Les Outre-mer à l'épreuve du changement

Justin Daniel

Description

Cet ouvrage rend compte de la diversité et de la richesse des expériences actuellement réalisées dans tout l'Outre-mer français. Il trace également des perspectives pour les prochaines années.

Sujets

• Science politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 janvier 2012
• Nombre de lectures: 99
• EAN13: 9782296479296
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 5 Mo

Extrait

LES OUTRE-MER
À L’ÉPREUVE DU CHANGEMENT



































© L’Harmattan, 2011
5-7, rue de l’École-polytechnique ; 75005 Paris

http://www.librairieharmattan.com
[e-mail]
harmattan1@wanadoo.f

ISBN : 978-2-296-55945-5
EAN : 9782296559455Coordonné par
Justin DANIEL







LES OUTRE-MER
À L’ÉPREUVE DU CHANGEMENT

Réalité et perspectives
des réformes territoriales




Préface de Jean-Claude FORTIER
Postface de Fred CONSTANT








f
Collection GRALE
Déjà publiés
Jean-Philippe Bras et Gérald Orange (dir.), Les ports dans l’acte II de la
décentralisation, 2007
Nathalie Merley (dir.), Où vont les routes ?, 2007
François Robbe (dir.), La démocratie participative, 2007
Roselyne Allemand et Yves Gry (dir.), Le transfert des personnels TOS de l’Éducation
nationale, 2007
Justin Daniel (dir.), L’Outre-mer à l’épreuve de la décentralisation : nouveaux cadres
institutionnels et diffcultés d’adaptation , 2007
Roselyne Allemand et Laurence Solis-Potvin (dir.), Égalité et non-discrimination
dans l’accès aux services publics et politiques publiques territoriales, 2008
Jean-Luc Albert, Vincent de Briant, Jacques Fialaire, L’intercommunalité et son coût,
2008
Cités et Gouvernements Locaux Unis, premier rapport sur La décentralisation et la
démocratie locale dans le monde, ouvrage coordonné par le grale, sous la direction
scientique de Gérard M arcou, 2008
Jacques Fialaire, Les stratégies du développement durable, 2008
Thierry Michalon, l’outre-mer français. Évolution institutionnelle et affrmations
identitaires, 2009
Marie-Luce Pavia (dir.), Les transferts de compétence aux collectivités territoriales :
aujourd’hui et demain ?, 2010
Jean-Claude Nemery (dir.), Quelle nouvelle réforme pour les collectivités territoriales
françaises ?, 2010
Caroline Chamard-Heim (dir.), Services départementaux d’incendie et de secours :
Faut-il étatiser les SDIS ?, 2010
Catherine Mamontoff (dir.), La réforme aéroportuaire de la loi du 13 août 2004 à
l’épreuve des faits, 2011
Roselyne Allemand (dir.), Les effets du droit de l’Union européenne sur les
collectivités territoriales. Approches comparées, 2011
Olivier Dupéron (dir.), Les services publics locaux et la concurrence. Entre intérêt
général et marché, 2011Préface

Jean-Claude FORTIER
Professeur des universités émérite
Fondateur du Centre de recherche sur les
pouvoirs locaux dans la Caraïbe (UMR
CNRS 8053)
Ancien conseiller spécial des Présidents du
Conseil régional de la Martinique Aimé
Césaire et Camille Darsières
Ancien Président de la Conférence des
recteurs français


