Les rapports entre autorités de régulation en matière de concurrence

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Parce que le droit suit le mouvement du marché et compte tenu de la réalité économique des secteurs régulés, la quête d'une réelle efficacité des autorités de régulation et d'une meilleure protection de la sécurité juridique des acteurs de marché (entreprises et consommateurs) commande d'adopter une nouvelle conception de régulation, selon laquelle des rapports équilibrés entre les deux types de régulateur doivent progressivement laisser place à un processus d'intégration des régulateurs sectoriels au sein du régulateur commun de la concurrence.

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Date de parution 01 mai 2013
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EAN13 9782296536494
Langue Français

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MouradMEDJNAH
LES RAPPORTS ENTRE AUTORITÉS DE RÉGULATION EN MATIÈRE DE CONCURRENCE
LES RAPPORTS ENTRE AUTORITÉS DE RÉGULATION EN MATIÈRE DE CONCURRENCE
Mourad MEDJNAH
LES RAPPORTS ENTRE AUTORITÉS DE RÉGULATION EN MATIÈRE DE CONCURRENCE
Préface de Claude Lucas de Leyssac
© L'HARM ATTAN, 2013 5-7, rue de l'École-Polytechnique, 75005 Parishttp://www.librairieharmattan.com diffusion.harmattan@wanadoo.fr harmattan1@wanadoo.fr ISBN : 978-2-336-29750-7 EAN : 9782336297507
Préface de la thèse de Monsieur Mourad MEDJNAH Par Claude Lucas de Leyssac Professeur émérite à l’École de droit de la Sorbonne  /H FKRL[ G¶XQ VXMHW GH WKqVH UHSRVH VXU GHV IDFWHXUV WHOOHPHQW QRPEUHX[ HW GLYHUV TX¶LO VHUDLW YDLQ GH FKHUFKHU j HQ GUHVVHU OD OLVWH SRXU FODVVHU SDU RUGUH G¶LPSRUWDQFH FHX[ TXL GpWHUPLQHQW SRVLWLYHPHQW OHV LQWpUHVVpV pWXGLDQW HW GLUHFWHXU 2Q FRQQDvW ELHQ HQ UHYDQFKH OHV IDFWHXUV TXL FRQGXLVHQW j pFDUWHU WHO RX WHO VXMHW /D JpQpUDOLWp UHQYRLH j © TXL WURS HPEUDVVH PDO pWUHLQW ª  OD SOXULGLVFLSOLQDULWp IDLW FUDLQGUH O¶LQFRPSpWHQFH  OD PRGH HQWUDvQH OD FRQFXUUHQFH HW OD QRXYHDXWp GX GRPDLQH YLVp SHXW IDLUH UHGRXWHU XQ © GURLW j O¶pWDW JD]HX[ ª ) &KDQGHUQDJRU 5DSSRUW SXEOLF GX &RQVHLO G¶(WDW SRXU   ,O Q¶HVW SDV VRXYHQW SRVVLEOH G¶pFKDSSHU j WRXV FHV pFXHLOV PDLV LO HVW SUXGHQW GH QH SDV OHV FXPXOHU &¶HVW SRXUWDQW FH TXH Q¶D SDV KpVLWp j IDLUH 0RQVLHXU 0RXUDG 0HGMQDK TXDQG HQ IpYULHU  LO D FKRLVL G¶pWXGLHU OHV UDSSRUWV HQWUH DXWRULWpV GH UpJXODWLRQ HQ PDWLqUH GH FRQFXUUHQFH  6RQ pWXGH GH GURLW GH OD FRQFXUUHQFH SRUWH LQGLVWLQFWHPHQW VXU OH GURLW SULYp HW VXU OH GURLW SXEOLF ± VDQV RXEOLHU OH GURLW GH O¶8QLRQ ± SXLVTXH OD IURQWLqUH DFDGpPLTXH TXL VpSDUDLW OH GURLW SXEOLF GX GURLW SULYp Q¶D UpVLVWp QL j OD YLJXHXU GX SULQFLSH GH FRQFXUUHQFH TXL FRQFHUQH OHV IDLVHXUV GH UqJOHV FRPPH OHV HQWUHSULVHV QL j O¶DQDO\VH pFRQRPLTXH TXH VD PLVH HQ °XYUH VXSSRVH ¬ O¶pSRTXH OD UpJXODWLRQ pWDLW j OD PRGH DX PRLQV DXWDQW j UDLVRQ GH OD SRO\VpPLH GX PRW TXH GH OD PLVH HQ °XYUH GH VRQ DFFHSWLRQ OD SOXV VWULFWH  OD UpJXODWLRQ H[HUFpH SDU OHV DXWRULWpV GH PDUFKp (W FRPPH OH FKDQWLHU GH OD UpJXODWLRQ GHV PDUFKpV QH IDLVDLW TXH FRPPHQFHU RQ SRXYDLW VDQV DXFXQ ULVTXH SUpYRLU O¶DSSDULWLRQ GH QRPEUHXVHV UqJOHV QRXYHOOHV WRXW DX ORQJ GH O¶pODERUDWLRQ GH OD WKqVH $ORUV PrPH HQ OLPLWDQW OH FKDPS GH O¶pWXGH DX[ DXWRULWpV GH UpJXODWLRQ DX VHQV TXH OH GURLW GH O¶8QLRQ GRQQH j FHWWH H[SUHVVLRQ OD WkFKH pWDLW YDVWH HW SpULOOHXVH  ,O D IDOOX j O¶DXWHXU VHSW DQQpHV G¶XQ ODEHXU DFKDUQp SRXU YHQLU j ERXW GH VRQ pWXGH RX SOXV H[DFWHPHQW SRXU SDUYHQLU j XQ pWDW GH PDWXUDWLRQ VXIILVDQW SRXU GLVWLQJXHU OHV GLUHFWLRQV GDQV OHVTXHOOHV LO pWDLW VRXKDLWDEOH G¶RULHQWHU FH GURLW PRXYDQW HQ SHUSpWXHOOH pYROXWLRQ &DU LO DXUDLW pWp YDLQ GH SUpWHQGUH GUHVVHU XQ pWDW GHV OLHX[ GpWDLOOp  LO VHUDLW GHYHQX SOXVLHXUV IRLV LQH[DFW HQWUH OD ILQ GH OD WKqVH HW VD VRXWHQDQFH &¶HVW GLUH TXH O¶REVROHVFHQFH DXUDLW DQpDQWL O¶LQWpJUDOLWp GH O¶pWXGH HQ WUqV SHX GH WHPSV 0LHX[ YDODLW FKHUFKHU j GpFRXYULU
