Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación Social ...
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22 Oct 2011 – Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación. Social – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011 ...
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| Publié par | McLuhan-Marshall |
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Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011 Comunicación gubernamental y representaciones políticas: 100 días del gobierno de la alternancia en Puebla José Antonio Meyer Rodríguez Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla. joseantonio.meyer@upaep.mx Carla Irene Ríos Calleja Benemérita Universidad Autónoma de Puebla carloca@hotmail.com Reyna Madai Bañuelos Ramírez Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla banuelosramirezreynam@yahoo.com.mx María del Carmen Moreno Mendoza Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla. carmenmoreno.comunicacion@hotmail.com Resumen Los 100 primeros días del gobierno de la alternancia en Puebla se distinguen por la construcción de representaciones políticas enfocadas a aumentar los niveles de legitimidad y confianza entre la ciudadanía. Sin embargo ha quedado pendiente en el imaginario social la solución del dilema electoral que planteó la necesidad de nuevos procesos de participación política y significación social para contribuir a un futuro más igualitario, competitivo y democrático para la entidad. La sociedad percibe que la coalición partidaria tuvo solamente fines electorales y que los acuerdos políticos para un amplio beneficio social no podrán realizarse si se mantienen las mismas estructuras, normas y encubrimientos. Abstract The 100 first days of the government of Puebla (Mexico) are distinguished by the construction of political representations and generate legitimacy and confidence levels in the citizens. However, has been pending the election dilemma which raised the need of new political participation processes and social significance to contribute a more equal future, with competitive and democratic spaces. The regional society has begun to perceive that the parties coalition had only electoral purposes, and political agreements for a benefit of the population may not take place if hold the same standards, dynamics and cover-ups. Palabras clave Políticas públicas, comunicación política, alternancia electoral, niveles de gobernabilidad, confianza social, transición democrática. ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 Página 1
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Keywords Public Policy, Political Communication, Electoral Alternation, Levels of Governance, Social Trust, Democratic Transition. Sumario 1. Introducción. 2. Fundamento teórico. 3. Metodología de la investigación. 4. Resultados de la investigación. 5. Conclusiones y discusión. Summary 1. Introduction. 2. Theoretical Perspective. 3. Research Methodology. 4. Study Results. 5. Conclusions and Discussion. 1. Introducción E l 4 de julio de 2010) 1 se realizó la contienda electoral para gobernador más competida de la historia moderna del Estado de Puebla (México), producto de una particular coalición de partidos de diferente ideología política (PAN, PRD, Panal y Convergencia), 2 que derrotó a la alianza 3 encabezada por el partido más importante en la entidad desde 1930 (Coutiño y García 2010). El triunfo fue más resultado de la imagen pública del candidato panista Rafael Moreno Valle Rosas 4 y su disposición para asumir compromisos desde la campaña, que por el trabajo de movilización social de las estructuras partidarias. Éste candidato supo capitalizar en su beneficio el hartazgo social surgido por la extendida corrupción y simulación política del gobierno anterior (Meyer, 2009), pese a que las condiciones marcaban al candidato oficial como amplio favorito. Sin embargo, durante el largo proceso de transición entre la elección y la toma de posesión (junio 2011-enero 2012) el gobierno electo no dio continuidad a los acuerdos sociales, ni amplió los cauces para la participación ciudadana, los 1 Puebla está considerado como la cuarta entidad más importante del país, con una amplia infraestructura industrial y de servicios que lo colocan entre los centros económicos de mayor dinamismo nacional. No obstante, la permanencia de cacicazgos regionales vinculados al partido hegemónico han postergado el desarrollo económico y democrático de la entidad. Este se manifiesta en bajos niveles de bienestar social, extendida pobreza y marginalidad. 