Fonction publique et formation continue en Europe

Gérard Ignasse

Description

Collection : Administration et Aménagement du Territoire

Sujets

• Aménagement du territoire
• Sociologie urbaine
• Urbanisme

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 janvier 1997
• Nombre de lectures: 226
• EAN13: 9782296346161
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 4 Mo

Extrait

Sous la direction de
Gérard IGNASSE
Fonction publique
et
formation continue
en Europe
L'Harmattan L'Harmattan Ine
5-7, rue de l'École-Polytechnique 55, rue Saint-Jacques
75005 Paris - FRANCE Montréal (Qc) - CANADA H2Y lK9Collection Administration et Aménagement du territoire
dirigée par Jean-Claude Néméry
Administrer, aménager le territoire constitue une des
missions fondamentales des Etats modernes. Gérer les espaces
de quotidienneté et de proximité dans le cadre de la
décentralisation et de la démocratie locale, assurer le contrôle
administratif et financier de l'action publique, anticiper l'
avenir pour assurer un meilleur développement grâce à la
prospective sont les objectifs essentiels des pouvoirs publics.
Cette collection Administration et Aménagement du
territoire doit répondre aux besoins de réflexions scientifiques
et de débats sur cet ensemble de sujets.
@ Éditions l'Harmattan, 1997
ISBN: 2-7384-5707-XSommaire
FONCTION PUBLIQUE
ET FORMATION
CONTINUE EN EUROPE
sous la direction de Gérard Ignasse
Préface par le Recteur André Legrand, Vice-Président
délégué à la formation continue de l'Université Paris X
Systèmes administratifs, statut des personnels
et formation continue dans les pays européens
par Gérard Ignasse, Maitre de Conférences de Science
Politique à Reims, Directeur du Centre de Recherches et
d'Intervention de l'Éducation Permanente (Paris X)
La formation continue des fonctionnaires en Allemagne
par le Dr Friedrich Rorhs, Directeur du Centre
d'Information de l'Ambassade d'Allemagne à Paris
La formation continue des fonctionnaires
au Royaume-Uni
par Annette Morgan, Principal Lecturer and Course
Director, Civil Service College, Londres
La formation continue des fonctionnaires en Espagne
par Alberto Palomar Olmeda, Chef de l'inspection des
servicesdu ministère de la Présidence du Gouvernement
espagnol, Professeur associéà l'Université Carlos III de
Madrid
3La formation continue des fonctionnaires en Italie
par Serena Manzin, chercheur à l'Université catholique de
Milan, Professeur de droit public au Libero Istituto
Universitario di Castellanza
Fonction publique et formation continue en Europe
de l'Est: le cas de la fonction publique territoriale
par François Saint-Ouen, Chercheur au Centre Européen
de la Culture de Genève, Maître de Conférences associé à
l'Université de Reims
La formation continue des fonctionnaires européens
par Daniel Germain, Chef d'Unité chargé de la formation
continue, Direction générale IX (Personnel) de la
Commission Européenne
La formation continue des fonctionnaires français en
regard de celle des salariés du secteur privé
par Hugues Lenoir, Codirecteur du Centre d'Éducation
Permanente de Paris X
Prospective pour la formation continue des cadres
dans les fonctions publiques en France
par Jean-François Pin, Directeur de l'Institut des Études
Supérieures de la Fonction Publique TerritOriale
4PRÉFACE
Recherche et formation. ...
contInue unIversItaIre
par le Recteur André Legrand
Vice-Président de l'Université Paris X Nanterre
chargé de la formation continue
Pourquoi voulons-nous dans cette université développer
l'activité de recherche dans le cadre des structures de
formation permanente?
Il existe, depuis plusieurs années, à ParisX Nanterre, un
centre de recherches sur les problèmes d'éducation
permanente, auquel, le Centre d'Education Permanente
contribue, en particulier sur le plan matériel de façon importante.
Il y a là, par rapport aux autres universités,une particularité
qui mérite d'être citée.
Nous avons beaucoup discuté du positionnement de ce
centre de recherches et de l'activité qui devait être la sienne.
La nécessité nous est apparue de développer, dans le cadre
d'une structure de formation permanente universitaire, un
