Les mutations de la haute fonction publique au Mali

Zoumana Diarra

Description

La faiblesse de l'État en Afrique pose inévitablement la question de l'encadrement administratif supérieur. Comment construire les conditions nécessaires d'un véritable leadership administratif qui soit à la fois distinct du leadership politique tout en pouvant s'adosser à une légitimité non seulement technique, mais aussi sociale ? En apportant un triple regard historique (précolonial, colonial et post-colonial) sur les mutations de la haute fonction publique malienne, ce livre analyse les dysfonctionnements contemporains de celle-ci avant de poser quelques pistes de réflexion quant à sa modernisation.

Sujets

• Colonisation
• Institut d'Études Politiques de Paris
• Science politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 octobre 2017
• Nombre de lectures: 21
• EAN13: 9782140048159
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Le vent de la démocratisation, qui a soufflé au début des années 90

considérables sur les plans politique, social et administratif. Parmi

figuraient les réformes institutionnelles, notamment celles de l’État et de ses démembrements. Cela s’expliquait par la nature

rapports entre l’État et la société. Cette situation résulte directement, le plus souvent, de la faiblesse des appareils étatiques et des carences d’organisation et d’encadrement qui s’ensuivent. En d’autres termes, la faiblesse de l’État en Afrique pose inévitablement la question de la crise

administratif supérieur. Comment construire en effet les conditions nécessaires, au sein de l’État, d’un véritable leadership administratif

sociale ? Voilà la question centrale que pose cet ouvrage. En apportant un triple regard historique (précolonial,

publique malienne, cet ouvrage analyse les dysfonctionnements

réflexion quant à sa modernisation.

Etudes africaines

Série Administration

Zoumana D

Les mutations de la haute fonction publique auMali

Une contribution à l’étude de la réforme de l’État

Préface de JeanCharlesFroment

© L’Harmattan, 2017 5-7, rue de l’Ecole-Polytechnique, 75005 Paris http://www.editions-harmattan.fr ISBN : 978-2-343-12482-7 EAN : 9782343124827

Les mutations de la haute fonction publique au Mali Une contribution à l’étude de la réforme de l’Etat

Collection « Études africaines » dirigée par Denis Pryen et son équipe

Forte de plus de mille titres publiés à ce jour, la collection « Études africaines » fait peau neuve. Elle présentera toujours les essais généraux qui ont fait son succès, mais se déclinera désormais également par séries thématiques : droit, économie, politique, sociologie, etc.

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Zoumana Diarra Les mutations de la haute fonction publique au Mali Une contribution à l’étude de la réforme de l’Etat Préface de Jean-Charles Froment

Sommaire Liste des sigles et abréviations................................................................. 9

Préface ...................................................................................................... 11

Introduction ............................................................................................. 13 Première partie Cadre d’analyse des mutations de la haute fonction publique malienne ............................................... 39 Titre 1- Triple regard sur une institution en mutation......................... 43 Chapitre 1 La haute fonction publique : héritière d’un double passé .............. 45 Chapitre 2 L’accession à l’indépendance, rupture ou coopération dans l’encadrement administratif supérieur ? ....................................... 113 Titre 2- L’identification des dysfonctionnements de la haute fonction publique malienne.............................................................................. 151 Chapitre 1 La forte pression du pouvoir politique sur la haute fonction publique : le syndrome de la présidentialisation du régime politique......................................................................... 153 Chapitre 2 Les hauts fonctionnaires sous la pression des intérêts sociétaux : la sociétalisation de la haute fonction publique ................................ 195 Deuxième partie La nécessaire restructuration de la haute fonction publique : condition de renforcement des capacités de l’état au Mali.............. 221 Titre 1- Une possible conciliation entre le recours aux valeurs socio- culturelles et les valeurs d’une nouvelle gestion de la haute fonction publique dans un État fonctionnel ..................................................... 225 Chapitre 1 L’attachement de la haute fonction publique à l’environnement socio-culturel du pays : un remède à la crise de la légitimité de l’État malien .............................................................................. 229

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Chapitre 2 Vers un changement de la gestion de la haute fonction publique en faveur du renforcement de capacités de l’appareil administratif de l’État malien .............................................................................. 259 Titre 2- Les hauts fonctionnaires au cœur d’une articulation entre État administratif, État politique et instances sociales au Mali ................ 289 Chapitre 1 Administration et politique : une indispensable articulation entre État administratif et État politique................................................. 291 Chapitre 2 Pour une articulation entre État administratif et instances sociales ........................................................................... 317 Conclusion générale.............................................................................. 351 Bibliographie ......................................................................................... 355 Annexe 1................................................................................................. 395 Annexe 2................................................................................................. 399

Annexe 3................................................................................................. 401

Annexe 4................................................................................................. 403

Annexe 5................................................................................................. 405

Annexe 6................................................................................................. 407

Annexe 7................................................................................................. 409

Annexe 8................................................................................................. 459

Annexe 9................................................................................................. 461

Table des matières ................................................................................ 467

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Liste des sigles et abréviations ACP : Afrique Caraïbes Pacifique AEF : Afrique Equatoriale Française AOF : Afrique Occidentale Française AOPP: CAFRAD : Centre de Formation et de Recherche Administrative sur l'Afrique CAP : Comité CERDHAP : Centre d'Etudes et de Recherche sur le Droit, l'Histoire et l'Administration Publique CEAN : Centre d'Etudes sur l'Afrique Noire CGT : Confédération Générale des Travailleurs CMLN : Comité Militaire de Libération Nationale CNRA : Commission Nationale de Réforme Administrative CRA : Commission de Réforme Administrative CSLP : Cadre Stratégique de la Lutte contre la Pauvreté EFAM : Ecole Fédérale d'Administration du Mali EMIA : Ecole Militaire Inter-Arme ENA : Ecole Nationale d'Administration ENFOM : Ecole Nationale de la France d'Outre-mer ENI : Ecole Nationale d'Ingénieurs ENSUP : Ecole Norme Supérieure FED : Fonds Européen pour le Développement FMI : Fonds Monétaire International GAR : Gestion Axée sur les Résultats HFP : Haute Fonction Publique IIAP : Institut International d'Administration Publique IPR : Institut Polytechnique Rurale JORF : Journal Officiel de la République Française JORM : Journal Officiel de la République du Mali OFPA : Observatoire de la Fonction Publique en Afrique OSC : Organisation de la Société Civile

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