C’était le début des années quatre-vingts du siècle dernier, sur le campus
martiniquais de la toute jeune université des Antilles et de la Guyane (UAG) ; sa
faculté de droit et d’économie, héritière d’un Institut Visioz qui avait dispensé des
formations juridiques à Fort-de-France depuis près de cent ans, commençait à
s’émanciper de la veille tutelle bordelaise. Des universitaires antillais occupaient
déjà une partie significative des postes d’enseignants-chercheurs qui y avaient été
créés, pénétrés de la responsabilité et du rôle que leur conférait – au service de
l’émancipation des sociétés post-coloniales des départements d’Amérique –
l’autonomie nouvelle de l’enseignement supérieur et de la recherche. Ils avaient
favorisé l’élaboration de maquettes d’enseignement ouvertes sur la réalité
caribéenne et obtenu l’habilitation d’une formation doctorale appliquée à la vie
politique et administrative de la Martinique, de la Guadeloupe et de la Guyane. Les
membres de la section de droit public et de science politique s’étaient constitués
pour la première fois en équipe scientifique que l’UAG avait labellisée sous
l’appellation « Centre de recherche sur les pouvoirs locaux dans la Caraïbe »
(CRPLC) et dont les travaux ont vite nourri des séminaires réguliers. Le centre
s’était enrichi de jeunes docteurs formés en métropole qui étaient rentrés au pays
pour participer au développement de l’UAG, les premiers doctorants formés et
inscrits sur place en étaient devenus membres, sa production scientifique se
développait ; le CRPLC était devenu assez fort pour alimenter et éditer une
publication périodique, les Cahiers de l’administration Outre-mer, diffusée dans
toutes les universités de France, de la Caraïbe, du Québec. Une collaboration
fructueuse s’établit avec les collègues du campus guadeloupéen de Fouillole, qui
écrivirent dans les Cahiers.
La grande réforme de décentralisation était à l’œuvre, stimulant de ses vraies
transformations, de ses faux espoirs, le discours politique et le débat scientifique
sur l’autonomie. Bientôt, des revues nationales et étrangères accueillirent la
signature de membres du CRPLC, et c’est tout naturellement depuis le campus de
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Jean-Claude FORTIER
la Martinique que fut conçue et préparée l’édition d’un numéro spécial de la Revue
française d’administration publique entièrement consacré aux départements
1d’Outre-mer . Pour se libérer de la traditionnelle semaine de latence postale dans
l’acheminement du courrier avec la métropole – quinze jours avec le reste du
monde – et plus spécialement pour accélérer les échanges documentaires, le Centre
avait doté son unique salle de documentation/réunions/bureau d’un équipement
technologique révolutionnaire, qui effaçait d’un coup comme par merveille la
distance et le temps : c’est ce curieux appareil dénommé « fax », admiré et envié de
tous, qui apporta en temps réel un beau matin – milieu d’après-midi à Paris – la très
bonne nouvelle : le CRPLC devenait « unité de recherche associée au CNRS »,
première équipe de l’UAG à connaître cet heureux sort dans le champ des sciences
humaines et sociales. Les premières « Journées d’Études de Fort-de-France »
saluèrent l’évènement : deux journées pleines, un véritable colloque international
sur l’évolution statutaire des quatre « vieilles » dont la nouvelle région de la
Martinique avait soutenu le projet ; elles réunirent dans le grand amphithéâtre de
Schœlcher non seulement les forces vives de l’île, mais des universitaires venus
pour dialoguer avec leurs collègues de l’UAG, depuis Paris, Saint-Denis de La
Réunion, Port-au-Prince, Bridgetown, Kingston. Guy Braibant y avait participé
avant d’inaugurer la section « Amériques » de l’Institut français des sciences
administratives. Voici de cela vingt-cinq ans ; et presque autant d’années
qu’Internet a relégué le télécopieur dans l’armoire aux oubliettes : une éternité ?
Un instant : le directeur du CRPLC qui dirige la publication de ce nouveau livre –
qui avait impulsé après tant d’autres colloques celui de février 2011 au Sénat d’où
il tire sa matière –, sept des auteurs qui y signent des contributions, ont porté le
CRPLC sur les fonts baptismaux et soutenu ses premiers pas dans les arcanes du
premier mouvement de décentralisation. Sous l’éclairage conjugué de la science
politique et du droit public interne et international, en appui sur l’étude privilégiée
des sociétés francophones, hispanophones et anglophones de l’espace caribéen –
c’était la double option de départ –, ils ont construit l’observatoire le plus
performant des territoires et des peuples non-indépendants que l’histoire coloniale
et leur position ultrapériphérique ont laissés dans les océans. Dans la relation
d’amont aux étudiants, le DEA initial s’était ouvert depuis longtemps à plus de
transdisciplinarité et a cédé le pas à un Master II très attractif. Le CRPLC, qui
accueille désormais des doctorants dans des locaux plus vastes et fonctionnels, qui
s’est doté de personnels scientif