La lutte anti-terroriste américaine? - Chapitre 1 : Les acteurs de ...
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SOMMAIRE
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INTRODUCTION…………………………………………….......3 PREMIERE PARTIE : DE L’EFFICACITE DE LA
GUERRE ANTI-TERRORISTE…………………………........8 CHAPITRE 1: Les acteurs de la guerre contre le terrorisme et leurs missions …………………………………………………………….…..9 CHAPITRE 2: La guerre contre le terrorisme : une “politique” anti-terroriste unilatéraliste bénéficiant d’un soutien international mitigé …….……………………………………………...34 CHAPITRE 3: Des acquis et de l’efficacité de la guerre anti-terroriste…………………………………………………………..…...74 DEUXIEME PARTIE : DES IMPLICATIONS
DE LA GUERRE ANTI-TERRORISTE SUR
LES RELATIONS AMERICAINES…………………….….98 CHAPITRE 4: Les réactions au 11 septembre, à la guerre contre le terrorisme et leurs motivations …………………………………….…99 CHAPITRE 5: Les implications de la guerre anti-terroriste sur les relations Etats-Unis/Europe et Etats-Unis/Russie ..........................138
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CHAPITRE 6: Les implications de la guerre contre le terrorisme sur l’opinion publique musulmane et sur les relations Etats-Unis/Régimes proaméricains ………………..………159 CONCLUSION…………………………………………….……189 DOCUMENTS ANNEXES……………………………...……194 BIBLIOGRAPHIE…………………………………………..…247
INTRODUCTION
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Le 11 septembre 2001, à l’heure où les New-yorkais, dans leur grande majorité, se rendaient au travail, deux avions de lignes américaines percutent les Tours jumelles duWorld Trade Center(le symbole de la puissance économique américaine). En même temps on apprenait qu’un autre avion avait percuté lePentagone(les locaux du Département de la Défense et symbole militaire des Etats-Unis). Un autre avion s’écrasera le même jour en Pennsylvanie ; officiellement les passagers se sont rebellés contre les pirates pour leur empêcher d’atteindre leur objectif qui était leCapitoleou laMaison Blanche. En tout, quatre avions de lignes ont été utilisés comme armes le 11 septembre pour frapper, les symboles de la puissance américaine. Plus de 3 000 personnes seront tuées dans ces attaques. L’Amérique furieuse et le monde ahuri se demandent «?qui a osé faire cela ». Quelques jours après cette tragédie, à la suite d’une gigantesque opération d’investigation, Ossama Ben Laden et son organisation Al Qaïda sont 1 désignés comme les responsables des attaques . La «quatrième guerre mondiale» est déclenchée. Une guerre contre le terrorisme international qui mobilise l’Amérique entière et ses moyens (diplomatiques, militaires, économiques, judiciaires, etc.). Ce n'était pas la première fois qu’Ossama Ben Laden et son organisation Al Qaïda s’en prenaient à la puissance américaine. Dans les années 90 au cours de la guerre somalienne, Al Qaïda avait publié une fatwa demandant l’attaque par les musulmans des forces américaines dans la Corne de l’Afrique. Par la suite, après le massacre de soldats américains dans l’opération″Restore Hope″, le groupe islamiste était soupçonné d’y être lié. En 1993, Al Qaïda est impliqué dans l’explosion d’une bombe au World Trade Center. L’attentat avait fait six morts. En 1996, 19 soldats américains sont tués dans un attentat vraisemblablement orchestré par Al Qaïda à Dharan en Arabie Saoudite. En 1998, deux attentats contre les
1 Voir Annexe I pour plus d’informations sur Ossama Ben Laden et Al Qaïda.
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ambassades américaines au Kenya et en Tanzanie avaient fait plus de 200 morts dont la plupart étaient des ressortissants kenyans et tanzaniens. En 2000, un destroyer américain, leUSS Cole,attaqué dans le port est d’Aden au Yémen, par des terroristes financés par Ossama Ben Laden : 2 bilan de l’opération 17 marins américains tués . Jusque là, les Etats-Unis n’avaient pas pris de sérieuses options pour neutraliser Ben Laden et son organisation. La seule chose qu’ils ont fait, pour répliquer à certaines des attaques, a été de bombarder, avec des missiles Tomahawk, des infrastructures supposées appartenir à Al Qaïda (au Soudan et en Afghanistan). Mais depuis le 11 septembre, le ton est tout autre : l’Amérique est décidée à éradiquer le terrorisme international et à mettre la main sur ses cerveaux. Depuis les terribles événements du 11 septembre, le terrorisme international est devenu la préoccupation majeure de tous les Etats et de toutes les organisations internationales. Il a remplacé, pour les Occidents, le nazisme, le fascisme et le communisme d’hier. C’est le nouvel ennemi de l’Occident mais pas seulement. Les pays musulmans, également, notamment l’Arabie Saoudite, le Pakistan et autres, y voient une menace crédible à leur stabilité. Ces pays, qui hier, avec la complicité de l’Amérique, avaient soutenu et attisé l’intégrisme islamiste contre l’ennemi soviétique, le voient aujourd’hui se retourner contre eux et les empêcher de dormir tranquillement. La guerre que l’Amérique mène aux terroristes est au centre de l’actualité internationale et n’est pas sans conséquences sur les Relations internationales. D’où notre intérêt d’avoir entrepris un travail de recherche sur le sujet : notre objectif étant de voir si cette guerre a produit les effets escomptés et si elle a des implications notables sur les relations entre les Etats-Unis et le reste du monde. 2 Une chronologie sur les attaques terroristes commises par Al Qaïda ou dans lesquelles il est lié est disponible en Annexe II
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Noter bien que notre travail ne consiste pas à traiter la lutte internationale contre le terrorisme. Il consiste uniquement à traiter la question du côté américain. Plus clairement cela veut dire que ne sera pris en compte que ce qui rentre dans le cadre de la guerre américaine contre le terrorisme. Toutefois, les actions internationales se rapportant ou en réaction à cette guerre seront développées. Quand on évoque la guerre anti-terroriste, il est intéressant, à notre avis, de se poser ces questions : Comment est-elle organisée ? Quelles sont les mesures prises ? Comment les acteurs de la scène internationale y réagissent-ils et quelles sont leurs motivations ? Bénéficie t-elle d’un soutien international ? Produit-elle les effets escomptés ? A-t-elle bouleversé les relations entre les Etats-Unis et le reste du monde ? Nous organiserons notre réflexion autour de deux principaux axes dans les quels nous chercherons à répondre à deux questions principales englobant l’ensemble des réponses ou tentatives de réponse aux questions que nous venons de soulever : ¾dansune première partie, notre démonstration consistera à voir si vraiment cette guerre anti-terroriste produit des résultats positifs ou si elle est contre productive (Chapitre 3). Mais avant cela, nous allons identifier, dans un premier temps, les acteurs de cette guerre et leurs missions (Chapitre 1) et ensuite, dans un second temps, nous verrons les mesures anti-terroristes mises en place par les Etats-Unis pour mener cette guerre, l’appui international (notamment pour geler les avoirs des terroristes) et la coopération militaire américaine avec certains pays (Chapitre 2).
