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REPUBLIQUE DE GUINÉE ------------- Travail - Justice – Solidarité MINISTERE DU PLAN COOPERATION TECHNIQUE ALLEMANDE PROJET CONSEILLER AU MINISTERE DU PLAN ETUDE SUR LES ONG EVOLUANT DANS LA REGION ADMINISTRATIVE DE LABE Présenté par Mamadou Saliou Barry Labé, juin 2003 Table des matières Liste des abréviations................................................................................................. 3 Introduction................................................................................................................. 8 1. Présentation des ONG intervenant dans la Région Administrative de Labé......... 10 1.1 Union Guinéenne des Volontaires du Développement (UGVD)...................... 10 1.2 Aide & Action (AEA)........................................................................................ 15 1.3 Association des Jeunes Universitaires pour la Protection de l’Environnement (AJUPE)................................................................................................................ 17 1.4 Association des Jeunes pour le Développement de Labé (AJDL) .................. 20 1.5 Ballal Guinée................................................................................................... 22 1.6 Centre Africain de Formation et de Développement (CENAFOD) .................. 26 1.7 Club des Amis du Monde (CAM)............................................. ...

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Langue Français

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REPUBLIQUE DE GUINÉE
-------------
Travail - Justice – Solidarité
MINISTERE DU PLAN COOPERATION TECHNIQUE ALLEMANDE
PROJET CONSEILLER AU MINISTERE DU PLAN














ETUDE SUR LES ONG EVOLUANT
DANS LA REGION ADMINISTRATIVE
DE LABE



















Présenté par
Mamadou Saliou Barry
Labé, juin 2003

Table des matières
Liste des abréviations................................................................................................. 3
Introduction................................................................................................................. 8
1. Présentation des ONG intervenant dans la Région Administrative de Labé......... 10
1.1 Union Guinéenne des Volontaires du Développement (UGVD)...................... 10
1.2 Aide & Action (AEA)........................................................................................ 15
1.3 Association des Jeunes Universitaires pour la Protection de l’Environnement
(AJUPE)................................................................................................................ 17
1.4 Association des Jeunes pour le Développement de Labé (AJDL) .................. 20
1.5 Ballal Guinée................................................................................................... 22
1.6 Centre Africain de Formation et de Développement (CENAFOD) .................. 26
1.7 Club des Amis du Monde (CAM)..................................................................... 29
1.8 Coordination sur les Pratiques Traditionnelles néfastes affectant la santé de la
femme et de l’enfant (CPTAFE)............................................................................ 33
1.9 L’Institut National pour l’Appui au Développement Rural (INADER) ............... 36
1.10 PRIDE/ Formation......................................................................................... 42
1.11 Réseau Guinéen d’Entrepreneurs dans l’Agriculture Durable (REGAD)....... 45
1.12 Association Guinéenne pour le Bien Etre Familiale (AGBEF)....................... 48
1.13 Echange Sud / Sud-Ouest en milieu Rural (ESSOR).................................... 53
1.14 Association des Volontaires du Développement Durable des Communautés
en Guinée (AVODDEC- Guinée)........................................................................... 56
1.15 Union des Volontaires pour le Développement de Koubia (UVDK)............... 59
1.16 Association pour le Développement Communautaire en Guinée (ADECOM)61
1.17 Volontaires d’Aide pour la Protection de l’Environnement (VAPE)................ 64
1.18 Association Guinéenne des Volontaires pour le Développement Endogène
