RDC : administrer l'Etat selon les règles de l'art

Jean Otemikongo Mandefu Yahisule

Description

Cet ouvrage dresse la cartographie des disciplines universitaires de base s'intéressant à l'administration comme la variable importante, sinon prépondérante, susceptible d'infl uencer l'efficacité de l'État. Il décrypte, ensuite, les progrès accomplis dans sa modernisation et les obstacles à la réalisation des missions qui lui sont assignées par le pouvoir. Il indique, enfin, les règles de l'art à suivre pour la transformer en une véritable administration du développement et de fourniture des services.

Sujets

• Science politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 09 janvier 2020
• Nombre de lectures: 7
• EAN13: 9782140139932
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

significativement les capacités de ses structures régaliennes, l’administration

s’intéressant à l’administration comme la variable importante, sinon prépondérante, susceptible d’influencer l’efficacité de l’État. Il décrypte, ensuite, les progrès accomplis dans sa modernisation et les obstacles à la réalisation des missions qui lui sont assignées par le pouvoir. Il indique, enfin, les règles de l’art à suivre pour

L’ouvrage fournit aux chercheurs et aux étudiants une grille d’analyse critique de l’administration comme champ structurant des sciences sociales. Aux hommes politiques et décideurs du pays, il montre comment administrer l’État selon les règles de l’art. Aux professionnels de l’administration, il indique les règles de la profession à maîtriser et à appliquer dans la conduite des affaires étatiques et dans la mise en œuvre des politiques publiques et programmes d’action de l’État. Aux usagers de l’Administration, il fournit des savoirs utiles pour perfectionner leur culture administrative, influencer leurs comportements à l’égard de l’État et de son administration, forger leur évaluation sur son action.

méthodologie de recherche scientifique.

Etudes africaines

Série Administration publique

Jean Otemikongo Mandefu Yahisule

RDC:administrerl’État selonlesrèglesdel’art

Impératifs pouruneadministrationpublique congolaisedudéveloppement

Préface de FaustinToengahoLokundo

Collection « Études africaines » dirigée par Denis Pryen et son équipe Forte de plus de mille titres publiés à ce jour, la collection « Études africaines » fait peau neuve. Elle présentera toujours les essais généraux qui ont fait son succès, mais se déclinera désormais également par séries thématiques : droit, économie, politique, sociologie, etc.

Dernières parutions

Nakpane LABANTE,La Compagnie togolaise des mines du Bénin (CTMB) et l’exploitation des phosphates du Togo (1954- 1974), 2019. Pierre MOUKOKO MBONJO,Le Ghana : La marche vers la démocratie, 2019. Pierre MOUKOKO MBONJO,Armée, pouvoir et démocratie en Afrique : l’exemple du Nigéria, 2019. Odilon OBAMI,Le contentieux électoral au Congo, 2019. Joseph KOKOLO ZASSI,La démocratie en Afrique noire : les contours de son enracinement, Le cas du Congo-Brazzaville, 2019. Gampoko DUMA DI BULA,Dictionnaire étymologique lingala – français, français – lingala, Yikaloba, 2019. Méké MÉÏTÉ (dir.),Le peuple mandéka et la charte de Kurukan Fuga, 2019. Gaston Dyndo ZABONDO, Démocratie et Ethique, Émancipation politique et sociale de l’Afrique, 2019 Gilbert TSHILUMBA KALOMBO,RD Congo, Syndrome d’un échec politique, 2019. Kayamba TSHITSHI NDOUBA,Le néoconstitutionnalisme africain. Tendances et trajectoires, 2019. Éric Wilson FOFACK et François-Xavier ÉLONG FILS (dir.), Cameroun, les dynamiques de construction du leadership en Afrique centrale, Regards croisés,2019. Alain Roger PEGHA,Survivances de la culture égypto- nubienne chez les Bantu. Essai sur les fondements pharaoniques de la renaissance africaine, 2019.

RDC : ADMINISTRER L ’ ÉTAT SELON LES RÈGLES DE L ’ ART

© L’H ARMATTAN , 2020 5-7, rue de l’École-Polytechnique ; 75005 Paris http://www.editions-harmattan.fr/ ISBN : 978-2-343-16541-7 EAN : 9782343165417

Jean Otemikongo Mandefu Yahisule RDC : administrer l’État selon les règles de l’art Impératifs pour une administration publique congolaise du développement Préface de Faustin Toengaho Lokundo

Du même auteur

La gouvernance universitaire au Congo-Kinshasa. Modèles et chantiers d’avenir, Paris, L’Harmattan, 2019.

