METODOLOGÍA PARA BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE ...
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METODOLOGÍA PARA BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE ...

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Elaborado en el Comité Técnico de. Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local: Fernando. Gutiérrez Bolaños Cacho,. Federico Meixueiro Trejo.

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I N D I C E
Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo. METODOLOGÍAS EN MATERIA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN PARA GOBIERNOS LOCALES VERSIÓN ESPECIAL PARA EL COMITÉ TÉCNICO DE CIUDADES DIGITALES I.- TIPOLOGÍA MUNICIPAL Esta tipología municipal es una propuesta basada en datos sociodemográficos aplicada a México.El especialistadeberá generar o crear varios niveles que reflejen la realidad nacional de cada país en base a diferentes modelos o estratos sociodemográficos de los distintos grupos de municipios. La finalidad es poder comparar los niveles de gobierno electrónico entre municipios similares, tal como funcionan las ligas de fútbol: los equipos de aficionados juegan con equipos similares y los equipos de profesionales con sus similares. La información para la elaboración de ésta tipología deberá ser de una fuente oficial, reconocida a nivel nacional, recopilada por el órgano responsable de geografía o estadística. II.- NIVELES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO (Del nivel deimagena lae-Democracia) Este nivel deberá ser evaluado porel especialista. Es importante mencionar que la evaluación es para indicar en qué nivel se encuentra el gobierno local, teniendo completasTODASlas aplicaciones del nivel. Por ejemplo: un gobierno local no podrá evaluarse dentro del Nivel de Interactividad Administrativa si le falta una sola aplicación tal como el sistema de denuncias. Por tanto ése gobierno local deberá evaluarse como dentro del Nivel Información. Es evidente que se evaluará ésta sección en la medida que se haya evaluado el diagnóstico de su página de internet. Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos LocalesPág. 1 Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo.
III.- FICHA DE DIAGNÓSTICO MUNICIPAL EN MATERIA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Niveles dee-GobiernoMunicipal en México). Esta fichadeberá ser llenada en su totalidad por el funcionario del gobierno local. Podrá ser enviada por correo electrónico o fax y deberá llenarse previamente a la visita del especialista. IV.- ÍNDICE DE INFORMACIÓN DE GOBIERNOS LOCALES (Una forma de medir la brecha digital entre gobiernos locales). Sólo elespecialista podrá llenar y calcularéste índice en base a los datos oficiales emitidos por el órgano nacional responsable de recopilar la información sociodemográfica o estadística,counnjmetaetn con la información arrojada por la ficha de diagnóstico la de sección III. V.- CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE PÁGINAS WEB DE GOBIERNOS LOCALES (Involucrando el punto de vista del usuario). Esta seccióndeberá ser llenada por un usuario virtual (especialista),observando el sitio de internet del gobierno local. Para ésta secciónno se requerirá visita de campo. Se puede realizar visitando la página de internet desde cualquier lugar del mundo. VI.- FORMULARIO PARA LA SISTEMATIZACIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS DE USO DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN POR GOBIERNOS LOCALES (Sistematizando Casos de Éxito)
Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos LocalesPág. 2 Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo.
I.- TIPOLOGÍA MUNICIPAL (Sistematizando Casos de Éxito). Elfuncionario municipal sólo llenará la parte presentada aquí. El resto del formulario deberá ser llenado por el especialista. Tipología Municipal en México Una propuesta basada en datos sociodemográficos Nota: Se incluyen las 16 delegaciones del Distrito Federal, por lo que la suma de entidades locales es de 2,446 1.- Tipología 01. Municipios Metropolitanos CaracterísticasNúmero de municipios 28 (1.14 % del total de municipios del país) Población total (censo 2000) Mayor a 1,000,000 habitantes Densidad poblacional (hab/km2, 2000) entre 250 y 20,000
Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos LocalesPág. 3 Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo. Porcentaje de la PEA/3ocupada en el Mayor al 70 % (sólo en el Distrito Federal) sector terciario Dispersión (porcentaje de la población Menor al 9 % total que vive fuera de la cabecera municipal/2, 2000) Porcentaje de población monolingue Menor al 0.07 % indígena con respecto del total, 2000 Tasa de crecimiento intercensal anual entre -0.25 y 3.83 % 1990-2000 Indice de marginación 2000/1 bajo (13 mpios., 48.1 %), No hay dato Muy (14 delegaciones, 51.9 %) Nota: Se incluyen municipios con Porcentaje de la PEA mayor al 70 % y población total 2000 mayor a 400,000 habitantes.2.- Tipología 02. Municipios Urbanos Características:Número de municipios Población total (censo 2000) Densidad poblacional (hab/km2, 2000) Porcentaje de población monolingue indígena con respecto del total, 2000 Tasa de crecimiento intercensal anual 1990-2000 Indice de marginación 2000/13.- Tipología 03. Municipios Semiurbanos Características:Número de municipios Población total (censo 2000) Densidad poblacional (hab/km2, 2000) Porcentaje de población monolingue indígena con respecto del total, 2000 Tasa de crecimiento intercensal anual 1990-2000 Indice de marginación 2000/14.- Tipología 04. Municipios Semirurales
61 (2.49 % del total de municipios del país) Más de 200,000 y menos de 1,000,000 habitantesentre 7.4 y 14,500 Menor al 0.29 % con un caso aislado de 1.54 % (Uruapan, Mich.) todos menores al 10 % con excepción de uno de -3.0 % (Chalco, México) Muy bajo (48 mpios., 75.0 %), Bajo (9 mpios., 14.1 %), Medio (2 mpios., 3.1 %), No hay dato (2 delegaciones, 3.2 %).