(AGUIVODE)......................................................................................................... 67
1.19 Association de la Promotion des Femmes de Tougué (APROFET).............. 69
1.20 Lansa ............................................................................................................ 71
1.21 Association de Développement INDIGO- Guinée (ADI)................................ 75
1.22 Assistance pour le Développement Communautaire et Associatif (ADECOMA)
.............................................................................................................................. 78
1.23 Centre d’Etude de Conseil et d’Orientation pour Jeune (CECOJE) .............. 81
1.24 Union des Jeunes de Lelouma (UJL)............................................................ 83
1.25 Association des jeunes de Kénéry (AJK) ...................................................... 86
1.26 Association des Jeunes de Petel (AJP) ........................................................ 88
1.27 Association des Jeunes de Poyé (A J Poyé)................................................. 90
1.28 Association des Volontaires pour l’Assainissement de la Ville de Lélouma
(AVAVIL)............................................................................................................... 92
2. Analyse................................................................................................................. 93
2.1 Capacités, expériences et compétences des ONG......................................... 93
2.2 Principales contraintes et difficultés des ONG ................................................ 97
2.3 Niveau d’implication des ONG dans la mise en œuvre de la SRP.................. 99
2.4 Craintes et inquiétudes par rapport à la mise en œuvre de la SRP .............. 100
3. Recommandations.............................................................................................. 101
4. Conclusions........................................................................................................ 102
A N N E X E S ...................................................................................................... 103
Liste des personnes rencontrées............................................................................ 115



2 Liste des abréviations
Sigle/Acronyme Signification
ACORD Accord de Coopération et de Recherche pour le Développement
ADECOM Association pour le Développement Communautaire en Guinée
ADECOMA Assistance au Développement Communautaire et Associatif
ADF American Development Fondation
ADI Association de Développement INDIGO
ADOP Approche d’Appui aux dynamiques Organisationnelles
Paysannes
AEA Aide et Action
AFD Agence Française pour le Développement
AFVP Association Française des Volontaires pour le Progrès
AGBEF Association Guinéenne pour le Bien- Etre Familial
AGIR Programme d’Appui à la Gestion Intégrée des Ressources
Naturelles des Bassins du Niger et de la Gambie
AGUIPED Association Guinéenne pour la Protection de l’Environnement
Durable
AGUIVODE Association Guinéenne des Volontaires pour le Développement
Endogène
AJ Poyé Association des Jeunes de Poyé
AJDL Association des Jeunes pour le Développement de Labé
AJK Association des Jeunes de Kénéry
AJP Association des Jeunes de Pétel
AJUPE Association des Jeunes Universitaires pour la Protection de
l’Environnement
ANAIS
APAE Association des Parents d’Elèves et Amis de l’Ecole
APEK Association pour la Promotion Economique de Kindia
APFO Association des Pépiniéristes du Foutah
APG Association des Professionnels Guinéens
APROFET Association de la Promotion des Femmes de Tougué
ARSAMA Appui à la Reforestation et à la Sécurité Alimentaire dans la
Préfecture de Mali
ASFEGMAC
AV Accoucheuse Villageoise ou Animateur Villageois
AVAVIL Association des Volontaires pour l’Assainissement de la Ville de
Lélouma
AVODDEC Association des Volontaires du Développement Durable des
Communautés en Guinée
BDS Business Developpment Service
BHB
BID Banque Islamique de Développement
BPP
BTC Brique en Terre Comprimée
BTS Brique en Terre Stabilisée
CA Conseil d’Administration
CAAF Centre d’Appui à l’Auto- promotion Féminine
CAB
3 CAM Club des Amis du Monde
CAOPA/GF Cellule d’Appui aux Organisations Paysannes Agricoles/ Guinée
Forestière