Guerre des méthodes en sciences sociales. Du choix du paradigme épistémologique à la diffusion des résultats,Paris, L’Harmattan, 2018.

La recherche scientifique dans les sciences sociales et humaines,Paris, L’Harmattan, 2018.

République Démocratique du Congo. Démocratie et participation à la vie politique : une évaluation des premiers pas dans la IIIe République(en collaboration avec Ngoma Binda et Moswa Mombo), Johannesburg, OSISA, 2010.

République Démocratique du Congo. Biographie des acteurs de la Troisième République(en collaboration avec Jean Omasombo Tshondaet al.), Musée Royal de l’Afrique Centrale- CEP-CERDAC, 2009.

 Gestion des réfugiés comme impératif de résolution et de gestion des conflits en République Démocratique du Congo, Labama Lokwa (dir.), La prévention des crises et l’instauration d’une paix durable en République Démocratique du Congo, Kinshasa, IDLP, 2002.

- 6 -

Sommaire

Liste des figures ..............................................................................................9 Liste des tableaux .........................................................................................11 Liste des encadrés .........................................................................................13 Préface ..........................................................................................................15 Avant-propos ................................................................................................19 Introduction...................................................................................................23 CHAPITRE I Sciences de l’administration .........................................................................31 CHAPITRE II Missions de l’État et pouvoirs de l’Administration ......................................79 CHAPITRE III Formes d’État..............................................................................................117 CHAPITRE IV Institutions administratives .........................................................................165 CHAPITRE V Décisions de l’Administration ....................................................................205 CHAPITRE VI Action de l’Administration .........................................................................251 CHAPITRE VII Modes de gestion des affaires publiques ....................................................297 CHAPITRE VIII Moyens d’action de l’Administration .........................................................347 CHAPITRE IX Contrôle de l’Administration ......................................................................397 Conclusion Impératif pour une Administration du développement ...............................451 Bibliographie ..............................................................................................457 Table des matières ......................................................................................483

- 7 -

- 8 -

Liste des figures Figure 1. Niveau de l’Administration ...........................................................39 Figure 2. Administrations spéciales ou spécialisées .....................................47 Figure 3. Caisse de péréquation en RDC ......................................................85 Figure 4. Évolution du PIB rée de 1960 à 2016............................................93 Figure 5. Évolution de l’IDH ........................................................................95 Figure 6. Tendance au développement de l’Administration .......................110 Figure 7. Formes d’États contemporains ....................................................118 Figure 8. Institutions nationales..................................................................171 Figure 9. Institutions provinciales ..............................................................180 Figure 10. Institutions locales .....................................................................182 Figure 11. Classification des personnes publiques en RDC .......................190 Figure 12. Relation de pouvoir ...................................................................194 Figure 13. Actes des autorités administratives ...........................................207 Figure 14. Niveaux, types de décision et nature des informations .............210 Figure 15. Délégation de pouvoir et délégation de signature .....................213 Figure 16. Étapes de la délégation ..............................................................214 Figure 17. Application de la décision administrative dans le temps...........218 Figure 18. Annulation de l’acte administratif .............................................228 Figure 19. Abrogation de l’acte administratif.............................................228 Figure 20. Retrait de l’acte administratif ....................................................230 Figure 21. Trilogie de l’ordre public...........................................................252 Figure 22. Modèles de police......................................................................257 Figure 23. Arborescence des organisations productives .............................313 Figure 24. Catégories d’emplois dans la Fonction publiquecongolaise......351 Figure 25. Agents publics ...........................................................................354 Figure 26. Recours administratifs et autorités compétentes .......................384 Figure 27. Processus de contrôle selon le modèle de Robbinset al...........398 Figure 28. Juridictions administratives de la RDC .....................................403 Figure 29. Voies de recours et de rétractation ............................................416 Figure 30. Usurpation de pouvoir ...............................................................425 Figure 31. Empiètement de fonction...........................................................426 Figure 32. Relations triangulaires ...............................................................439 Figure 33. Mécanisme du pourvoi en cassation..........................................443

- 9 -

- 10 -