L'État québécois au XXIe siècle

Robert Bernier

Description

L’État québécois doit-il subventionner les entreprises ? Comment financer le système de santé ? Comment pallier le déclin démographique ? Peut-on réduire le déficit et maintenir la qualité des services à la population ?

Sujets

• gestion
• santé
• Quebec
• Amerifit Brands
• Finance
• Économie
• Service
• Public
• Gouvernance
• Mouvement social
• Mondialisation
• Éducation
• Politique
• Environnement

Informations

• Publié par: Presses de l'Université du Québec
• Date de parution: 22 avril 2004
• Nombre de lectures: 3
• EAN13: 9782760517653
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

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Sous la direction de Robert BERNIER

Catalogage avant publication de la Bibliothèque nationale du Canada

Vedette principale au titre :

e L’État québécois au XXI siècle

Comprend des réf. bibliogr.

ISBN 2-7605-1260-6

1. Québec (Province). 2. Québec (Province) – Administration. 3. Québec (Province) – Politique sociale. 4. Québec (Province) – Politique économique. 5. Finances publiques – Québec (Province). 6. Services publics – Québec (Province). I. Bernier, Robert, 1951 3 janv.- . JL250.E82 2004 351.714 C2004-940013-4

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Révision linguistique : G ISLAINE B ARRETTE Mise en pages : C ARACTÉRAPRODUCTIONGRAPHIQUEINC . Couverture : R ICHARD H ODGSON

1 9 8 7 6 5PUQ 2004 2 3 4 5 6 7 8 9 43 2 1

Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés © 2004 Presses de l’Université du Québec e Dépôt légal – 2 trimestre 2004 Bibliothèque nationale du Québec / Bibliothèque nationale du Canada Imprimé au Canada

Table des matières

L ISTEDESTABLEAUX  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVII

L ISTEDESFIGURES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XXV

I NTRODUCTION  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Robert Bernier

PARTIE 1 Économie internationale et finances publiques. . . . . . . . . . . . . . . .

1

7

C HAPITRE  1 Le commerce extérieur du Québec: réflexions sur les politiques économiques à l’ère de la mondialisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Emmanuel Nyahoho 1. Particularités du commerce extérieur du Québec . . . . . . . . 10 1.1. Une réussite commerciale, mais géographiquement limitée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2. Forte concentration industrielle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3. Les avantages concurrentiels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2. État et encadrement du commerce mondial . . . . . . . . . . . . . 20 2.1. Échanges mondiaux en forte croissance bien que perturbés par des asymétries . . . . . . . . . . . . . . 20 2.2. De Marrakech à Cancun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 3. Politiques économiques et de développement industriel . . . 27 3.1. Le système tarifaire canadien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 3.2. Politiques de régulation macroéconomique . . . . . . . . . . 42 3.3. Politiques commerciales concordantes à la mondialisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

VIII

e L’ÉTAT QUÉBÉCOIS AU XXI SIÈCLE

C HAPITRE  2 Les finances publiques québécoises et le déséquilibre fiscal: mythes et réalités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Caroline Charest et François Vaillancourt 1. État de la situation : finances publiques québécoises . . . . . . 64 1.1. Le potentiel fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 1.2. Les dépenses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 1.3. Le financement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 1.4. Le système fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 2. État de la situation : les transferts fédéraux-provinciaux . . 79 2.1. Bref historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 2.2. Les programmes en vigueur : péréquation et TCSPS . . . 80 2.3. Les changements depuis 1996 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 3. Considérations stratégiques : le déséquilibre fiscal . . . . . . . 88 3.1. Les définitions du déséquilibre fiscal . . . . . . . . . . . . . . . 88 3.2. De la mesure du déséquilibre fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 3.3. Quelques pistes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Conclusion et recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Annexe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

C HAPITRE  3 Que faire des sociétés d’État aujourd’hui ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . 103 Luc Bernier 1. La Révolution tranquille économique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 2. L’État n’a plus la cote qu’il avait, doit-on privatiser ? . . . . . 106 3. Changements économiques et financiarisation . . . . . . . . . . . 110 4. La sagesse croît avec l’usage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 5. Que faire des sociétés d’État en 2004 ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

C HAPITRE  4 Le Québec dans le monde: faut-il redéfinir les fondements de son action ? . . . . . . . . . . . . . . . . Nelson Michaud 1. Historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. État de la situation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Considérations stratégiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. La nécessité de conduire des relations internationales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Les relations avec la France . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Les relations avec les États-Unis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

125

128 133 139

145 146 146

TABLE DES MATIÈRES

3.4. Les relations avec d’autres entités souveraines . . . . . . 3.5. Les relations avec d’autres entités fédérées . . . . . . . . . . 3.6. Les relations avec la Francophonie . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7. Les relations avec d’autres institutions multilatérales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8. La réaction face à la mondialisation, à la ZLEA et à la diversité culturelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.9. L’aide internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Recommandations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

PARTIE 2 Éducation, santé, responsabilité sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IX

148 150 153

153

154 155 157 160 163

169

C HAPITRE  5 La santé:une explosion à l’horizon des connaissances et des dépenses171 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Claude Castonguay 1. Les besoins et la demande de soins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 1.1. La démographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 1.2. Les habitudes de vie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 1.3. La mondialisation de la maladie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 2. Les progrès de la science et de la biotechnologie . . . . . . . . 176 2.1. La génomique et la protéomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 2.2. Les cellules souches . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 2.3. Les questions éthiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 3. Les technologies de l’information . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 3.1. L’imagerie médicale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 4. Les développements récents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 4.1. Les rapports Clair et Kirby et Romanow . . . . . . . . . . . . 182 4.2. L’entente de février 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 4.3. La suite des événements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 5. Les implications du sous-financement chronique . . . . . . . . 184 5.1. Le droit à la santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 5.2. La liberté de choix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 6. Les perspectives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188