611 (24.98 % del total de municipios del país) Más de 25,000 y menos de 200,000 habitantesentre 1.4 y 5,800 desde 0 hasta 55.8 % entre -4.9 % y 10 % Muy bajo (16.7%), Bajo (24.1%), Medio (23.7%), Alto (28.5%), Muy alto (6.7%), No hay dato (0.3%).
Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos LocalesPág. 4 Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo.
1,417 (57.93 % del total de municipios del país) Menor a 25,000 habitantes entre 0.2 y 1,757.0 Menor al 5 % desde -13.7 hasta 10 % Muy bajo (4.8 %), Bajo (18.3 %), Medio (23.8 %), Alto (43.2 %), Muy alto (9.7), No hay dato (0.1%).
Características:Número de municipios Población total (censo 2000) Densidad poblacional (hab/km2, 2000) Porcentaje de población monolingue indígena con respecto del total, 2000 Tasa de crecimiento intercensal anual 1990-2000 Índice de marginación 2000/15. Tipología 05. -Municipios Rurales Indígenas Características:Número de municipios Población total (censo 2000) Densidad poblacional (hab/km2, 2000) Porcentaje de población monolingue indígena con respecto del total, 2000 Tasa de crecimiento intercensal anual 1990-2000 Índice de marginación 2000/1Notas: /1evaluación correspondiente al Índice de Marginación puede cambiarse por elLa Índice de Desarrollo Humano (IDH). /2localidad donde reside el Ayuntamiento o GobiernoLa Cabecera Municipal es la Municipal./3PEA significa Población Económicamente Activa.
329 (13.45 % del total de municipios del país) Menor a 25,000 habitantes entre 2.4 y 644.7 % Mayor o igual al 5 % desde -12.6 hasta 10 % Muy alto (207 mpios., 62.9%), Alto (120 mpios., 36.5%), Medio (2 mpios., 0.6 %).
Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos LocalesPág. 5 Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo. II - NIVELES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO . (Del nivel deimagena lae-Democracia) Informaciones genéricas Ej. Escudo o logo del municipio o datos históricos de la ciudad Obje IMAGENtivoMarketing pólitico Flujo de la Comunicación Gobierno obierno Informaciones de interés público Ej. Turísticas, trámites, planes y programas INFORMACIÓNObjetivo (Gobierno Electrónico Nivel I)Informar Flujo de la Comunicación Gobierno iudadano Trámites en línea Sistema de denuncias, quejas, sugerencias y comentarios, trámites, correo INTERACTIVIDADpersonal, etc. ADMINISTRATIVAObjetivo (Gobierno Electrónico Nivel II)Eficiencia Administrativa Flujo de la Comunicación Gobierno Ciudadano Participación Ciudadana Ej. Encuestas de opinión, foros de discusión temáticos, chats con funcionarios, INTERACTIVIDAD PARTICIPACIÓNcabildos abiertos, comunidades virtuales CIUDADANAObjetivo (Gobierno Electrónico Nivel III)Favorecer la participación ciudadana Flujo de la Comunicación Gobierno iudadano obierno iudadano
Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos Locales Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
