éûŝ ÇààÇŝqûÉŝ ôàÉàÉŝ É Éŝ ôûôŝ ŝûôÉÉŝ àjÉûÉŝ, àŝ qûÉ ÇôÉ ÇÉÉŝ-Ç ô àûÉŝ É ÉÉŝ àû. Aû àÉŝ É Éû ààyŝÉ, Éŝ àûÉûŝ ÉÉ É -ÉÇÉ ’ÉŝÉÇÉ É FÉÇÉŝ àŝ É ÇÉÉÉ ôûà ÉÉ â ’ôàŝàô É ôÉŝ ŝûôÉÉŝ É BÉqûÉ, qûÉ ÇÉ ŝô ÇôÇÉà ’ôàŝàô Éŝ ààû É à qûÉ ÉÉ, Éŝ àÇÉûŝ qûŝ àŝ É ôÇÉŝŝûŝ É ôÉ ôû Éŝ FÉÉŝ ôÉŝ jûqûÉŝ ôûà ÉÉ â à ÇôÇŝàô É ÇÉŝ ôÉŝ. À ÇÉ à, ŝ ŝôûÉ É àèÉ ÉÉÉ qûÉ É ôÇÉŝŝûŝ É ôÉ É ’Èà É BÉqûÉ É ŝÉ É àŝ â à ôÉ « ÇàŝŝqûÉ » Éŝ ŝôŝ ÇôŝûôÉÉŝ. ï ÉŝÉ É ÉFÉ ûÉ ÉàÇÉ ÇôŝŝàÉ â ÇôŝûôàŝÉ Éŝ ôÉŝ É ’Èà É à Éŝ ôIÇàôŝ Éŝ ôŝ ŝÇàÉŝ àŝ qû’û ôÇÉŝŝûŝ É ôÉ É ’Èà « àÉ ». CÉ ÉÉ
9
CINQUANTE ANS DE FÉDÉRALISATION DE L’ÉTAT BELGE
ÇàÉ ÉIÉ àÉÉ ’ûÉ Éŝ àÉŝ Éŝ ÉÇÇÉŝ Éŝ FÉÉŝ ôÉŝ : à ôqûÉ ÇÉûÉ û àŝÉ bÉÉ. À à ûèÉ É ÇÉŝ ôûôŝ, Éŝ àûÉûŝ ÇôÇûÉ É qûÉŝôà Éŝ FÉŝ ôèÉŝ ŝûôÉŝ qû ôû-àÉ ÉÉ â ’àÉ. É ÉûèÉ ÇàÉ àôô ’ûÉ Éŝ ÇààÇŝqûÉŝ àjÉûÉŝ É à àô bÉÉ : ŝÉŝ (ôbÉûŝÉŝ) àŝyÉŝ. ’ààyŝÉ É PÉà MÉÉ ÉÉ É ÉŝŝÉ û àbÉàû Éŝ àŝy-Éŝ qû ÇààÇŝÉ à BÉqûÉ É ààyŝà à àèÉ ô Éŝ ŝûôŝ Éŝ Éŝ Éŝ FèÉ Éŝ ûÉŝ Éŝ àûÉŝ àû Éàû É Éû ôàŝàô (àŝyÉŝ ŝûô-ÉÉŝ), É Éûŝ yàqûÉŝ ôqûÉŝ (àŝyÉŝ ôqûÉŝ) É É Éûŝ ÇôÉÇÉŝ (àŝyÉŝ IŝÇàÉŝ, IàÇèÉŝ É É ô-qûÉŝ ûbqûÉŝ). Éŝ ÇôÇûŝôŝ É ÇÉ ÇàÉ ÇôIÉ à ŝûà û Çàŝ bÉÉ É É ŝô àŝyÉ ŝûôÉÉ. Nàôŝ, ’àûÉûÉ ŝôûÉ àÉÉ qûÉ ’àŝyÉ É BÉqûÉ à ŝûôû àûÉ ÇÉŝ ÉèÉŝ àÉŝ àû Éàû ôqûÉ àŝ qûÉ IŝÇà, IàÇÉ É Éŝ ôqûÉŝ ûbqûÉŝ. CÉŝ ôûôŝ ÇôûÉàÉ, àŝ ûÉ ÇÉàÉ ÉŝûÉ, ’ûÉ ôÉ É ÉàÇÉ àû ŝÉÉ ôûpath dependency. Aûŝŝ bÉ Éŝ àŝyÉŝ ŝûôÉÉŝ qûÉ ôqûÉŝ jâ ÉŝàÉŝ â à bàŝÉ ô ôÉŝŝÉÉ ÉôÇ ’àŝyÉ àû Éàû ôqûÉ àôŝ qûÉ, àŝ à Çôû É ÇÉ ôûÉÉ, ’àŝyÉ ŝÇàÉ, àÇèÉ É Éŝ ôqûÉŝ ûbqûÉŝ à ŝûôû ûÉ ÇôŝqûÉÇÉ Éŝ àŝyÉŝ ŝûôÉÉ É ôqûÉ. Pôû ÇôÇûÉ à ÉèÉ àÉ É ÇÉ ôûàÉ, É ôŝèÉ ÇàÉ ŝ’ÉŝŝÉ â ’àÇ û ôÇÉŝŝûŝ ’àô Éûô-ÉÉ ŝû É àŝÉ bÉÉ, É É àÇûÉ ŝû ŝÉŝ ŝû-ôŝ (àÇÉûŝ ŝàŝ É ÉÇûŝ). Dàŝ ŝà Çôbûô, àôŝ Ràôû ŝôûÉ ’ÉŝÉÇÉ ’û ôûbÉ ôÇÉŝŝûŝ É ÉŝûÇûàô ôqûÉ É ÇÉ â ûŝÉûŝ Éàû. CÉ ô-èÉ Éê ûÉ ôàÇÉ àÇûèÉ ôû Éŝ Èàŝ àû ÉbÉŝ É ’Uô ÉûôÉÉ (UE) É ŝûôû ôû à BÉqûÉ. E ÉFÉ, àôŝ qûÉ ÇÉàÉŝ ÇôÉÇÉŝ ŝô ôÉÉ Éûô-àŝÉŝ (à ÉÉÉ, ’àÇûûÉ É ’ÉôÉÉ), ÇÉŝ ÇôÉÇÉŝ ŝô – àŝ É êÉ Éŝ – ôÉÉ ÇÉà-ŝÉŝ àŝ ’Èà bÉÉ. Éŝ ÇôÇûŝôŝ É ’àûÉû qûÉ qûÉ ’àô ÉûôÉÉ à Éû û àÇ FÉÇ ŝû Éŝ ŝ-ûôŝ ÉÇûÉŝ É ŝàÉŝ bÉÉŝ. D’ûÉ à, É ôÇÉŝŝûŝ 50 AN’SDEFÉDàÉRôALISAÉTûIOôNDEÉL’ÉTÉATàBELGEÇ É ôûô ÉÇû â
10