Le régionalisme politique en république démocratique du Congo

Jules Maps Bagalwa Mapatano, Alain De Georges Shukurani Mugengere

Description

La République Démocratique du Congo (RD Congo) est réengagée sur la voie de la décentralisation politico-administrative depuis 2006. Cet ouvrage questionne, à partir du cas de la province du Sud-Kivu, comment l'administration parlementaire provinciale joue ou pas son rôle. Il identifi e facteurs et processus qui contribuent à induire cette situation et ainsi à pousser le travail parlementaire provincial vers des bords satisfaisants ou insatisfaisants non seulement pour l'organe parlementaire lui-même, mais aussi pour la collectivité politique qu'il représente et au nom de laquelle il agit.

Sujets

• Institut d'Études Politiques de Paris
• Science politique
• Politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 25 juin 2020
• Nombre de lectures: 4
• EAN13: 9782140152726
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Il identifie facteurs et processus qui contribuent à induire cette situation

sciences politiques et administratives de l’Université officielle de Bukavu (UOB), il est depuis 2011 Conseiller principal et Chef de la Section socio-culturelle au sein du Bureau d’études de l’Assemblée provinciale du Sud-Kivu. Passionné de recherche, il est impliqué dans le

Nation (JAN), structure qui lutte contre les antivaleurs, promeut le leadership des jeunes qu’il encourage à l’esprit entrepreneurial. Il est coassocié dans la Société TENDO Sarl.

docteur en études du développement. À Bukavu, il a enseigné à l’Institut Supérieur de Gestion des Affaires (ISGEA), à l’Institut Supérieur d’Etudes Commerciales (ISECOF), à l’Institut Supérieur de Développement Rural (ISDR), à l’Université Evangélique d’Afrique (UEA) et à l’Université Catholique de Bukavu (UCB). À Genève il a enseigné à l’Institut Universitaire d’Etudes du Développement (IUED), à la Haute Ecole de Travail Social (HETS), à l’Université UMEF et à l’Université Wesford. Ses recherches portent notamment sur des questions de développement politique, de conflits et de la paix, de migrations internationales, de relations transnationales et du développement durable. Il coordonne le Groupe de Réflexion et d’Action sur l’Afrique et le Congo-RDC (GRAC) de Genève.

Etudes africaines

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Série Politique

Alain de Georges S M et Jules Maps B M

Le régionalisme politique n République Démocratique du Congo

Enjeux et défis de l’Administration publique parlementaire provinciale, cas de la province du SudKivu

Collection « Études africaines » dirigée par Denis Pryen et son équipe Forte de plus de mille titres publiés à ce jour, la collection « Études africaines » fait peau neuve. Elle présentera toujours les essais généraux qui ont fait son succès, mais se déclinera désormais également par séries thématiques : droit, économie, politique, sociologie, etc.

Dernières parutions

Nakpane LABANTE,La Compagnie togolaise des mines du Bénin (CTMB) et l’exploitation des phosphates du Togo (1954-1974), 2019. Pierre MOUKOKO MBONJO,Le Ghana : La marche vers la démocratie, 2019. Pierre MOUKOKO MBONJO,Armée, pouvoir et démocratie en Afrique : l’exemple du Nigéria, 2019. Odilon OBAMI,Le contentieux électoral au Congo, 2019. Joseph KOKOLO ZASSI,La démocratie en Afrique noire : les contours de son enracinement, Le cas du Congo-Brazzaville, 2019. Gampoko DUMA DI BULA,Dictionnaire étymologique lingala – français, français – lingala, Yikaloba, 2019. Méké MÉÏTÉ (dir.),Le peuple mandéka et la charte de Kurukan Fuga, 2019. Gaston Dyndo ZABONDO, Démocratie et Ethique,Émancipation politique et sociale de l’Afrique, 2019 Gilbert TSHILUMBA KALOMBO,RD Congo, Syndrome d’un échec politique, 2019. Kayamba TSHITSHI NDOUBA,Le néoconstitutionnalisme africain. Tendances et trajectoires, 2019. Éric Wilson FOFACK et François-Xavier ÉLONG FILS (dir.), Cameroun, les dynamiques de construction du leadership en Afrique centrale, Regards croisés,2019.

