De l'égalité à la pauvreté

Daniel Zamora Vargas

Description

Malgré les discours et les prises de conscience, l'état de la pauvreté ne semble pas avoir diminué en Belgique.

Depuis le début des années 1970, la réduction de la pauvreté est un axe majeur des politiques sociales dans les pays industrialisés. En Belgique, la mobilisation d’acteurs sociaux et politiques a débouché sur la création du minimex en 1974 et la publication du Rapport général sur la pauvreté en 1994. Pourtant, en dépit de l’omniprésence de la question dans les discours et l’action publics, la pauvreté n’aurait pas diminué à en croire les chiffres.

Dans un ouvrage complet et documenté, l'auteur dresse un bilan de l'assistance en Belgique et de l'évolution du concept de pauvreté.

EXTRAIT de l'Introduction

La question de la lutte contre la pauvreté est désormais une préoccupation majeure des politiques publiques, de nombreuses organisations humanitaires ou d’ASBL tant dans les pays en voie de développement que dans les pays industrialisés. Réduire la pauvreté est un des objectifs incontournables des politiques sociales et de développement dans le monde. Il n’est plus un seul pays ou dirigeant qui ne sera jugé, d’une manière ou d’une autre, sur ses résultats en la matière. En ce sens, depuis plus d’une trentaine d’années, la figure du pauvre domine le débat public. Au centre des objectifs européens pour 2020 (2012 était « l’année européenne de lutte contre la pauvreté »), des politiques publiques des différents Etats nationaux, des programmes politiques de l’immense majorité des partis (de droite comme de gauche), au cœur d’innombrables recherches, publications, rapports et analyses, la pauvreté est quasi devenue un « champ » au sens où Pierre Bourdieu pouvait l’entendre. Elle a ses enjeux, ses indicateurs, ses experts, ses budgets et ses institutions ainsi que ses problématiques. Entendue aujourd’hui comme une politique à vocation transversale, elle a, en Belgique, un ministère censé agir sur l’ensemble des dimensions que peut recouvrir une politique sociale (logement, enseignement, enfance, énergie, etc.).

Informations

• Publié par: Editions de l'Université de Bruxelles
• Date de parution: 04 avril 2019
• Nombre de lectures: 9
• EAN13: 9782800416489
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Pour Marta et Yves

Illustration de couverture : Une visite au dépôt de mendicité de Hoogstraeten. Vue d’ensemble, extrait de la revue Le Patriote illustré , XI e année, n° 50, 15 décembre 1895, reproduction d'un dessin de Franz Gailliard © Bibliothèque royale de Belgique, Bruxelles, EST F° - Topographie Belgique Hoogstraeten - S.III 88806

De l’égalité à la pauvreté
Une socio-histoire de l’assistance en Belgique (1895-2015)
DANIEL ZAMORA VARGAS