CAPE Cellule d’Auto- Promotion Educative
CDE Comité de Développement de l’Ecole
CECI Centre d’Etude pour la Coopération Internationale
CECOJE Centre d’Etude, de Conseil et d’Orientation pour Jeune
CENAFOD Centre Africain pour la Formation et le Développement
CES
CFA Communauté Française de l’Afrique de l’Ouest
CFAF
CFC Centre de Formation Continue
CFP Centre de Formation Professionnelle
CGAP/CAPAF Groupe Consultatif d’assistance aux plus pauvres/ programme
de renforcement des capacités des institutions de micro finance
CGC Comité de Gestion Communautaire
CI-AF Comité Inter Africain
CIDR Centre International de Développement et de Recherche
CLMC Communauté Laïc Missionnaires Catholiques
CNLS Comité National de Lutte contre le Sida
CNOSCG Comité National des Organisations de la Société Civile en
Guinée
COFEG Coordination des ONG des Femmes Entrepreneurs de Guinée
CPPE Comité Préfectoral de Pilotage de l’Education
CPPE Cadre de Pilotage Collégial du système Educatif Préfectoral
CPTAFE Coordination sur les Pratiques Traditionnelles néfastes Affectant
la santé de la Femme et de l’Enfant
CRD Communauté Rurale de Développement
CRIE Coordination Régionale des Intervenants en Education
CRPE Comité Régional de Pilotage de l’Education
CSR Composante Sous régionale
CTA Conseiller Technique Agricole
CTP Conseiller Technique Principal
CVEP Comité Villageois d’Entretien de Pistes
DCF/CECI Droits et Citoyenneté des Femmes/ CECI
DNE Direction Nationale d’Elevage
DP Diagnostic Participatif
DPC Diagnostic Participatif Communautaire
DPE Direction Préfectorale de l’Education
DPJ Direction Préfectorale de la Jeunesse
DPS Direction Préfectorale de la Santé
DPSP Directeur Pédagogique Sous Préfectoral
DRS Direction Régionale de la Santé
DSRP Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté
IIZ- DVV Institut für Internationale Zusammenarbeit des Deutschen
Volkshochschul- Verbandes (Institut de Coopération
Internationale de la Confédération Allemande pour l’Education
des Adultes
EIR Enseignement Interactif par la Radio
4 ENATEF Ecole Nationale des Agents Techniques des Eaux et Forêts
ENDA- GRAF
ERO Evaluation Rapide et Organisationnelle
ESSOR Echange Sud Sud Ouest en milieu Rural
EUPD Entre Aide Universitaire pour le Développement
FAI Fonds d’Appui à l’Innovation
FAP Fonds d’Appui à la Population
FCIL/CECI Fonds Canadien des Initiatives Locales/ CECI
FED Fonds Européen de Développement
FENU Fonds Equipement Nations Unies
FG Franc Guinéen
FICA Fonds D’Investissement et de Commercialisation Agricole
FIDA Fonds International pour le Développement Agricole
FIL Fonds d’Investissement Local
FIV Fonds d’investissement Villageois
FNUAP Fonds des Nations Unies pour l’Assistance à la Population
FPFD Fédération des Paysans du Foutah Djallon
FPIA
FRAO Fondation Rurale pour l’Afrique Occidentale
FSD Fonds Social de Développement
GIE Groupement d’Intérêt Economique
GNF
GRN Gestion des Ressources Naturelles
GTZ Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (Coopération
Technique Allemande)
GTZ/IS GTZ/ International Service
GVC Groupe des Volontaires Civiles
IBGRN Initiative de Base pour la Gestion des Ressources Naturelles
IFES Fondation Internationale pour les systèmes électoraux
INADER Institut National pour l’Appui au Développement Rural
INADES Institut Africain pour le Développement Economique et Social
INRAP Institut National de Recherche et d’Action Pédagogique
IRE Inspection Régionale de l’Education
ISSE Institut Supérieur des Sciences de l’Education
IST Infection Sexuellement Transmissible
KfW Kreditanstalt für Wiederaufbau
MADT Ministère de l’Administration du Territoire
MARP Méthodes Accélérées de Recherche Participative
MEPU Ministère de l’Enseignement Pré Universitaire
MID Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
NFQE Niveaux Fondamentaux de Qualité et d’Equité
OIC Opportunity Industrialisation Center
ONG Organisation Non Gouvernementale
PACEEQ Projet d’Appui Communautaire à l’Education de Base pour
l’Equité et la Qualité
PACV Programme d’Appui aux Communautés Villageoises
PAE Projet d’Appui à l’Elevage - Moyenne Guinée
PAE Plan d’Action Educatif
PAE Plan d’Action d’Etablissement
5 PAI Plan Annuel d’Investissement
PAM Programme Alimentaire Mondial
PAONG Projet d’Appui aux ONG
