Opinión Pública y frames: La crisis de los cayucos

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• Publié par: McLuhan-Marshall
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• Langue: Español

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 Revista Latina de Comunicación Social 63 enero – 2008 Edita: LAboratorio de Tecnologías de la Información y Nuevos Análisis de Comunicación Social Depósito Legal: TF-135-98 / ISSN: 1138-5820 Año 11º – 2ª época - Director: Dr. José Manuel de Pablos Coello, catedrático de Periodismo Facultad de Ciencias de la Información: Pirámide del Campus de Guajara - Universidad de La Laguna 38200 La Laguna (Tenerife, Canarias; España) Teléfonos: (34) 922 31 72 31 / 41 - Fax: [phone] Investigación – forma de citar – informe del revisor – agenda – pdf – metadatos DOI: 10.4185/RLCS-63-2008-772-341-347 Opinión Pública y frames: La crisis de los cayucos Public Opinion and frames: crisis of the dugout canoes Dra. Raquel Rodríguez Díaz © [C.V.] - Profesora Contratada Doctora - Facultad de Comunicación - Universidad Rey Juan Carlos, URJC, Madrid - [e-mail] Dda. Noemí Mena Montes © [C.V.] - Doctoranda - Facultad de Comunicación - Universidad Rey Juan Carlos, URJC - Madrid - [e-mail] Resumen: El aumento de extranjeros en España se ha convertido en uno de los temas más problemáticos para la opinión pública en la última década. A partir del año 2005, se observa cómo la inmigración pasa a ser el segundo problema en grado de importancia para los españoles, por encima del terrorismo y superado sólo por el desempleo. Este dato convierte a la inmigración en un tema de Estado, central para el gobierno del país, de ahí que la cobertura ofrecida por los medios de comunicación se contemple como un elemento destacado a la hora de enfocar y presentar este asunto a la opinión pública española. Este trabajo ofrece los diferentes frames o enfoques que difundieron dos de los periódicos de referencia españoles, El País y El Mundo, al tema de una de las crisis migratorias ocurridas en Canarias durante la primavera de 2006. Bajo el marco teórico de la Teoría del Framing se ha realizado un análisis de contenido con variables que mostraron diferentes aspectos relacionados con la imagen mediática del fenómeno migratorio y el enfoque que cada uno de los diarios ofrecieron a sus lectores. Palabras clave: Opinión pública, framing, inmigración, España, análisis de contenido, periódicos, El País, El Mundo, agenda pública, cayucos. Abstract: According to public opinion the increasing number of foreign population has became one of the most problematic issues in the last decade. Since 2005 immigration is the second biggest concern for Spaniards after unemployment and followed by terrorism. It is has became a state issue and a central government worry of utmost importance. The media coverage given to immigration is very important, specifically the way in which it is approached and presented to the readers. This paper shows the different perspectives or frames used by two key nationwide Spanish newspapers, El País y El Mundo, to cover one of the migration crises that took place in the Canary Islands in spring 2006. Following Framing theory, media content has been analyzed using variables to show the different ways in which these media depict the phenomenon of migration and the approach which each newspaper follows.  Key Words: Public Opinion, framing, inmigration, Spain, content analysis, newspapers, El País, El Mundo, public agenda, Cayucos, dugout canoes. Sumario: 1. Marco conceptual de agenda. 2. Enfoques sobre inmigración. 3. Metodología. 4. Resultados. 5. Discusión. 6. Bibliografía. Summary: 1. Conceptual approach to the News Agenda. 2. Inmigration frames. 3. Methodology. 4. Results. 5. Discussion. 6. Bibliography. Traducción supervisada por la Dra. Carmen Toledano Buendía (ULL) 1. Marco conceptual de agenda  El crecimiento de la población inmigrante ha contribuido a que haya aumentado el interés general por los temas relacionados con la inmigración y concretamente, su presencia en los medios de comunicación social. La introducción del tema en la agenda mediática coincide con un incremento progresivo de la percepción de la inmigración como un problema. Así lo recogen los barómetros del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) donde se puede observar cómo, a partir de octubre del 2005, este tema la inmigración se ha situado en el segundo problema de los españoles después del paro. Incluso, según muestran los datos del barómetro de septiembre de 2006, se convirtió por primera vez en la historia de este país en el problema más importante de los españoles (véase Tabla Nº 1).  Tabla Nº 1 Agenda pública y personal española  