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Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo. III.- FICHA DE DIAGNÓSTICO MUNICIPAL EN MATERIA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN (Niveles de e-Gobierno Municipal en México)_______________________________________________________________ ESTADO:MUNICIPIO:_____________________________________________________________ _______________________________________ _______________ ELABORÓ:FECHA:A.-RECURSOSMESRIALAET. A.1.- ¿EXISTEN COMPUTADORAS EN LAS INSTALACIONES DEL GOBIERNOMUNICIPAL? SI NOSI CONTESTANOFAVOR DE PASAR AL APARTADOC. A.2.-¿CUANTAS COMPUTADORAS TIENE ELGOBIERNO MUNICIPAL? _________________ A.3.-INDICAR LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS. MEMORIA CANTIDAD MARCA MODELO RAM DISCO DURO A.4.-¿EXISTEN IMPRESORAS EN LAS INSTALACIONES DELGOBIERNOSI NOMUNICIPAL? SI CONTESTANO PARTADOFAVOR DE PASAR ALC. A.5.-¿CUANTAS IMPRESORAS TIENE ELGOBIERNO MUNICIPAL__________?____________ A.6.-INDICAR LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS EQUIPOS. CANTIDAD MARCA MODELO TIPO DE PUNTO LÁSER INYECCIÓN Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos LocalesPág. 7 Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo. A 7.-¿PARA QUE UTILIZAN EL EQUIPO DE COMPUTO EN ELGOBIERNOMUNICIPAL? INDICAR CON UNAXLOS CONCEPTOS QUE APLIQUEN. ƒ CONTROL DEL PAGO DE EMPLEADOSDEL GOBIERNO MUNICIPALƒ ORDENAMIENTO TERRITORALƒ ORDENAMIENTO VEHICULARƒCOMUNICACIÓN INTERNA CORREO ELECTRÓNICOƒ ƒ CONTROL DE OBRAS PÚBLICASƒ A CIOSDMINISTRACIÓN DE SERVI PÚBLICOSƒ CONTROL DE TRÁNSITOƒ TABLERO PÚBLICO DE AVISOSƒ PÁGINA DEINTERNETƒ RECAUDACIÓN DE IMPUESTOSƒ CONTROL DEL ALUMBRADO PÚBLICOƒ TELECOMUNICACIONESƒACUERDOS QUE TOMAN LOSINTEGRANTES DEL GOBIERNO MUNICIPAL ENCUESTAS Y FOROS DE DISCUSIÓNƒ ƒ ALGUNA DIFERENTE DE LASANTERIORES,_________________ ESPECIFIQUE: A8.-¿QUÉ TIPO DE APLICACIONES SE UTILIZAN? INDICAR CON UNAXLOS CONCEPTOSƒ PROCESADOR DE PALABRASƒ SISTEMA DE INFORMACIÓNGEOGRÁFICAƒ HOJA DE CALCULOƒ HERRAMIENTAS DE PLANEACIÓNƒ BASES DE DATOSƒ DISEÑO DE PUBLICACIONES OWEBPAGINAS  ALGUNA DIFERENTE DE LASƒ
Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos Locales Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
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Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo.
ANTERIORES,_________________ ESPECIFIQUE: A9.-SISTEMASINTERNOS A) ¿PARA CUÁLES DE LAS SIGUIENTES FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL EMPLEA TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EL GOBIERNO MUNICIPAL?  FINANZAS CONTROL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL REGISTROPÚBLICODELAPROPIEDAD ADMINISTRACIÓNPÚBLICAMUNICIPAL CONTROLDEOBRAS PÚBLICAS RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS ORDENAMIENTO Y CONTROL DE TRÁNSITO VEHICULAR PÁGINA DEINTERNET COMUNICACIÓNSOCIAL OTRA (ESPECIFIQUE___)____________________________________________ B) LAS APLICACIONES DEL INCISO ANTERIOR SON....  INDEPENDIENTES ENTRE SÍ.  SE PUEDEN CONECTAR ENTRE SÍ.  ALGUNAS ESTÁN CONECTADAS O VINCULADAS.  CONFORMAN UN SISTEMA MODULAR. C) ESPECIFIQUE EL SISTEMA O SISTEMAS OPERATIVOS QUE EMPLEA. _______________________________________________________________ A10.-PRINCIPALES DIFICULTADES POR LAS QUE NO SE UTILIZA MÁS LA INFORMÁTICA EN EL GOBIERNO MUNICIPAL. INDICAR CON UNAXLOS CONCEPTOSƒ FALTA DE RECURSOS PARA ADQUIRIR COMPUTADORASƒ FALTA DE CAPACITACIÓN Y SOPORTE TÉCNICO DEL PERSONALƒ RENUENCIA DEL PERSONAL A LA UTILIZACIÓN DE TECNOLOGÍAƒ ANALFABETISMO(NO SABER LEER NI ESCRIBIR)
Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos LocalesPág. 9 Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo. -A.11.¿TIENE ELGOBIERNOMUNICIPAL RED INTERNA DENO COMPUTO? SIEN CASO AFIRMATIVO,MENCIONE SUS CARACTERÍSTICAS:(ETHERNET,TOKEN RING,E): ______________________REDINTERNA DE CÓMPUTO TC TOPOLOGÍA(ESTRELLA,EXTENDIDA,ANILLO,BUS,ETC):_________________________ (B):_________________ VELOCIDAD DE TRANSMISIÓN/A M ENNCHO DE BANDA INTERNOEQUIPOS COMPLEMENTARIOS DE COMUNICACIÓN(HUB,ROUTER,SWITCH):___________ ________________________________________ SISTEMA OPERATIVO DEL CLIENTE:SISTEMA OPERATIVO SERVIDORES:  SERVICIO SISTEMAPROCESADORMEMORIAOPERATIVO (ES) SERVIDOR1 SERVIDOR2 .. SERVIDOR NTIPO DE ACCESO AINTERNET(CONMUTADO,DEDICADO,DIAL-UP,ETC):______________ ANCHO DEBANDA(KBPS): _ _____________________________________________ B.-RECURSOSHUMANOS.EBQ.U1I.P-O¿ERSOUPOTXISTEPEEDMOC?NAL EN ELGOBIERNOMUNICIPAL QUE MANEJESINOB.2.-¿CUANTAS PERSONAS EN TOTAL TRABAJAN EN EL GOBIERNOMUNICIPAL? ________________ B.3.-DEL INCISO ANTERIOR¿CUANTAS PERSONAS TRABAJAN EN ELGOBIERNOMUNICIPAL QUE PRECISEN EL USO DE TECNOLOGÍAS ________________ DE LA INFORMACIÓN? B.4.-INDICAR LOS DATOS DELENLACEMUNICIPAL(QUE FUNGIRÁ COMO CONTACTO)PARA ELPORTALNACIONAL DECONTENIDOSPARAGOBIERNOSLOCALESN OMBRE:CARGO:NIVEL DE ESTUDIOS:ESPECIALIDAD:PROGRAMAS QUE MANEJA:__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ CORREOELECTRÓNICOTEL.C -PESALICNETOUSUARIOS.
Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos LocalesPág. 10 Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas
Elaborado en el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas por el Equipo E-Local:Fernando Gutiérrez Bolaños Cacho, Federico Meixueiro Trejo. C.1.-MENCIONE LOS BENEFICIOS QUE CONSIDERA MÁS IMPORTANTES QUE OBTENDRÍA EL GOBIERNOMUNICIPAL SI SE CONECTARA ALPORTALNACIONAL DECONTENIDOS PARAGOBIERNOSLOCALES. __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
C.2.-ENLISTE LOS POTENCIALES USUARIOS DELINTERNET EN ELMUNICIPIO Y QUE ESTARÍAN DISPUESTOS A CONECTARSE LOCALMENTE, MÁS ATRACTIVO Y HACIENDO DINÁMICO ELPORTALNACIONAL DECONTENIDOS PARAGOBIERNOSLOCALES,TALES COMO: EDUCATIVOS Y DE SALUD CENTROS; DEPENDENCIAS GUBERNAMENTALES;EMPRESAS Y COMERCIOS,ENTRE OTROS. _____________________________ _____________________________ 1.-11.-____________________________ _____________________________ 2.- 12.-_____________________________ _____________________________ 3.-13.-_____________________________ _____________________________ 4.-14.-5.-15.-_____________________________ _____________________________ 6.-16.-_____________________________ _____________________________ 7.-17.-_____________________________ _____________________________ 8.-18.-_____________________________ _____________________________  19.-9 -._____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ 10.- 20.-C.3.-¿ELGOBIERNOMUNICIPAL DISPONE DENTRO DE SUS O FÍSICO MÍNIMO DE20 M2PARA IINNSSTTAALLAARCIUONNECDESENTSNORUEEDACCEICAPSOPÚBLICO AINTERNET?.SINOC.4.-¿ELGOBIERNOMUNICIPAL ESTARÍA DISPUESTO A DESTINARMENSUALMENTE UNA CANTIDAD DE DINERO PARA EL PROYECTO SINOPOR CONCEPTO DE PAGO DE CONEXIÓN AL OPERADOR DE INTERNET?. C.5.-INDIQUE POR FAVOR EL TIEMPO QUE TARDA PARA LLEGAR A LASTADO,L MEDIO DE TRANSPORTE MÁCAPITAL DEL E E S COMÚN Y LA DISTANCIA EN KILÓMETROS A LA MISMA.D.- INTERNET
Metodologías en Materia de Tecnologías de la Información para Gobiernos LocalesPág. 11 Versión Especial para el Comité Técnico de Ciudades Digitales Iberoamericanas