2 Por acuerdo de las dirigencias nacionales se constituyó una coalición de partidos de diferente ideología. A partir de un pragmatismo sin precedentes, se buscó apoyar a un candidato de capacidad competitiva que mediante la suma de votos pudiera derrotar al partido mayoritario y desplazar a las élites de poder que ha n controlado al Estado en las últimas décadas. 3 La Alianza Puebla Avanza se estructuró por el Partido Revolucionario Institutucional y el Partido Verde Ecologista de México, llevando al priísta Javier López Zavala como candidato. Fue colaborador cercano del gobernador Mario Marín Torres, quien buscó con esta nominación consolidar su poder y protegerse de cualquier investigación jurídica sobre su gestión. 4 Rafael Moreno Valle Rosas es nieto del eneral médico militar Rafael Moreno Valle, quien fue senador de la República entre 1958 y 1964, Secretario de Salubridad y Asistencia de 1967 a 1969 y gobernador del Estado de Puebla en el eriodo 1969-1972, Es un abo ado economista con estudios de os rado en Estados Unidos, con ex eriencia como Secretario de Finanzas Desarrollo Social del Estado en el eriodo 1999-2003 di utado local or el PRI en las LIX LVII le islaturas. En 2004 renunció al PRI compitió por el Partido Acción Nacional al Senado de la Re ública. En 2009 se se aró del car o ara com etir or la nominación del PAN al Gobierno del Estado. Lue o de su erar a Ana Teresa Aranda en las elecciones internas, fue postulado por una coalición partidaria (PAN, PRD, PANAL y Convergencia) en febrero de 2010. ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 Página 2
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cuales constituyeron elementos determinantes de la aceptación social hacia el final del proceso electoral. Adicionalmente, se deslindó de algunos compromisos partidarios que lo llevaron al poder, estableció alianzas con representantes de los poderes fácticos (Televisa y SNTE) y manifestó poca apertura para incorporar nuevos grupos y sectores en la toma de decisiones públicas. En ese sentido, si bien evidenció voluntad política para renovar la administración y reorientar los recursos hacia las prioridades del desarrollo, en los primeros cien días de gobierno hubo una comunicación deficiente con los diversos grupos de la sociedad, una excesiva preocupación por la reputación personal e institucional, así como poco esmero en la construcción de una nueva simbología política del cambio de rumbo para la entidad (Ruiz, 2011). En ese contexto, surge la necesidad de analizar si el nuevo gobierno surgido de la alternancia supo aprovechar la coyuntura de los primeros 100 días para consolidar su liderazgo y definir un nuevo rumbo para el Estado a partir de principios de igualdad, oportunidad y participación ciudadana. Para ello, se hace pertinente dar seguimiento a las propuestas de campaña, los compromisos asumidos en la Toma de Posesión y las políticas y estrategias que sustentaron la expedición del Plan Estatal de Desarrollo (2011-2017). El tema implica valorar en forma integral el proceso de comunicación política, en el cual el gobierno no ha sabido consensar sus propuestas, los medios de comunicación han definido una agenda de contrastes y los ciudadanos perciben cada vez más a un gobernante con arrogancia personal, intolerancia y poca voluntad para sancionar a los funcionarios del gobierno anterior. 2. Fundamento teórico Concepto de primeros 100 días de gobierno Aun ue no está reconocido como un indicador de desem eño, desde hace décadas el estándar de los 100 días se utiliza internacionalmente ara medir la si nificación política de un obierno al inicio de su estión Phillips, 2009 . . La fundamentación que sub ace en ese concepto es que los nuevos re resentantes tienden a ser más com rometidos al inicio de su mandato, cuando su lideraz o es casi natural, su le itimidad más trans arente, su relación con el con reso menos des astada la o inión ública manifiesta su confianza unto a un alto nivel de ex ectativa. Pero si bien muchos especialistas expresan que es un criterio artificial Dader, 2004 , el término continúa utilizándose como factor de desem eño en muchos medios de comunicación los círculos académicos. Es un criterio de identificación sobre el nuevo gobierno, sin importar si su cobertura es nacional, regional o local. Existen diversas interpretaciones sobre el origen de este hecho simbólico en la gestión pública luego de un proceso de alternancia, crisis o reordenamiento institucional. Los es ecialistas coinciden al afirmar ue fue Franklin D. Roosevelt el primero en adoptar este concepto cuando asumió la presidencia ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 Página 3