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       $    Problemas A. Pública A. Personal Inmigración 59,2% (1) 18,1%(2) Paro 42,1% (2) 23,1% (1) Vivienda 20,9% (3) 17,5% (4) Terrorismo, ETA 18% (4) No figura entre los 6 primeros Inseguridad 16% (5) 11,7% (5) Probl. Econom. 15,6% (6) 17,7% (3) Probl. Calidad Empleo No figura entre los 6 8,3% (6) primeros Fuente CIS: Estudio nº 2.654. Barómetro de septiembre de 2006 La agenda pública se define como el conjunto de temas que los ciudadanos consideran que son un problema para el país y está formado por las respuestas a la pregunta: ¿Cuáles son, a su juicio, los tres problemas principales que existen actualmente en España? (Respuesta espontánea; multirrespuesta). Por primera vez, la inmigración ha pasado a ocupar el problema más importante, seguido del paro y la vivienda, dejando en cuarta posición al terrorismo, tema que hasta la fecha había ocupado posiciones indiscutibles en la agenda pública. En esta misma línea, la diferencia entre la percepción de intereses de lo público y lo personal son dos elementos de merecido análisis aunque, en este trabajo simplemente lo enunciamos por no ser objeto de estudio propio. Pese a ello, es interesante señalar que la agenda personal, elaborada con el resultado a la pregunta ¿cuáles son los tres problemas que a usted personalmente le afectan más?, también ofrece una subida importante de la inmigración. En la Tabla Nº1 no sólo se refleja el lugar de la inmigración en la agenda pública, sino también en la agenda personal, siendo un problema central en ambas, ocupando los principales puestos en rango, aunque no en la misma posición. En las dos dimensiones de la pregunta se observa que la inmigración ocupa un lugar dominante. En menos de un año la inmigración se ha convertido en el tema que más rápidamente ha cobrado relevancia como problema de los españoles (Rodríguez, 2006). El hecho de que esté liderando la agenda pública y personal lo coloca en una situación de privilegio en el ámbito de la comunicación política y lugar idóneo para el área de impacto (Bouza, 2004). En su esencia, este concepto sostiene que aquellos temas que estén presentes entre las posiciones más altas de las dos agendas, serán temas sensibles a la comunicación política ya que es un área en la que el individuo siente una coincidencia entre el país y él mismo.  Ante la percepción del tema como un problema de las mayores magnitudes en la agenda pública, los ciudadanos consideraron que las medidas a adoptar contra la inmigración ilegal fueron: en primer lugar, la diplomacia con los países emisores, en segundo lugar, la vigilancia de las fronteras y en tercero la repatriación de los inmigrantes ilegales (véase Tabla Nº2). Estos datos ponen en evidencia que la agenda pública marca las prioridades de los ciudadanos con clara necesidad de búsqueda de soluciones ante sus representantes y el gobierno en particular. Tabla Nº 2 Opinión de los españoles ante las medidas contra la inmigración ilegal 1ª EN IMPORTANCIA 2ª EN IMPORTANCIA 3ª EN IMPORTANCIA Vigilancia de fronteras 29.0 52.5 18.0 Repatriación de los inmigrantes ilegales21.3 26.5 51.4 Diplomacia con los países emisores 49.1 20.5 29.8 Fuente: Duodécima oleada del barómetro del Real Instituto Elcano (junio 2006)  A lo ya mencionado, hay que añadir que los medios de comunicación ofrecen un papel fundamental a la hora de presentar y enfocar los temas de agenda, en este caso sería el conjunto de la agenda mediática. Es interesante analizar la imagen que los medios ofrecen del fenómeno de la inmigración y ver en qué medida contribuyen a que los ciudadanos incluyan este tema entre los principales problemas al mismo tiempo que adoptan como propios los enfoques o frames mediáticos.  Desde una perspectiva de la realidad, el caso de la crisis de los cayucos o pateras es sólo una mínima faceta de la inmigración, sólo el 1% de los extranjeros que llegan a España lo hacen por esta vía, mientras que más del 62% por hace por avión (INE, 2008). Pese a ello, el marco temporal de agendas en el que se desarrolla este trabajo demuestra que la fuerte presencia mediática que tuvo el desembarco, en ínfimas y mortales situaciones, de cientos de africanos en las costas españolas hizo subir este tema en la agenda pública correlacionando con la agenda mediática tal y como evidencian los estudios de agenda-setting. Muestra de ello se refleja en los barómetros del CIS de junio, julio y septiembre (estudios nº 2649, nº 2651 y nº 2654 respectivamente, en el mes de agosto no se realizan barómetros) en donde los españoles, bajo la realidad del país y la influencia de los medios, perciben que la inmigración es el segundo problema que tiene el país después del paro y lo convierten en el primero en septiembre de 2006. Este es un dato histórico, por primera vez un tema o problema distinto al paro o el terrorismo se convierte en el primer problema al que tienen que hacer frente los españoles. 2. Frames o enfoques sobre inmigración La relación existente entre los medios de comunicación, la política y los ciudadanos aborda temas de interés para la sociedad que se convierten en objeto de estudio para la comunicación política. En el terreno de la investigaci