Alain de Georges SHUKURANI MUGENGERE et Jules Maps BAGALWA MAPATANO

Le régionalisme politique en République Démocratique du Congo Enjeux et défis de l’Administration publique parlementaire provinciale, cas de la province du Sud-Kivu

Des mêmes auteurs :

Alain de Georges SHUKURANI MUGENGERE L’agir socio-politique et l’impératif pour un changement en RDC , Editions universitaires européennes, 2017. Jules Maps BAGALWA MAPATANO Crise de l'Etat et migrations. La diaspora congolaise-zaïroise en Suisse 1980-2005 Editions Publibook Université, Paris, 2007. L'impact du projet pétrole sur la vie des populations locales dans la zone pétrolière au Tchad Editions Publibook Université, Paris, 2007. Internaliser un conflit international Editions Publibook Université, Paris, 2013. Gouvernance post-conflit du développement local au Nord-Kivu et Sud-Kivu en République Démocratique du Congo Editions Publibook Université, Paris, 2013. Père Georges Defour : l'homme et son oeuvre pour le développement rural en Afrique Editions Publibook Université, Paris, 2014. Mon pays! Ils le dirigent mal et n'écoutent personne Editions Publibook Université, 2015. La précarité à Genève et le rôle des entreprises d'insertion par l'économique : Une analyse basée sur le dispositif des emplois de solidarité (Eds) Editions Publibook Université, Paris, 2016. L'efficacité des organisations de développement et de la gestion publique locale dans le Kivu à l'Est de la RD Congo Connaissances et Savoirs, Paris, 2017. Enjeux alimentaires post-conflit à l'Est de la République Démocratique du Congo à l'aune des objectifs du millénaire pour le développement Connaissances et Savoirs, Paris, 2017. Personnes déplacées et provision de la justice en République Démocratique du Congo Cahiers du CERPRU no 24, Bukavu, 2017. Avec ou sans l'Etat congolais. L'expérience des populations de l'Est de la République Démocratique du Congo entre conflits et développement Cahiers du CERPRU no 25, Bukavu, 2018. La décentralisation en Afrique au début du XXIè siècle. Réflexions à partir de l'expérience congolaise récente Cahiers du CERPRU / ISDR-Bukavu, no 26, L'Harmattan, Paris, 2019. Défis de l'agriculture congolaise dans le contexte actuel Kivu Journal of Applied Biosciences and engineering L'Harmattan, Paris, 2019. Eléments d'éducation civique électorale. Pour une participation démocratique responsable L'Harmattan, Paris, 2019. © L’Harmattan, 2020 5-7, rue de l’École-Polytechnique, 75005 Paris http://www.editions-harmattan.fr ISBN : 978-2-343-18145-5 EAN : 9782343181455

Là où le dérèglement est universel, il n’y a ni lois, ni institutions assez puissantes pour le réprimer. En effet, si les bonnes mœurs ne peuvent se conserver sans l’appui de bonnes lois, de même l’observation des lois exige de bonnes mœurs.