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de Estados Unidos en 1933. Bad er 2008:49 señala que "los primeros cien días del New Deal han servido de modelo a los futuros residentes ara construir un lideraz o audaz buscar la armonía entre el e ecutivo el legislativo". Frente a la catástrofe y con los más altos niveles de desempleo, uiebras bancarias una érdida eneralizada de confianza social, Roosevelt dio certidumbre a la ciudadanía tomó medidas decisivas para recuperar el crecimiento económico demostrar su real com romiso con la sociedad. El componente principal fue la aprobación de quince iniciativas le islativas en el congreso, además de una gestión eficaz durante los primeros cien días. Aun ue las circunstancias ue Roosevelt enfrentó fueron de verdadera emer encia nacional, para muchos analistas su administración es un referente sustantivo de cómo anar le itimidad construir obernabilidad de manera rá ida si nificativa. Leuchtenbur 1963:72 considera ue "Roosevelt lle ó al poder en un momento desesperado cuando Estados Unidos estaba en una de resión económica mundial sin recedentes ue rovocaba raves dudas sobre el futuro de la civilización occidental. [Sin embar o], el nuevo presidente estableció rá idamente un ambiente de o timismo, asumió siem re las consecuencias ersonales olíticas de sus decisiones enfrentó con valor y audacia las acciones para beneficiar a amplios sectores de la sociedad”. Nuevos enfoque sobre comunicación gubernamental Riorda 2008:18 ha señalado ue el roceder institucional está casi siem re vinculado a la práctica del silencio informativo , un actuar muy común pero que fomenta el desencuentro con el ciudadano y provoca una falta de credibilidad y confianza por parte de la sociedad. En ese sentido explica, la búsqueda de una mejora en las relaciones entre instituciones y ciudadanos debe abandonar los es uemas de la comunicación ersuasiva la ro a anda ara ado tar un sistema más dialógico e interactivo. En ese contexto, el autor ha propuesto que la comunicación gubernamental “se fundamente en acciones fundamentadas en la comunicación proactiva, que supone provocar interacciones comunicativas significativas antes de que se manifieste la necesidad de re untar o conocer or arte de los ciudadanos los medios de comunicación. De igual forma, asume la creación de una reputación institucional favorable entre los distintos públicos de interés mediante una relación directa, con contacto personal diversos contenido interactivos . ” Es im ortante ue el accionar institucional cree abra es acios físicos ara el encuentro comunicacional entre las entidades públicas sus audiencias. Este proceder, de acuerdo con Crigler (2001:10), se concentra en la actividad dialó ica “que si nifica la concreción de influencias recíprocas con el fin de tener la posibilidad y competencia de señalar modificaciones en el com ortamiento la actitud del otro”. Para ello define como nuevas condiciones de la comunicación gubernamental las siguientes:
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Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011 1. Las estrategias de comunicación política deben centrarse en procesos de más larga duración, como la construcción de símbolos estables o la fidelización de cohortes generacionales a una institución (Del Río, 2004). Es importante evitar que las anécdotas se eleven a nivel de categorías. 2. Debe existir una combinación entre el incremento de confianza y una comunicación gubernamental que dé cuenta de un símbolo, en tanto explicitación constante de la política general del gobierno. Es una respuesta realista que evita moverse con idealismos transformadores y que puedan hacer fracasar a los gobiernos al producir altas dosis de frustración en la sociedad al no recibir respuesta a los temas fundamentales. 