Le rôle du gouverneur au Maroc
698 pages
Français

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Le rôle du gouverneur au Maroc , livre ebook

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Description

Au Maroc, l'organisation administrative locale est le résultat d'un long cheminement et de l'adjonction d'institutions traditionnelles et d'autres modernes. Le gouverneur est l'une des figures centrales de cette organisation. Il était et reste le représentant du Roi dans les préfectures, provinces et régions du Royaume ; il doit y assurer non seulement le rôle de garant du maintien de l'ordre mais aussi de coordonateur des services extérieurs des différents ministères. L'auteur nous éclaire sur la genèse et l'articulation de l'institution du gouverneur dans l'ordonnancement administratif local. Son approche est à la fois juridique, historique, sociologique et anthropologique.

Sujets

Informations

Publié par
Date de parution 01 décembre 2016
Nombre de lectures 2 057
EAN13 9782140024634
Langue Français
Poids de l'ouvrage 4 Mo

Informations légales : prix de location à la page 0,0000€. Cette information est donnée uniquement à titre indicatif conformément à la législation en vigueur.

Extrait

Abdelatif Laamrani
Le rôle du gouverneur au Maroc
Au Maroc, l’organisation administrative locale est le résultat d’un long
cheminement et de l’adjonction d’institutions traditionnelles et d’autres
modernes. L’auteur nous offre une analyse approfondie de la méthodologie
utilisée par le pouvoir central pour administrer à travers les époques tous Le rôle du gouverneur
ses démembrements territoriaux.
Le gouverneur est l’une des fgures centrales de cette organisation, il au Maroc
était et reste le représentant du Roi dans les préfectures, provinces et
régions du Royaume, il doit y assurer non seulement le rôle de garant du
maintien de l’ordre mais aussi de coordonnateur des services extérieurs
des différents ministères, de facilitateur de l’épanouissement de la
démocratie locale et de partenaire des édiles locaux dans le projet de
développement socio-économique du territoire où il est nommé.
Dans cet ouvrage, l’auteur lève le voile complètement sur la genèse,
l’articulation de l’institution du gouverneur dans l’ordonnancement
administratif local dans les deux modes de gestion administrative des
territoires : la déconcentration et la décentralisation, l’approche qu’il
a suivi pour ce faire est à la fois juridique, historique, sociologique et
anthropologique.
Abdelatif Laamrani est natif d’Auxerre en France en 1976, il est
docteur en Droit public de l’Université Paris-1 Panthéon-Sorbonne. Il
est également titulaire d’un Master en Management des Villes et des
Territoires de l’ISCAE et de l’ESSEC, d’un DESS en droit des affaires de
l’Université de Montréal, d’un DESS en Droit des Assurances de la Faculté de droit
de l’Université Hassan II de Casablanca et d’une licence en Droit de la Faculté de Préface de Michel Verpeaux
droit de l’Université Moulay Ismail de Meknès. Présentation de Michel Rousset
Abdelatif Laamrani a occupé plusieurs postes de responsabilité aussi bien au Maroc
qu’au Canada, dans les secteurs privé et semi-public.
ISBN : 978-2-343-10150-7
45 e
Abdelatif Laamrani
Le rôle du gouverneur au Maroc






Le rôle du gouverneur
au Maroc

Abdelatif LAAMRANI




Le rôle du gouverneur
au Maroc


Préface de Michel Verpeaux

Présentation de Michel Rousset






























































© L'HARMATTAN, 2016
5-7, rue de l'École-Polytechnique, 75005 Paris

www.harmattan.fr
diffusion.harmattan@wanadoo.fr

ISBN : 978-2-343-10150-7
EAN : 9782343101507

C’est à notre Souverain, notre Roi Sa Majesté Mohammed VI puisse Dieu
le tout puissant en glorifier le règne, que j’ai l’insigne honneur de dédier cet
ouvrage.


