Congo, la mascarade de l'aide au développement

Théodore Trefon

Description

Ce livre est un outil - critique et engagé - qui permet de mieux comprendre les stratégies et la place des différents acteurs au Congo, qui devient une arène où les enjeux se redéfinissent sans cesse. Il présente le bilan des efforts, en soulignant l'absence des résultats significatifs en matière de reconstruction de l'État.

Sujets

• Économie
• Science politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 décembre 2013
• Nombre de lectures: 8
• EAN13: 9782336332123
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Theodore Trefon
Le Congo bouge. Mais où va-t-il ? Depuis 2002, le pays
est embarqué dans un vaste chantier de reconstruction. Les
partenaires historiques, accompagnés par les nouveaux
acteurs comme la Chine, investissent massivement dans
cette reconstruction. Les secteurs de la sécurité, de la gestion
macroéconomique, de la réduction de la pauvreté, du retissage
du territoire national, de la modernisation des infrastructures
et de la réhabilitation de l’État de droit sont parmi les priorités
annoncées.
Mais l’aide n’aide pas vraiment. Ce livre présente le bilan de Congo,ces e orts, en soulignant l’absence des résultats signifi catifs en
matière de reconstruction de l’État. Le Congo n’a pas regagné
le contrôle de sa souveraineté. Les élections ne garantissent
pas nécessairement l’établissement de la démocratie. Les
obstacles sont nombreux : la crise de l’État est historiquement la mascarade implantée, un schéma directeur consensuel n’existe pas, la
culture politique est un frein, plusieurs acteurs ne souhaitent
pas le changement, car ils se complaisent dans le désordre afi n de l’aide au développementde profi ter des ressources du pays.
Le paysage politique et institutionnel en RDC est complexe.
Tout y est compliqué. Ce livre est un outil - critique et engagé -
qui permet de mieux comprendre les stratégies et la place des
di érents acteurs dans une arène où les enjeux se redéfi nissent
sans cesse.
Theodore Trefon se consacre au Congo depuis ces vingt-cinq dernières
années en tant que chercheur, enseignant, auteur, chef de projet
et consultant. Son expertise se fonde sur l’analyse, l’observation
participative et de nombreuses activités de terrain. Il est chercheur au
Musée royal de l’Afrique centrale.
Traduit de l’anglais
par Michela Raimo
Illustration de couverture : J. Allain
www.editions-academia.be
ISBN : 978-2-8061-0147-1 24 € - 26 € hors Belgique et France
Congo, la mascarade de l’aide au développement Theodore Trefon



CONGO,
LA MASCARADE DE L’AIDE
AU DÉVELOPPEMENT Theodore Trefon





CONGO,
LA MASCARADE DE L’AIDE AU
DÉVELOPPEMENT



Copyright © Theodore Trefon 2011
Congo Masquerade
The Political Culture of Aid Inefficiency and Reform Failure
was first published in 2011 by Zed Books Ltd & New York
www.zedbooks.co.uk













Traduit de l’anglais par Michela Raimo



D/2013/4910/58 ISBN : 978-2-8061-0147-1

2013, pour la traduction française
© Academia-L’Harmattan s.a.
Grand’Place, 29
B-1348 Louvain-la-neuve

Tous droits de reproduction ou d’adaptation par quelque procédé que ce soit,
réservés pour tous pays sans l’autorisation de l’éditeur ou de ses ayants droit.

