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Déliquescence et renaissance de l'État

De
148 pages
Sous les coups de boutoir de la décentralisation, de la rigueur budgétaire et de la mondialisation, l'État est désormais quasi déliquescent. Une réalité largement ignorée du grand public (et des hommes politiques eux-mêmes). L'auteur, haut fonctionnaire, propose une vision panoramique, noire mais pleine d'humour : des pistes inédites pour une refondation où il importe de laisser le « sale boulot » régalien (police, armée, Affaires étrangères, régulation du marché) à l'Europe et spécialiser les États nationaux, véritables incubateurs de projets, pour libérer les énergies.
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Questions contemporaines Série Documents
DÉLIQUESCENCE ET RENAISSANCE DE L’ÉTAT
Questions contemporaines Collection dirigée par B. Péquignot, D. Rolland et Jean-Paul Chagnollaud Chômage, exclusion, globalisation… Jamais les « questions contemporaines » n’ont été aussi nombreuses et aussi complexes à appréhender. Le pari de la collection « Questions contemporaines » est d’offrir un espace de réflexion et de débat à tous ceux, chercheurs, militants ou praticiens, qui osent penser autrement, exprimer des idées neuves et ouvrir de nouvelles pistes à la réflexion collective. Dernières parutions Olivier PIACENTINI,Le crépuscule de l’Occident. Chronique d’une décadence, 2017. Noël JOUENNE,L’expérience corbuséenne d’un habitat collectif sous contrôle, 2017. Michel DUPEUX,L’université 2.0. La réussir – y réussir, 2017. Michel JOUARD,Les naufragés de Perrache. Les souffrances et la révolte des réfugiés de Lyon 2012 – 2013. Chronique sociale, 2017. Érik LESCAR,:Le discours de Poutine Métamorphoses et continuité,2017. Laurène RENAUT,Le président qui voulait être normal, 2017. Jean-Christophe TORRES,L’esprit démocrate, 2017. Ado-Dieumerci BONYANGA BOKELE,Le défi de l’autodétermination africaine. Problème d’organisation, 2017. Jean-François KESLER,Institutions et politique française, 2017. Eric AGBESSI,Etats-Unis : la loi sur les droits civiques de 1964, 2017. Hubert MORELLE,La décolonisationde l’Empire russe (1992 – 2016) Mythe ou réalité ?, 2017 Hubert MORELLE,De la Russie à l’URSS, Edification et écroulement de l’Empire russe (878 – 1991), 2017 Robert BIBEAU,Question nationale et révolution prolétarienne sous l’impérialisme moderne,2017
José Cohen-Aknine
DÉLIQUESCENCE ET RENAISSANCE DE L’ÉTAT
Du même auteur Tarification des services publics locaux, en collaboration avec Claude Gruson, La Documentation française, 1983 Mixité mode d’emploi, collection « Débats d’opinions », Union sociale pour l’habitat, 2016 © L’Harmattan, 2017 5-7, rue de l’Ecole-Polytechnique, 75005 Paris http://www.editions-harmattan.fr ISBN : 978-2-343-12820-7 EAN : 9782343128207
Sommaire En guise d’avertissement ................................................... 9 Le premier coup de boutoir : la décentralisation de 1981.13 Introduction aux chapitres suivants.................................25En DDE, derniers feux avant liquidation ......................... 27 La décadence s’organise : l’Etat Equipement défiguré.... 33Quai d’Orsay : le service de l’Equipement des ambassadeurs .................................................................. .53Nouveaux mirages, nouvelles rentes................................ 71 Contrôle de gestion ? ....................................................... 73 Ville ? ............................................................................... 78 Environnement ? Jours tranquilles à Sophia Antipolis ... 93 Dix ans chez les ch’tis : au service du département du Nord ............................... 107HLM............................................................................... 119 Que faire ? Refonder l’Etat ............................................ 127
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EN GUISE DAVERTISSEMENTLe décor de la tragicomédie est la France, son champ est l'État et sesgrands corps moribonds, tout ce petit monde décimé, défiguré,par la décentralisation, les coupes budgétairesjusqu'à neplus rien rester, la mondialisation, la perte progressive du sens. Mais aussi les collectivités, qui ont eu leur heure degloire, vers lesquelles(avec le privé) se sont tournés un temps certains des meilleurs et desplus ouvertsparmi les hauts fonctionnaires, etqui sont à leur tour atteintes. J’ai moi-même presque tout expérimenté : Intérieur lors despremierspas de la décentralisation, Équipement, Plan, Ville, Affaires étrangères, Conseil général (le Nord, le plus grand de France), HLM. Qui saitpar exemplequ’aujourd’hui derrière le ministre, son "dir cab", une tapée pléthorique de directeurs de "centrale" aux missions aussi obscuresque nombreuses, rescapés de la déroute, il n'y a rien que quelques administratifs,qui sontparfois làgrâce à l'indulgence coupable dujuryleur concours; localement c'est de pire, comme ces directions régionales, créatures monstrueuses après tant de réformes castratrices, avec leurs directeurs et leurs cinq adjoints, Ingénieurs des Ponts ou des Mines ? Autrement dit, l'Etat est mort, maispersonne n'a l'air de s'en rendre compte(à l'image des médias,qui continuent à vitupérer régulièrement contre la DDE, direction partementale de l’équipement, symbole d'unepuissance révolue – DDE mais quelle DDE, elle a disparu !). Etpourtant c'est cet aréopageplusqu'incertain, qualitativement commequantitativement,qui "dirige" le pays, qui a même l'air d'impressionner le politique au point de lui imposer sa "vision" – ou plutôt son absence de
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