3. Todo argumento tiene, desde la lógica de la persuasión, la posibilidad de ser construido social y políticamente en la medida que sirva de sostén para un proyecto general de gobierno cimentado en un símbolo de relevancia local. La construcción social de la realidad encaminada al apoyo del mismo y es una herramienta riesgosa pero útil instrumentalmente. 4. Los desvíos éticos desde el gobierno son potencialmente peligrosos, pero no mayor que en cualquier otro tipo de acciones políticas. La persuasión es una herramienta adecuada para sustentar argumentos que den cuenta del símbolo de un gobierno, siempre que se la sustente con políticas públicas de acceso a la información. Los abusos no son de la persuasión, sino de quienes abusan de ella. 5. La posibilidad de combinar la implementación inicial de temas secundarios para avanzar progresivamente hacia temas fundamentales es imperfecta, pero realista y posible. La brecha entre los temas clave y los secundarios, es imposible de eliminar, pero puede reducirse. La comunicación gubernamental no puede tapar ni obviar esa brecha, sólo reducirla. Taparla es ficción de corto plazo, un abuso persuasivo y amenazante. Obviarla es un riesgo de corto plazo, un peligro institucional inminente. 6. Las políticas públicas basadas en temas espectaculares son insostenibles en el mediano y largo plazo. Pueden permitir gestiones que funcionen inercialmente, incluso que ganen apoyo y elecciones, pero en el futuro generarán la sensación de una falta de rumbo claro. 7. Los intentos de respuestas a temas clave en situaciones de inestabilidad o debilidad institucional no siempre resultan positivos en su abordaje y muchas veces representan un idealismo destacable que se aproxima bastante a un voluntarismo peligroso por parte de los gobiernos. Agenda pública y enmarcamientos mediáticos
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Las teorías de agenda setting y news framing aportan sustentos importantes para la comprensión de fenómenos sociales mediatizados. En ellos los contenidos periodísticos contribuyen al debate social e inciden, en buena medida, a la construcción de percepciones ciudadanas sobre la agenda pública. Distintos autores (McCombs y Shaw, 1972, Weaver, Graber, McCombs y Eyal, 1981) han definido la existencia de unidades de análisis (con un hecho o cuestión pública) y atributos (concebidos como enmarcamientos y características inherentes). Sin embargo, al profundizar sobre ellos, Entman (1993:22) señala que “un periodista se basa en los marcos para la organización de la noticia. Es la visión determinada de un hecho, con una selección de elementos que se destacan o enfatizan con un encuadramiento específico a lo largo de todo el texto. [Por ello], cuando el periodista enmarca los hechos, selecciona algunos aspectos de una realidad percibida y los hace sobresalir en el texto que construye para enfatizar una definición particular de ese hecho o problema, realiza una interpretación causal, una evaluación moral y plantea una posible solución”. El encuadre del texto se hace de manera sutil, evidencia a lo largo del relato y destaca los diferentes atributos que el periodista enfatiza en cada uno de los párrafos. D´Angelo (2010:43) dice que los enfoques noticiosos influyen sobre la opinión pública de distintas maneras, “ como la creación de prejuicios en la sociedad, donde al destacarse ciertos atributos de los hechos y personajes se predispone hacia una percepción positiva o negativa ” . De esta manera, al destacarse ciertos atributos del hecho se manifiesta una determinada visión o interés. Watson (2009:107) destaca, por su parte, que “la agenda [ de los medios ] depende de un elevado número de factores: los periodistas, sus actitudes profesionales, los códigos de ética y objetividad, las agencias de noticias, la competitividad entre las empresas periodísticas, así como el entramado institucional, el sistema de partidos, las diferentes presiones que ambos realizan a los directores de los medios y el propio quehacer de sus oficinas de prensa ” . En esa lógica, el proceso de elaboración de la información implica mucho más que una función de selección o tratamiento – definida en los estudios iniciales-, porque el mensaje