www.editions-academia.be



Préface et remerciements



La mauvaise gestion, l’hypocrisie, l’impuissance et le
sabotage sont les sujets de ce livre. Congo la Mascarade révèle les
incohérences dans la logique du processus de réforme. Il s’agit
d’une étude portant sur l’inefficacité de l’aide au
développeement dans l’une des importantes tentatives du XXI siècle à
reconstruire un État en faillite en Afrique. Ces tentatives ont
commencé à un moment où la crise de l’État était accablante :
l’infrastructure physique était délabrée, la situation
macroéconomique ingérable et la population affaiblie non seulement par
la dictature, mais aussi par deux guerres régionales et une
transition politique interminable. Ces conditions n’ont pas facilité la
reconstruction. Elles aident toutefois à expliquer pourquoi les
initiatives conçues et mises en œuvre par les partenaires
internationaux du Congo pour reconstruire ce pays immense et
diversifié ont, jusqu’ici, été largement inefficaces. Les partenaires
internationaux et les autorités congolaises participent à la
mascarade et se partagent ainsi la responsabilité d’avoir échoué
dans l’élaboration de véritables réformes politiques et
institutionnelles. Les premiers ont sous-estimé la complexité de la
culture politique du deuxième plus grand territoire d’Afrique, et
les seconds, par la ruse et la stratégie, entravent délibérément
les réformes pour se maintenir au pouvoir.
Dans une bonne partie de l’Afrique, il est évident que l’aide
au développement n’est pas la solution. Le Congo est
fabuleusement riche mais ses habitants sont lamentablement pauvres.
Le Congo est une terre de promesses non tenues. Ce livre a pour
but de démasquer l’inefficacité des initiatives de réforme et de
développement. Notre analyse dévoile des changements sans
amélioration. Elle propose un examen critique des raisons pour
lesquelles l’aide est inefficace, tout en offrant un cadre théori-que qui inspire des critiques similaires dans d’autres contextes
de reconstruction d’un État.
Congo la Mascarade peut aider les experts en
développement, les militants d’ONG et les universitaires, à améliorer
leurs outils d’analyse nécessaires pour comprendre les pièges
des initiatives de réforme. Puisque le Congo est l’un des «
marchés » de développement majeurs en l’Afrique, la situation
actuelle doit être réévaluée au moyen d’une d’analyse critique
comme celle que nous proposons ici. Les problèmes inhérents à
l’échec des réformes au Congo ne vont pas disparaître par
euxmêmes.
Cet ouvrage rend explicite ce que beaucoup d’acteurs croient
sans avoir le courage ou la liberté d’exprimer ouvertement leurs
convictions. Congo la Mascarade n’est pas un exercice de
dénigrement du Congo, il s’agit, au contraire, d’une évaluation
critique et engagée qui vise à combler une lacune en faisant
retentir une sonnette d’alarme. L’objectif est de susciter le
dialogue sur les défis de la reconstruction de l’État dans cette
géographie fragmentée, parsemée de déséquilibres. L’esprit du livre
est celui de la modestie et de l’empathie, parce qu’il soulève des
questions fondamentales sur le développement humain ainsi que
sur le changement. Comme le révèle la parabole du crocodile et
du scorpion, nous tâtonnons péniblement pour comprendre la
complexité du processus de réforme.
« Mascarade » et « impuissance » peuvent sembler être des
mots peu sensibles dans le cadre de la tragédie sociale
congolaise. Mais comme le montreront les chapitres suivants, ces
mots du titre font sens. L’impuissance, la mascarade, et le jeu
d’acteurs associé, contribuent à une certaine définition du
Congo, éternellement soumis à un processus du devenir
toujours incertain. Ce pays magnifique est en effet en mouvement.
Mais savons-nous vers quoi il va ?
Fondé sur une approche politico-anthropologique, Congo la
Mascarade est conçu à partir d’une revue de la littérature, de
nombreuses missions de terrain et d’une carrière dans l’analyse
des relations entre l’État et la société au Congo depuis le début
des années 1980. Le Musée royal de l’Afrique centrale possède
un fonds documentaire important sur le Congo/Zaïre. La
profondeur historique et la diversité de cette collection ont facilité
6 la rédaction de ce livre. Alors qu’Internet a changé l’accès des
chercheurs aux informations sur le Congo en rendant disponible
des rapports, des documents, des articles de presse et des
forums accessibles en ligne, notre bibliothèque concentre toutes
sortes de documents publiés et non publiés sous un toit unique.
La revue quotidienne de la presse congolaise préparée par Guy
De Boeck et les articles de presse archivés sur CongoForum
(www.congoforum.be/fr/index.asp) ont également été des
sources précieuses d’information, tout comme les sites et les
newsletters de SYFIA Grands Lacs (www.syfia-Grands-lacs.info),
d’EURAC (www.eurac-network.org/web/) et d’IPIS (www.ipis
research.be/?lang=en).
Le premier chapitre développe les idées d’impuissance et de
mascarade en expliquant pourquoi la reconstruction de l’État ne
fonctionne pas au Congo. Il examine les différentes stratégies et
motivations de la réforme et du renforcement de l’État et
affirme que l’aide au développement n’aide pas et ne se
développe pas toujours. Ce chapitre présente certains propos
potentiellement controversés au sujet de la réforme en tant que
masca