NICOLAS MACHIAVEL

Sommaire

Préface.................................................................................................... 9

I NTRODUCTION : Le régionalisme politique en république démocratique du Congo : enjeux et défis de l’administration publique parlementaire provinciale ................................................... 15

C HAPITRE I : Régionalisme politique et développement des provinces ....................................................... 33

C HAPITRE II : Repères historiques de l’administration parlementaire dans une assemblée provinciale................................ 63

C HAPITRE III :Statut du personnel administratif de l’assemblée provinciale ................................................................. 79

C HAPITRE IV : Enjeux d’une fonction publique parlementaire ........................................................................................ 87

C HAPITRE V :La fonction publique parlementaire entre questions de préalables et de principes................................... 93

C HAPITRE VI :Comprendre le rôle de la fonction publique parlementaire provinciale à l’aide de cas pratiques ..... 101

C HAPITRE VII :Les défis de l’administration parlementaire ...................................................................................... 139

C HAPITRE VIII :désordre institutionnel et spectre de sanction ........................................................................ 149

C HAPITRE IX :Analyseswotde la situation de l’administration parlementaire .................................................... 161

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C HAPITRE X :les temps forts de l’installation de la législature 2018-2023................................................................ 169

Conclusion......................................................................................... 191

Bibliographie citée........197..................................................................

Table des matières.......................................................................... 203

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Préface

Regarder rétrospectivement l’administration parlementaire au sud-kivu en république démocratique du Congo de 2006 À 2018

1 Bagalwa Mapatano Jules Maps La République Démocratique du Congo (RD Congo) est réengagée sur la voie de la décentralisation politico- administrative depuis 2006. Mais à l’heure actuelle, les travaux qui ont été publiés dans ce pays sur ce processus de réforme et de modernisation administratives supposées demeurent peu nombreux. Une observation raisonnée des publications disponibles donne à voir d’une part que l’accent est mis dans ces travaux sur les interactions politiques entre les nouveaux organes délibérants provinciaux (assemblées provinciales) et les exécutifs provinciaux et nationaux. Des travaux qui porteraient ainsi dirait-on strictement sur le « political decision making process ». D’autre part, il n’y a presque pas des travaux disponibles sur les fonctionnements internes des organes législatifs et délibérants nationaux (assemblée nationale, sénat) ou

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Politologue, Directeur du Centre d’études et de recherches pour la promotion rurale (CERPRU/ISDR-Bukavu) et Professeur associé à l’Institut supérieur de développement rural de Bukavu (ISDR-Bukavu). [e-mail]

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provinciaux. Et encore rien sur le travail des administrations parlementaires qui sont des appareils techniques d’appui quotidien au travail de ces organes politiques délibératifs. L’efficacité ou l’inefficacité des premières ayant sans conteste un impact direct dans l’un ou l’autre sens sur le travail des secondes. C’est ici déjà que l’on pointe le premier intérêt et mérite du présent ouvrage. Celui d’explorer une question, un objet politico-administratif d’intérêt dans la décentralisation congolaise où paradoxalement il demeure non documenté même à minima. Le présent ouvrage questionne ainsi, à partir du cas de la province du Sud-Kivu, comment l’administration parlementaire provinciale joue ou ne joue pas son rôle, identifie des facteurs et des processus qui contribuent à induire cette situation et ainsi à pousser le travail parlementaire provincial vers des bords satisfaisants ou insatisfaisants non seulement pour l’organe parlementaire lui-même mais aussi pour la collectivité politique qu’elle représente et au nom de laquelle il agit. L’ouvrage dégage au fil de la description, de l’analyse, de l’explication, de l’argumentation, de la critique, des propositions correctives qui sont encore mises en évidence dans la conclusion générale. La démarche est celle de la science politique qui est non seulement la formation de base des auteurs mais aussi le domaine de l’objet que ceux-ci traitent ici. Ils nous livrent ainsi à la fois le résultat d’un double regard : regard théorique provenant d’une observation et d’une théorisation ancrée, regard nourri aussi par la pratique directe d’un des auteurs à savoir SHUKURANI MUNGEGERE qui est lui-même fonctionnaire dans cette administration parlementaire provinciale du Sud-Kivu. L’observation empirique et l’explication théorique sont ainsi convoquées et confrontées. Ici se trouve à coup sûr le deuxième mérite et intérêt de l’ouvrage. Il résulte en partie d’une observation avisée de

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