político generado desde las instituciones o los partidos políticos sufre una severa transformación al ser jerarquizado y manipulado por los medios de comunicación y los propios periodistas. De hecho, de una misma realidad política se obtienen relatos diferentes según el medio o periodista que la aborden. Es lo que Davis (1992:41) definió como el efecto prisma , en el cual “se reconoce que los medios de comunicación no reflejan la realidad tal cual es, sino que actúan como un calidoscopio que recibe luz de las informaciones de toda procedencia para refractarlos, constreñirlos y expandirlos”. Bajo tal dimensión, puede establecerse que los medios de comunicación encuadran, enfocan y transforman la realidad sobre la que informan. Ello condiciona en buena medida las percepciones de los públicos, su nivel de condicionamiento,
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graduación y diversidad en razón de sus propias características y órganos de mediación. 3. Metodología de la investigación El presente trabajo es un análisis de como se comunicaron las acciones del gobierno de la alternancia en Puebla durante los primeros cien días, así como una valoración sobre el tratamiento informativo de los medios y las percepciones ciudadanas sobre la construcción de un espacio público de mayor dimensión democrática para el futuro inmediato del Estado. El estudio considera tres momentos donde las propuestas, acciones y resultados han jugado un papel sustantivo: La campaña electoral. Propuestas realizadas por el candidato de la Coalición Compromiso por Puebla para ganar la confianza social y contrastar la oferta del candidato oficial. La toma de posesión. Acciones y compromisos del nuevo gobierno para los primeros cien días a fin de ratificar sus compromisos de campaña y demostrar su eficacia en la consecución de resultados. 100 días de gobierno. Reporte de resultados obtenidos durante el periodo y presentación oficial del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. El estudio se sustenta en las siguientes consideraciones: El gobierno de la alternancia en el Estado de Puebla considera que su desempeño es factor esencial para su legitimidad, pero no cuenta con una propuesta de cambio estructural, ni tiene la voluntad política de provocar una reforma democrática para la entidad. El gobierno de la alternancia tiene una política de comunicación centrada en la imagen pública de Rafael Moreno Valle con una agenda centrada en acciones desarticuladas. Los medios de comunicación no alcanzan a definir una agenda política de interés para la sociedad. Los ciudadanos de Puebla perciben un gobierno de planes ambiciosas, pero que aun es muy pronto para evaluar sus resultados. Esto contempló la realización de los siguientes análisis Plataforma político electoral del candidato de la coalición compromiso por Puebla y su incidencia en las razones de voto de los ciudadanos del Estado de Puebla. Discurso de toma de posesión del gobernador Rafael Moreno Valle Rosas y sus compromisos para los primeros 100 días de gobierno Informe de 100 días de gobierno, sus resultados y promulgación del Plan Estatal de Desarrollo.
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Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011 4. Resultados de investigación Contexto de la campaña electoral El proceso electoral para elegir gobernador del Estado, renovar el congreso local y todas las alcaldías de la entidad, se realizó entre febrero y junio de 2010. Fue una elección centrada en el contraste moderado de dos coaliciones de partidos y un candidato independiente apoyado por un partido minoritario. El enfoque de comunicación que utilizó la coalición Compromiso por Puebla se centró en tres principios fundamentales: Estructurar un gobierno honesto, transparente y diferente a los anteriores, con un alto nivel de rendición de cuentas. Cumplir con compromisos concretos de corto y mediano plazo, a partir de indicadores de desempeño que mejoren los estándares del Estado a nivel nacional. Atender las crecientes necesidades de una sociedad diversa y en transformación, con mayor inversión productiva y programas de beneficio social. (Reynoso, 2010). Esa propuesta tuvo poco impacto social al inicio de la contienda, pero con el tiempo ganó posicionamiento ante la oferta insustancial de dos candidatos