centre de recherches dans les mêmes conditions et sur le même
plan que les autres formations de recherche de l'université.
La première raison tient au fait que le service de
formation continue d'une université, ici le Centre d'Éducation
5Permanente, c'est l'université et que la mission de
formation permanente est inscrite dans la loi. Lactivité de
tion continue est une aCtivitéuniversitairecomme les autres;
elleest par conséquent inséparablede l'aCtivitéde recherche:
dans le domaine de la formation continue comme dans tout
le reste de l'université, il ne peut pas y avoir de décalage
entre l'activité de formation et l'activité de recherche.
Il Y a donc nécessité de réfléchir sur les problèmes qui
sont liés à la formation permanente à l'intérieur de
l'université. Il faut mener une activité de recherche sur les
domaines sur lesquels porte la formation permanente: c'est
ce qui singularise l'activité de permanente
universitaire par rapport à la même aCtivitén'importe où ailleurs.
Notre formation doit constamment être articulée avec
ce que nous pouvons analyser, constater, pressentir des
évolutions du milieu environnant. Nous savons tous que les
problèmes du travail sont en pleine évolution, que les
relations de travail sont en train de se modifier, que la notion
même de travail se transforme. Le positionnement de la
formation par rapport aux réalités économiques, sociales qui
l'entourent est en pleine évolution.
Nous avons, en tant qu'universitaires, par rapport aux
autres organismes de formation permanente, le devoir d'une
approche particulière. Nous devons dans toute la mesure
du possible être en avance. Nous devons, les premiers,
introduire dans nos activités de formation permanente la prise
en compte de toutes ces évolutions.
Il a donc sur les domaines à propos desquels se déve-Y
loppe la formation continue (les relations économiques, les
relations sociales, le problème du travail, l'évolution des
milieux demandeurs de formation) la nécessite d'une activité
de recherche qui est non seulement complémentaire, mais
même une condition sine qua non d'une véritable activité de
formation continue universitaire.
6Faire de la formation continue une activité normale de
l'université représente un combat quotidien, parfois
difficile. L'universitaire moyen considère souvent que son
activité de recherche est plus importante que la formation
(initiale et a fortiori continue). Si nous souhaitons développer
la formation continue, il nous faut réfléchir à ses
particularités: la pédagogie d'adulte n'est pas exactement la même
qu'en formation initiale, même si de plus en plus
l'évolution fera que la séparation entre formation continue et
initiale va éclater.
Ce n'est pas la même chose de s'adresser à des personnes
déjà au travail et à des jeunes qui viennent chercher à
l'université une première formation. Il y a, dans la formation
continue, un domaine privilégié pour comprendre qu'on
n'apprend pas seulement à l'université ou dans un cadre
scolaire: il y a de multiples façons d'apprendre et le rôle de
l'université est, dans un certain nombre de cas, de
synthétiser, de mettre en ordre, d'organiser des choses qui sont
acquises ailleurs (cfles évolutions réglementaires sur les
validations d'acquis).
C'est un deuxième motif de développer une activité de
recherche à l'intérieur de la formation continue: il y a
nécessité de développer une activité de recherche pédagogique,
sur les méthodes, sur les novations technologiques, les
transformations de la pédagogie induites.
C'est pour toutes ces raisons que nous souhaitons un
développement du Centre de Recherches et d'Intervention
de l'Éducation Permanente, le CRIEP. Sur ces domaines de
la formation continue et sur la formation générale en tant
qu'objet de recherche, on peut espérer que le colloque sur
Fonction publique et formation continue en Europe, soit
le premier d'une très longue série.
7Systèmes d'administration,
statuts des personnels
et formation continue
en Europe
Gérard Ignasse
Maître de Conférences de Science Politique à Reims
Directeur du Centre de Recherches et d'Intervention
de l'É