PAPEBMGUI Projet d’Appui à l’Education de Base en Moyenne Guinée
PAREEG Projet d’Appui à la Rénovation Educative dans les Ecoles de
Guinée
PASE Programme d’Ajustement Structurel de l’Education
PDGT Plan de Développement de Gestion du Terroir
PDL Plan de Développement Local
PDT Plan de Développement du Terroir
PEBRAL Projet Education de Base pour la Région Administrative de Labé
PEFOR Pépiniéristes Fruitiers et Ornementaux
PEGRN Projet Elargi de Gestion des Ressources Naturelles
PEPTG Programme Education Pour Tous en Guinée
PGRN Projet de Gestion des Ressources Naturelles
PGRR Projet de Gestion des Ressources Rurales
PILEMA Piya Lemounnè Manguo
PJD/G Projet Jeunes Déscolarisés- Guinée
PLADOR Plate-forme pour l’Autopromotion et le Développement
Organisationnel
PLD Plan Local de Développement
PME Petite et Moyenne Entreprise
PMI Petite et Moyenne Industrie
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PPSE Projet de Petites Subventions d’Ecoles
PPSG Projet Population Santé Générique
PPTE Pays Pauvres Très Endettés
PRAADEL Programme de Réhabilitation Agricole et Appui au
Développement Local
PREFED
PRIDE Programme Intégré pour le Développement de l’Entreprise
PSF Palabre Sans Frontières
PSI/OSFAM Population Service International/
PSS Projet Santé et lutte contre le SIDA
PTT Poste Téléphone Télégraphe
REGAD Réseau Guinéen d’Entrepreneurs en Agriculture Durable
S/P Sous- Préfecture ou Sous- Préfet
SACCO Service d’Appui et de Coordination des Coopératives et ONG
SARA Structure d’Appui aux Réseaux d’Agriculture, Agriculteurs
SCAC Service de Coopération et d’Action Culturelle
SEPO Succès- Echec- Potentialité- Obstacle
SIDA Syndrome Immunodéficient Acquis
SIG Système d’Information et de Gestion
SNAPE Service National d’Aménagement des Points d’Eau
SNPRV Service National pour la Promotion Rurale et la Vulgarisation
SOTELGUI Société de Télécommunication Guinéenne
SR Santé Reproductive
SRP Stratégie de Réduction de la Pauvreté
SSR Service de Santé Reproductive
6 TDR Terme De Référence
TOSTAN Mot Wolof qui signifie éclosion
UGVD Union Guinéenne des Volontaires pour le Développement
UJL Union des Jeunes de Lélouma
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et
l’Education
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
USA United States of America
USAID Agence Internationale pour le Développement des Etats-Unis
UVDK Union des Volontaires pour le Développement de Koubia
VAPE Volontaire d’Aide pour la Protection de l’Environnement
VIH Virus Immuno déficient Humain
VSF Vétérinaires Sans Frontières
WEG Word Education Guinée




































7 Introduction
La Guinée est parmi les 41 pays d’Afrique à bénéficier de l’initiative PPTE (Pays
Pauvres Très Endettés) impulsée par le FMI et la Banque Mondiale avec la
collaboration des pays industrialisés, initiative qui prévoit l’octroi d’une remise de
dette aux PPTE dont le service de la dette représente plus de 150% du produit de
leurs exportations. L’objectif est de ramener le service de la dette à un niveau
acceptable ne freinant pas lourdement le développement de ces pays.
Dans cette optique, la Guinée a élaboré un programme de stabilisation et de réforme
économiques ainsi qu’un document de stratégie de lutte contre la pauvreté. Ainsi,
les fonds libérés par l’allégement de la dette, appelés fonds PPTE, doivent servir de
financement pour les mesures tendant à réduire la pauvreté des populations.
Cette stratégie sert désormais de cadre socio- économique d’orientation pour la
politique de développement à moyen terme du pays. A cet effet, il a été élaboré un
Document pour la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) depuis 2001 pour
le niveau national. Cette initiative s’est élargie au niveau immédiatement inférieur
par l’élaboration de huit (8) DSRP régionaux entre 2003 et 2004.
La Coopération Technique Allemande (GTZ) s’est engagée à appuyer la Région
Administrative de Labé à la régionalisation de la stratégie. C’est pourquoi, elle a
mandaté des études sur tous les principaux acteurs de développement évoluant
dans la Région Administrative de Labé : les Projets/Programmes, les Communautés
Rurales de Développements (CRD) et les Organisations Non Gouvernementales
(ONG) qui font l’objet de la présente étude.