de baja imagen pública. Los errores y omisiones constantes del candidato oficial, su imposición como propuesta de unidad y amplia cercanía con el gobernador en turno lo deslegitimaron al interior de su partido y dividieron a los militantes y adherentes. Tuvo una propuesta de gobierno muy precaria, con poca significación entre los votantes nuevos e indecisos. Su pertenencia a una élite política ineficiente, calificada de corrupta, con baja moralidad política y opaca en materia de rendición de cuentas, le restó muchos votos independientes pese al gran apoyo político y financiero de la burocracia gobernante y el apoyo directo de la mayoría de las empresas de comunicación local. En el caso del tercer candidato, su falta de presencia social y propuestas irrelevantes lo mantuvieron siempre muy por debajo del interés ciudadano, con bajos niveles de identificación en las encuestas de opinión. En ese contexto, las aspiraciones ciudadanas (tradicionales y nuevas) encontraron mayor recepción y empatía en el candidato de la coalición, además de que éste prestó mayor atención a los votantes jóvenes, las mujeres, los ciudadanos independientes, los grupos organizados de la sociedad civil y los sectores resentidos del partido mayoritario (Opina, 2010). De esta manera, mientras el partido en el poder buscó asegurar el triunfo mediante acuerdos de sumisión y lealtad entre los militantes y adherentes, la oposición invitó a la ciudadanía a construir -mediante una intensa difusión de mensajes en radio, televisión, internet y redes sociales- un futuro más confiable y definido, en el cual el indicador sustancial sería el cumplimiento de compromisos concretos de corto y mediano plazo (Compromiso por Puebla, ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 Página 8
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2010). El valor simbólico alcanzado por el candidato Moreno Valle fue mucho mayor que sus oponentes, pese a la diversidad de partidos convocantes y que sus propuestas de campaña no tuvieron la trascendencia e innovación requeridas (CEEY, 2010). Estudios posteriores a la contienda electoral, identificaron que en los razonamientos del voto ciudadano no fueron las propuestas de gobierno un factor fundamental de decisión, sino el carisma de un político joven, con formación académica, experiencia de gestión y relaciones nacionales, que pudieran frenar la extendida corrupción en el gobierno de Puebla, ampliar los cauces de la participación ciudadana y generar políticas públicas en beneficio de la sociedad. El énfasis en la eficiencia y los resultados generó altas expectativas ciudadanas sobre el candidato de la coalición, ante la decidida oferta “ de renunciar en caso de no cumplir con sus compromisos en un periodo no mayor a tres años ” 5 . Esa representación emocional encontró gran aceptación entre los votantes jóvenes, las mujeres, algunos sectores empresariales y universitarios, quienes resignificaron la elección y la definieron como una oportunidad de ampliar los márgenes de participación ciudadana, revertir las inercias de los últimos tiempos y acercar la gestión del gobierno a la sociedad. La emoción de una eventual alternancia vislumbró también la expectativa de que al llegar al gobierno el candidato Moreno Valle podría cambiar las cosas con rapidez, generar los cambios necesarios y revertir el retraso social postergado durante las últimas décadas (Opina, 2011). En el mismo tenor, si bien en un principio las encuestas expusieron poca variación en la actitud de los votantes, con el tiempo la representación de un cambio de rumbo en el escenario político regional vislumbró la existencia de una opción partidaria viable para el gobierno del Estado. Asimismo, como ha sucedido en otros procesos regionales, si bien muchas de las mediciones públicas aseguraban una ventaja casi definitiva en favor del candidato oficial la aspiración creciente por un freno a los excesos de la élite gobernante se fue concretando y extendiendo de la capital hacia el interior de la entidad. Pese a la evidencia creciente en redes sociales, solamente algunas encuestadoras independientes registraron el momento en que el candidato de la Alianza PRI-PVEM empezó a perder la ventaja inicial, mientras el de la coalición pluripartidista mejoraba su posicionamiento en los distintos grupos