PRÉFACE
Monsieur Abdelatif Laamrani a, dans sa thèse qui fait l’objet de la
présente publication, traité d’un sujet méconnu des chercheurs et
administrateurs français, celui du gouverneur dans l’organisation
administrative du Maroc, alors même que les liens entre ce pays et la France
ont été et demeurent très étroits. Les similitudes entre les fonctions du
gouverneur marocain et du préfet français, malgré leurs différences, ont
justifié l’acceptation de la direction d’une telle recherche. L’intérêt du sujet
constitue l’un des premiers mérites de l’auteur qui livre ici le fruit de sa
recherche. Son originalité et son importance en tant qu’outil de recherche et
instrument de travail mis à la disposition des publicistes, qu’ils soient
universitaires ou fonctionnaires, contribuent à la compréhension de
l’administration territoriale marocaine et de ses agents.
Les embûches étaient néanmoins nombreuses. Tout d’abord, il a fallu à
M. Laamrani apprivoiser une matière juridique qui s’est avérée peu visitée
par la doctrine juridique locale. Ensuite, s’il est clair que la description du
droit positif actuel relatif à la création, à la formation et au rôle du
gouverneur et généralement du corps des agents d’autorité au Maroc, est une
tâche structurante de tout le travail, « l’Amel » a grandi de plus en plus
depuis l’origine comme un cadre fondamental de commandement et de
contrôle politique évoluant vers un agent chargé de la coordination locale de
tous les services de l’Etat. Ce rôle trouve sa place dans le cadre de la
déconcentration administrative, mais aussi et surtout en tant que facilitateur
de la décentralisation.
L’auteur a dû, ensuite, démêler l’écheveau de tous les textes qui ont
concrétisé cette évolution pour en présenter avec clarté le résultat actuel, ou
du moins celui des textes de 2008 et de ceux consécutifs à la constitution de
2011. Seules les perspectives des nouvelles lois organiques sur la
régionalisation avancée et le nouveau rôle que serait appelé à jouer le
gouverneur dans ce schéma n’ont pu faire l’objet de l’étude, achevée avant
l’entrée en vigueur de ces réformes. Il était alors nécessaire, pour M.
Laamrani, de procéder à un rappel exhaustif de l’historique et de la genèse
du gouverneur, de se livrer à une description multidisciplinaire de tous les
aspects de ce personnage central de l’administration marocaine, afin de
mener à bien une étude complète de ses missions, aussi bien déconcentrées

que décentralisées avec leurs perspectives et les modalités d’une éventuelle
réforme. L’auteur a associé, en une même réflexion, les dimensions
historique, sociologique, politique en sortant parfois des strictes limites du
droit pour l’alimenter par d’autres sources nécessaires à la compréhension et
à la mise en perspective du sujet, sans négliger les apports du droit comparé.
M. Laamrani a décrit la genèse, le rôle et le positionnement de cet organe
de l’administration en questionnant son implication dans les deux processus
de déconcentration et de décentralisation. D’agent fidèle au pouvoir central
et à la personne du Roi, il est appelé progressivement à embrasser d’autres
déclinaisons plus favorables à la reconnaissance de l’autonomie contrôlée
des collectivités locales, qui peut s’apparenter à une modalité de
décentralisation, tout en voulant assurer la prééminence de l’Etat dans
l’hypothèse du projet de régionalisation avancée voulue par le Souverain. En
étudiant une telle « transformation », M. Laamrani n’a négligé ni la portée
des innovations en projet qu’elle comporte ni la difficulté des problèmes
qu’elle soulève.
Au demeurant, le mérite de M. Laamrani, grâce à son effort de
documentation et d’analyse, aura été d’entreprendre une étude juridique et
descriptive d’un haut cadre de l’administration qui peut être considéré
comme la cheville ouvrière de l’administration locale mise en place depuis
l’indépendance. Par-delà cette mission menée à bien avec succès, l’étude
s’est attachée à mesurer l’efficacité de cette institution chargée de la tâche
majeure que constitue le développement économique et social des
collectivités locales. L’ouvrage réussit à mettre en lumière cet élément
fondamental, en précisant que l’intervention des gouverneurs est non
seulement un gage de réussite de toute déconcentration administrative, mais
aussi un pré-requis nécessaire au déploiement réussi de la décentralisation et
de la régionalisation. En définitive, M. Laamrani a réalisé un travail
bénéfique pour le progrès du droit administratif dans ses rapports avec
l’administration territoriale, et sans doute, on peut l’espérer, pour son pays.
I

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