La reconfiguration de l action publique
178 pages
Français

La reconfiguration de l'action publique , livre ebook

178 pages
Français

Description

Les transformations de l'État opérées depuis 1980 ont provoqué une recomposition combinée de l'action publique et des territoires qui entraîne une différenciation accrue des responsabilités politiques. Cet ouvrage présente un aperçu de l'évolution de la Belgique vers une action publique à multiples échelons. Les différentes contributions entremêlent les secteurs (emploi, transport, télécoms, tourisme, culture et ville) et les échelons politiques (Europe, Fédéral, régions, communautés et communes).

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Date de parution 01 janvier 2013
Nombre de lectures 14
EAN13 9782296512948
Langue Français
Poids de l'ouvrage 1 Mo

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Extrait

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David Aubin, Fabienne Leloup et Nathalie Schiffino (dir.)
LA RECONFIGURATION DE L’ACTION PUBLIQUE EN BELGIQUE
SCIENCE POLITIQUE A B S P C F
La reconfiguration de L’action pubLique en beLgique
coLLecti on « Sci ence poLiti que » dirigée par l’Association belge de science politique
Communauté française de Belgique
1. CôÉ GOBïN É BÉô RïOUX (Éŝ),La démocratîe dans tous ses états. Systèmes polîtîques entre crîse et renouveau,2000. 2. Cŝà DE VïSSCER É Ç VARONE (Éŝ),Évaluer les polîtîques publîques. Regards croîsés sur la Belgîque,2001. 3. GŝÉ DE MEUR É BÉô RïOUX,L’analyse qualî-quantîtatîve compa-rée. Approce, tecnîques et applîcatîons en scîences umaînes,2002. 4. OÉ PAYE (É.),Que reste-t-îl de l’État ? Érosîon ou renaîssance,2004. 5. BÉÉ MARQUES-PEREïRA É PÉà MEïER (Éŝ),Genre et polîtîque en Belgîque et en rancoponîe,2005. 6. Bààà DECOURT, OÉ PAYE É PÉÉ VERCAUTEREN (Éŝ),La gou-vernance européenne. Un nouvel art de gouverner ?,2007. 7. NààÉ PERRïN É MàÇ JACQUEMAïN (Éŝ),Scîence polîtîque en Belgîque rancopone,2008. 8. RôŝÉ CUSSÓ, AÉ DURESNE, CôÉ GOBïN, GÉôô MATAGNE É JÉà-ôûŝ SïROUX (Éŝ),Le conlît socîal éludé, 2008. 9. MàÇ JACQUEMAïN É PàŝÇà DEWïT (.),Engagements actuels, actua-lîté des engagements,2010. 10. BÉÉ MARQUES-PEREïRA, PÉà MEïER É Dà PATERNOTTE (Éŝ), Au-delà et en deçà de l’État. Le genre entre dynamîques transnatîonales et multî-nîveaux,2010. 11. Rŝ DANDOY (É.),Scîence polîtîque et actualîté : l’actualîté de la scîence polîtîque, 2010. 12. JûÉ PERREZ É M REUCAMPS (.),Les relatîons communautaîres en Belgîque. Approces polîtîques et lînguîstîques, 2012. 13. Dà AUBïN, àÉÉ EOUP É NààÉ SCïïNO (.),La recon-îguratîon de l’actîon publîque en Belgîque, 2012.
cOmITé éDITORIàl DE là COllECTION « SCIENCE POlITIQUE » de l’Association belge de science politique-Communauté française de Belgique (ABSP-CF) : Directeur de collection : Pierre VERCAUTEREN (UCL-Mons) Membres : ThierrY BRASPENNING (Facultés universitaires Notre-Dame de la Paix), Ludi-vine DAMAy (Facultés universitaires Saint-Louis), Vincent DE COOREByTER(Centre de recherche et d’information socio-politiques), Bérengère MARQUES-PEREIRA (Université libre de Bruxelles), Benoît RIHOUX (Université catho-lique de Louvain), Pierre VERJANS (Université de Liège).
Dà Aû, àÉÉ Éôû et NààÉ SÇô(.)
Là RECONîGURàTION DE l’àCTION PUBlIQUE EN bElGIQUE
S c i en c e 13 p o l i t iq u e
MŝÉ É àÉ : CW DÉŝ
D/2012/4910/41
© s.a.L’Harmattan / Academia Gà’PàÇÉ, 29 B-1348 ouvaîn-La-neuve
ïSBN : 978-2-8061-0078-8
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www.EDITIONs-àCàDEmIà.BE
AvAnt-propos
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avant-propos
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la reconfiguration de l’action publique en belgique
Chapitre
1
JeuxdéchelleetrecompositiondelActionpublique: lelAborAtoirebelgique
1.
Là bElGIQUE
FabienneLeLoup, Davidaubinet NathalieSchiffino
à Çôŝûô ÉÉ É 1831 É É àÇÉ û Èà ÇÉàŝ àÉÇ ôŝ Éàû É Çŝô, à ÇôûÉ, à ôÇÉ É ’Èà, àŝ û ôÉ ôù ’àÉ Éŝ àÇÉûŝ ô ûÇŝ Éŝ ŝ É à ÉÇôûÉ. Éŝ ôÉŝ ôàÉŝ É ÇôûàûàÉŝ Éŝ É 1970 àÉ ôÉŝŝÉÉ â à ÉÇôàŝŝàÇÉ ÇôŝûôÉÉ ’û Èà É É à É 1993. CÉ ôÉ ÇôôÉ à « ÇÉàŝàô » Éŝ àÇÉûŝ, Ç’Éŝ-â-É û’ àÇÇôÉû ÔÉ àÉû àû Éŝ (ÉàÇÉŝ ÇàôûÉ, àÉ É ŝôÇàŝÉ) É àû àÉàÉŝ ŝôÇô-ÇôôûÉŝ, ôàÉ àŝ Éŝ ôàÉŝ ÇôÉ Éŝ ôûÉŝ É ’Éô ôû É ’û-1 Çàô . Éŝ ÉŝÉŝ ôÉŝ ŝûôÉÉŝ ÉÉŝ àû Çôûŝ Éŝ ûààÉ ÉÉŝ àÉŝ ô û Éŝ Éàû, Ç ôŝ Rôŝ É ôŝ Côûàûŝ É àÉûde acto ûàÉ ôŝ ûŝûÉŝ ŝàŝ Éŝôà ÇÉ ôÉ. É ôûô É Çŝô ŝÉ à ÉÉ ÉŝÉŝ ŝàÇÉŝ ÉÉà Éûŝ ÇôÉÇÉŝ É àô àûôôÉ àŝ Éŝ ôàÉŝ û Éû ŝô ôÉŝ, à ÉÉÉ ’ÉŝÉÉÉ ôû Éŝ Côûàûŝ, ’ÇôôÉ ôû Éŝ Rôŝ É É ôûŝÉ ôû à ÇûûÉ – ÇôÉ
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jeux d’échelle et recomposition de l’action publique
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la reconfiguration de l’action publique en belgique
2.
Là FOCàlE DE l’àCTION PUBlIQUE : DEs jEUx D’éCHEllE
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jeux d’échelle et recomposition de l’action publique
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