sociales y políticos del Estado. La inercia final se nutrió de una combinación de errores y aciertos, donde el debate televisivo, las evaluaciones sobre las propuestas de campaña (CEEY 2010 y Arte de los Negocios , 2010) y la convalidación del grupo Actívate por Puebla lograron inclinar las preferencias hacia Moreno Valle y otorgarle un triunfo incuestionable. Ello no obstante a que la alianza logró la votación más alta de su historia al superar los 800 mil votos (Pérez y Chabaud, 2010). El resultado propicio el primer proceso de alternancia electoral en el gobierno del Estado después de 80 años 6 , así como la expectativa de construir 5 Rafael Moreno Valle: “ Cumplo con mis compromisos o me voy ”. Publicidad política. Coalición Compromiso por Puebla. Puebla: Mayo de 2010. ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 Página 9
Actas – III Congreso Internacional Latina de Comunicación Social – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011 una transición democrática en la entidad, cuyo principal propósito en el corto plazo sería el desmantelamiento del modelo hegemónico y la superación de la opacidad en el ejercicio del gobierno. Propuesta de campaña de Rafael Moreno Valle En mayo de 2010, como una contribución a las decisiones ciudadanas, el Centro de Estudios Espinosa Yglesias realizó una evaluación de las propuestas de campaña de los candidatos a la gubernatura del Estado de Puebla con la participación de especialistas de distintas disciplinas. En el reporte se destacaron siguientes resultados para el Estado de Puebla:
Fuente: Evaluación de propuestas de los candidatos al Gobierno de Puebla. Centro de Estudios Espinosa Yglesias. México, 25 de mayo de 2010. http://www.ceey.org.mx/site/evaluacion/evaluacion-propuestas Adicionalmente, la revista El Arte de los Negocios, solicitó a otros especialistas para evaluar las propuestas de campaña de los candidatos al Gobierno del Estado de Puebla, con los siguientes resultados:
6 Antes ya en algunos ayuntamientos y el congreso local se había generado un proceso de alternancia. Sin embargo, el gobierno del Estado se había mantenido en posesión del Partido Revolucionario Institucional. ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 Página 10
Actas III Congreso Internacional Latina de Comunicación – Social – III CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2011 Fuente: . Evaluación de propuestas de campaña de Rafael Moreno Valle y Javier López Zavala. Revista El Arte de los Negocios. Puebla, 4 de mayo de 2010. Toma de posesión de Rafael Moreno Valle como gobernador Rafael Moreno Valle Rosas tomó posesión el 1 de febrero de 2011 con la asistencia de diversos representantes del poder federal, ex gobernadores y clase política local, empresarios y miembros de organizaciones de la sociedad civil. En su discurso destacó las prioridades de su gestión y comprometió acciones para los primeros cien días. Ellas se articularon en las siguientes estrategias de gobierno: Discurso de Toma de Posesión de Rafael Moreno Valle Propuestas para primeros 100 días Área de gobierno Objetivo Propuesta Acciones a realizar Administración pública Aprovechar mejor los Reducir el gasto corriente Revisar las finanzas estatal recursos públicos en en las finanzas del públicas y reducir los programas prioritarios Gobierno del Estado gastos innecesarios Reorganizar la Reorganizar las Presentar iniciativa de administración pública del instituciones del Ejecutivo reforma de la Ley Orgánica Estado del Estado de la Administración Pública Estatal Alcanzar un nivel de Integrar un gabinete de Integrar como funcionarios, pluralidad en el gabinete gobierno plural no sólo a miembros de la del Gobierno del Estado Coalición, sino a ciudadanos, militantes, partidos políticos y mujeres Concentrar en un sólo Iniciar la construcción de Invertir 130 millones de espacio todas las áreas de un Centro Integral de dólares en el Centro atención al público Gobierno y Atención Integral de Gobierno y Ciudadana Atención Ciudadana Impartición de justicia Ampliar la libertad de Derogar del Código Penal Presentar la iniciativa de expresión y castigar los los delitos de calumnia y reforma al Congreso del ataques al honor difamación Estado ISBN: 978-84-939337-6-0 / D.L.: TF: 1.111-2011 Página 11
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