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INTRODUCTION
« À un déterminisme religieux selon lequel le Divin Architecte gouvernait l’Univers selon Sa libre volonté et Sa décision, a succédé un déterminisme scientifique supposant unsDieu fainéantset des lois éternelles et 1
nécessaires prenant le relais des décrets divins ». 1.-Nul n’ignore aujourd’hui que l’économie de marché entre dans une 2 nouvelle ère, dite post-moderne, où l’État devient fainéantparce qu’il cesse de diriger l’économie pour laisser se développer le libéralisme économique. L’État 3 n’est plus aussi le seul producteur de droit. La société civile prend une place plus active dans l’élaboration et la mise en œuvre du droit étatique, défini 4 comme un droit « impératif, général et impersonnel » . La réglementation laisse 5 6 sa place à la régulation , le gouvernement à la gouvernance. L’image d’un État
1  M. VAN DE KERCHOVE, F. OST,Le droit ou les paradoxes du jeu, éd. PUF, Paris, 1992, p. 211reprise dans l’ouvrage de Monsieur A. KOYRE,; Citation Du monde clos à l’univers infini, traduitéd. Gallimard, Paris, 1973, p. 336.de l’anglais par R. TARR 2 e J. CHEVALLIER,L’État post-moderneéd., coll. Droit et Société « Politique »,, LGDJ, 2 Paris, 2004, p. 89 ; MAISANI, « Réflexions sur la conception post-moderne du droit », Revue Droit et société, 1994, n° 27. 3 e V., en ce sens, L. COHEN-TANUGI,Le droit sans l’Étatéd., Paris, 2007., PUF, 2 4  G. TIMSIT, « Normativité et régulation »,Cah. Cons. const., 2006, n° 21, p. 84. V. également L. COHEN-TANUGI,Le droit sans l’État,op. cit., spéc. p. 23 :«Dans l’ordre économique et culturel, vers lequel se sont aujourd’hui déplacés les enjeux, aucun État ne saurait remplacer le dynamisme et la vitalité d’une société». 5  Ch.-A. MORAND, « Régulation, complexité et pluralisme juridiques »,in Mélanges Paul Amselek, éd. Bruylant, 2005, pp. 615-629. Pour une définition de la notion de régulation, v. infra. 6  J. CHEVALLIER, « La gouvernance et le droit »,in Mélanges Paul Amselek,op. cit., pp. 189-207. La gouvernance trouve sa racine dans les mots anglaisgovernance(gouvernement) et latingubernare(diriger un navire). Ce concept était initialement utilisé pour désigner la manière dont un gouvernement exerce son autorité économique, politique et administrative en matière de gestion des ressources nationales. Il a ensuite été étendu à la gestion des entreprises et repose désormais sur quatre principes fondamentaux : la responsabilité (sur la façon de prendre des décisions et d’harmoniser les différents intérêts dans la société), la participation (à traversla concertation et la négociation entre partenaires sociaux), l’état de droit (pour le bien commun) et la transparence (du processus de changement que la société est en droit de s’approprier). La gouvernance n’est donc pas seulement une affaire de gouvernement. La gouvernance est une réponse des individus, des entreprises et des organisations (ou de manière générale de la société civile ou du secteur privé) à un déficit croissant d’effectivité de l’appareil étatique sur la façon dont sont utilisées les ressources d’un pays ou en l’absence d’esprit responsable, soit pour redistribuer de manière plus 5