Les tâches décrites par les termes de référence du mandataire sont les suivantes :
• Procéder à un inventaire de toutes les ONG évoluant dans la Région ;
• Connaître pour chaque ONG rencontrée : son objectif, domaines et stratégie
d’intervention, la durée et la zone d’intervention et le groupe cible, le budget
et les bailleurs de fonds, les résultats attendus, les réalisations, les
contraintes/ difficultés, les synergies et les perspectives ;
• Mesurer le niveau de connaissance du DSRP par les ONG ;
• Recueillir des informations sur le niveau de participation des ONG dans
l’élaboration et la mise en œuvre de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté
(SRP) ainsi que les craintes et inquiétudes liées à cela ;
• Partager les informations sur la SRP avec toutes les ONG rencontrées.
La méthodologie adoptée pour mener à bien cette étude a été la suivante :
Tout d’abord, un entretien pour une compréhension commune a eu lieu entre le CTP
du Ministère du Plan, mandataire de l’Etude et moi en présence du Consultant
Monsieur Chérif Saala Bah à Conakry.
Nous avons essayé ensuite de recenser les ONG de la Région Administrative à
l’aide de l’inventaire élaboré par le PA/ONG. Les informations ainsi obtenues ont été
complétées au cours d’une discussion avec le Consultant Monsieur Chérif Saala
Bah qui auparavant a réalisé l’Etude sur la participation des Organisations Non
Gouvernementale (ONG) à la mise en œuvre du Document de Stratégie de
Réduction de la Pauvreté (DSRP).
L’étape suivante a été l’élaboration d’un guide d’entretien sur la base duquel les
informations brutes ont été ensuite recueillies sur le terrain. Les visites de terrain ont
commencé par les ONG de la Préfecture de Labé, suivies dans l’ordre par les
8 Préfectures de Koubia, de Tougué, de Mali et enfin de Lélouma. La liste des
personnes rencontrées pendant les interviews se trouve en annexe.
La dernière étape a consisté au traitement des données obtenues sur le terrain, à
leur analyse et à la rédaction du présent rapport.
Le rapport comprend deux parties principales : la première partie compte la
présentation des ONG rencontrées et la deuxième présente les analyses fait à
l’issue de l’étude sur le terrain. Le document est clôturé par des recommandations et
une conclusion, suivies d’une annexe.





























9 1. Présentation des ONG intervenant dans la Région Administrative de Labé
1.1 Union Guinéenne des Volontaires du Développement (UGVD)
Objectif, domaines et stratégie d’intervention
L’UGVD se fixe pour mission d’appuyer à travers des méthodes participatives la
promotion socio-économique des populations rurales et périurbaines par :
• Le renforcement des capacités organisationnelles ;
• L’appui à la production ;
• L’appui à la gestion des ressources naturelles.
L’objectif général visé est l’appui à l’amélioration des conditions de vie des
populations à la base.
Elle développe une approche participative à travers plusieurs types d’activités pour
l’amélioration des conditions de vie des populations. L’ONG est active dans les
domaines suivants :
• L’animation ;
• L’agriculture ;
• L’élevage ;
• L’agroforesterie ;
• L’appui au crédit ;
• Les infrastructures rurales ;
• La formation ;
• L’artisanat.
L’approche méthodologique de l’ONG est le Diagnostic Participatif (DP) pour une
meilleure lecture des terroirs, un esprit de partage et la recherche du consensus.
L’ONG reste responsable du processus et des outils permettant aux populations de
s’exprimer autour des objectifs spécifiques de l’animation. Les populations quant à
elles, sont entièrement responsables des idées, de leurs contenus, ainsi que des
décisions à prendre pour la mise en œuvre des activités d’appui dans leurs terroirs
respectifs.
L’UGVD a pour axes d’intervention les suivants :
• Renforcer les organisations paysannes ;
• Appuyer/conseiller les Fédérations des Producteurs ;
• Développer un programme genre et développement ;
• Développer un programme de gouvernance locale ;
• Appuyer la mise en place d’infrastructures scolaires en milieu rural ;
• Renforcer le développement institutionnel de l’UGVD.
Zone, durée d’intervention et groupe cible
L’ONG nationale, agréée depuis septembre 1986 est constituée d’une équipe
multidisciplinaire qui collabore avec divers partenaires. Sa zone d’intervention est la
Moyenne Guinée avec comme groupe cible les populations rurales et périurbaines.
Budget, bailleurs de fonds
Les affectations du budget sont au niveau des lignes de fonctionnement,
d’équipement, d’investissement et de réalisation des plans d’action.
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