Directeurs de la collection « Sociologie et anthropologie » Mateo Alaluf et Pierre Desmarez
Dans la même collection Esteban Martinez, Les salariés à l’épreuve de la flexibilité, 2010
Joël Noret, Deuil et funérailles dans le Bénin méridional. Enterrer à tout prix, 2010
Johanna de Villers, Arrête de me dire que je suis marocain ! Une émancipation difficile, 2011
Mateo Alaluf, Pierre Desmarez et Marcelle Stroobants, éd., Mesures et démesures du travail, 2012
Laurie Hanquinet, Du musée aux pratiques culturelles. Enquête sur les publics de musées d’art moderne et contemporain, 2014
Perrine Devleeshouwer, Muriel Sacco et Corinne Torrekens, éd., Bruxelles, ville mosaïque. Entre espaces, diversités et politiques, 2015
Perrine Devleeshouwer, Ecoles en tension. Les résistances à la relégation, 2017
François Ghesquière, Inégalités salariales dans les pays européens. Concepts, mesures et niveaux d’analyses, 2017
EDITIONS DE L’UNIVERSITE DE BRUXELLES
De l’égalité à la pauvreté
Une socio-histoire de l’assistance en Belgique (1895-2015)
DANIEL ZAMORA VARGAS
Publié avec l’aide financière du Fonds de la Recherche Scientifique – FNRS
E-ISBN 978-2-8004-1648-9 D/2017/0171/17
© 2017 by Editions de l’Université de Bruxelles Avenue Paul Héger 26 - 1000 Bruxelles (Belgique) [e-mail] www.editions-universite-bruxelles.be
Table des matières
I NTRODUCTION
C HAPITRE I . – La pauvreté sous l’hégémonie assurancielle et égalitaire (1895-1966)
L’assistance avant l’assurance : le régime libéral
Le régime libéral et la répression des pauvres
La commission de réforme de la bienfaisance de 1895 et le déclin du régime libéral
1925 et la création des Commissions d’assistance publique (CAP)
L’assistance et la révolution de la sécurité sociale
Un nouveau régime d’irresponsabilité
Le « droit » comme nouvelle forme de propriété
Une nouvelle configuration entre Etat et marché
L’avènement de l’idéal égalitaire
Le chemin vers un « droit » à l’aide sociale
Le lent déclin de l’assistance
L’assistance vers le droit et l’intégration à la sécurité sociale
Conclusion
C HAPITRE II . – La « découverte » de la pauvreté (1966-1973)
La « découverte » de la pauvreté dans l’abondance
La guerre américaine contre la pauvreté
En Belgique, un âge d’or en déclin
Les taudis, l’abbé Froidure et les infra-salariés
L’ANSV et les « pauvres » comme problème spécifique
Mettre les pauvres à l’agenda politique
Les exclus et la quête d’un nouveau peuple contre les « privilèges » du salariat
Les milieux catholiques et la « représentation » des pauvres
Le marxisme « post 68 » aux marges du salariat
La fin de l’exploitation comme catégorie politique centrale
L’attaque contre les systèmes universels
Une guerre contre les institutions du contrôle social
La sécurité sociale contre les pauvres
Une nouvelle conception de la justice sociale
Conclusion
C HAPITRE III . – Les paradoxes de l’institutionnalisation des systèmes « résiduaires » (1973-1976)
L’instauration de minima sociaux et du CPAS
La première proposition de réforme
Les premières lois de droits dits « résiduaires »
La réforme des Commissions d’assistance publique
Des régimes juridiques hybrides
Un revenu ciblé sur l’état de besoin
Un modèle qui accompagne la désagrégation de la catégorie de travailleur
Une victoire en demi-teinte
Un avenir incertain
Conclusion
C HAPITRE IV . – La lutte contre la pauvreté en période de crise (1977-1991)
La crise, les « nouveaux pauvres » et l’offensive néolibérale
La crise et le chômage « structurel »
L’offensive néolibérale et la « crise idéologique »
La rupture néolibérale (1977-1987)
1977-1980 : les tentatives keynésiennes
1981-1987 : le tournant néolibéral
L’assistanciel comme horizon
Reconfigurer assistance et assurance
Les deux politiques de lutte contre la pauvreté
Le retour de la « pauvreté » dans le débat public
Les vagues de froid et la prolifération des initiatives caritatives
Le réveil associatif et l’opposition politique
1987 : Solidarité en plus, pauvreté en moins
Conclusion
C HAPITRE V . – La voie vers l’Etat social actif : l’insertion et la mise au travail des « pauvres » (1991-2012)
Le troisième âge du social et le triomphe de la pauvreté
Un contexte économique difficile
Un contexte social explosif
La social-démocratie contre l’Etat social « passif »
Vers « l’Etat social actif »
Le Rapport général et l’institutionnalisation de la lutte contre la pauvreté
La reconfiguration du marché du travail : vers de nouvelles formes d’emploi « adaptées »
Le « plan global »
Le « plan pluriannuel pour l’emploi » et le « plan Rosetta »
La normalisation de la précarité
La contractualisation ou les premiers pas de l’activation
« Accompagner » les chômeurs pour lutter contre « l’enlisement »
La contractualisation de l’assistance
Les ambivalences de la contractualisation
La consécration de l’Etat social actif
Le « Droit à l’intégration sociale » dans « l’Etat social actif »
L’activation du comportement de recherche des chômeurs
Un workfare belge : le redéploiement paternaliste de l’Etat néolibéral
L’individualisation et l’inculcation d’un « habitus flexible »
Remarchandisation de l’Etat social et de la « force de travail »
Conclusion
C ONCLUSION . – La triple transformation de l’Etat social
La transformation des frontières symboliques de l’ordre social
La transformation des frontières institutionnelles de l’ordre protectionnel
La transformation des frontières étatiques de l’ordre économique
Rendre la pauvreté impossible
Bibliographie
Remerciements
À propos du livre
Depuis le début des années 1970, la réduction de la pauvreté est un axe majeur des politiques sociales dans les pays industrialisés. En Belgique, la mobilisation d’acteurs sociaux et politiques a débouché sur la création du minimex en 1974 et la publication du Rapport général sur la pauvreté en 1994. Pourtant, en dépit de l’omniprésence de la question dans les discours et l’action publics, la pauvreté n’aurait pas diminué à en croire les chiffres. Au contraire : elle concernait 11,53% de la population en 1985 et 15,5% en 2016. Pourquoi l’impressionnant déploiement des politiques assistancielles « ciblées » sur les pauvres est-il allé de pair avec une croissance de la pauvreté ? Le paradoxe n’est qu’apparent, comme l’ouvrage se propose de le montrer. En réalité, la dynamique qui a fait des « pauvres » un nouveau sujet politique et articulé la « question sociale » autour de nouvelles catégories sociales « à risque » (les « jeunes », les « exclus », les «SDF », …), a accéléré la déstructuration des institutions et des valeurs de la société salariale. Dans ce cadre, le remplacement d’une vision fondée sur la sécurité sociale et le droit social par la lutte contre la seule « pauvreté » a contribué au discrédit des politiques keynésiennes d’après-guerre et aux institutions qui les ont portées. Loin d’être la résurgence d’une question obsolète, la lutte contre la pauvreté est aujourdR