¾dansune seconde partie, notre objectif consistera à voir si la guerre contre le terrorisme a eu des implications notables sur les
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relations qu’entretiennent les Etats-Unis avec le reste du monde, notamment leurs pays alliés et amis (en Europe et dans le monde musulman) mais aussi avec leur adversaire d’hier la Russie (Chapitres 5 et 6). Avant d’en arriver là, nous verrons d’abord quelles ont été les réactions des acteurs de la scène internationale (les Etats, les Organisations internationales et les Organisations non gouvernementales) au 11 septembre et à la guerre anti-terroriste (Chapitre 4). L’intérêt de ces réactions repose sur le fait que, dans la plupart des cas, se sont elles qui ont canalisé les relations des Etats-Unis avec les autres depuis le 11 septembre.
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PREMIERE PARTIE : DE L’EFFICACITE DE LA GUERRE ANTI-TERRORISTE
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Chapitre 1 : Les acteurs de la guerre
contre le terrorisme et leurs missions
La “guerre contre le terrorisme” aux yeux de Washington est une véritable guerre. Ce n’est pas que des mots. A y voir de prés, on assiste à un véritable effort de guerre aux Etats-Unis. Tout le monde est mis à contribution. Cela va du président au simple citoyen. Des plus hautes autorités au“bas peuple”.Chacun a un rôle bien défini à y jouer. Une grande partie de ces rôles est définie dans le document“National Strategy for Homeland Security”Avant donc d’identifier les (NSHS). acteurs de cette guerre et de présenter leurs missions, il serait utile d’avoir un aperçu de ce qu’est la NSHS ; qu’est ce qu’elle cherche à réaliser ; et comment elle compte faire pour y arriver. I.Une brève présentation de la NSHS La“National Strategy for Homeland Security”(Stratégie nationale pour la sécurité de la Patrie) a été publiée en novembre 2002. Elle a été le 3 fruit d’une large consultation qui a duré huit mois . Elle cherche a répondre à «quatre questions fondamentales» que sont :
Qu’est-ce-que c’est que la“Homeland Security”,quelles et missions lui attribuer ?
t-on à accomplir à travers cette StratégieQue rche che nationale de sécurité, et quels sont ses objectifs primordiaux ? Quel est le rôle de l’Exécutif américain dans la réalisation des objectifs de cette Stratégie nationale de sécurité ?
3 Les concepteurs de laNSHS ont : desprie le soin de consulter, avant de l’élaborer gouverneurs ; des maires ; des membres du Congrès ; des hommes d’affaires ; des professeurs ; des soldats ; des pompiers ; des policiers ; des familles des victimes du 11 septembre 2001 ; des journalistes ; des scientifiques etc.
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Quels sont également les rôles des gouvernements non fédéraux, du secteur privé, et des citoyens américains ? 4 La NSHS a pour objectifs : d’empêcher des attaques terroristes sur le sol des Etats-Unis ; de réduire leur vulnérabilité aux actes terroristes et de réduire également au maximum les dégâts que pourraient leur causer de tels actes. Pour atteindre ses objectifs, elle a défini dix domaines sur lesquelles elle va s’appuyer. Chaque domaine renferme des objectifs précis à atteindre. Ces domaines sont : leRenseignement et l’alerte(Intelligence and Warning) ; laSécurisation de la frontière des Etats-unis et du transport (Border and Transportation Securityle) ; Contre-5 terrorisme domestique (Domestic Counterterrorismla) ; Protection des infrastructures critiques et des capitaux (Protecting Critical Infrastructures and Key Assetsla) ; Protection contre les menaces catastrophiques (Defending against Catastrophic Threats) ; l’état de préparation des secours et de la réaction[face aux attaques terroristes] (Emergency Preparedness and Response) ; laLoi(Law) ; laScience et la technologie (Science and Technology) ; lePartage de l’information(Information sharing and Systems) [entre les acteurs de la guerre contre le terrorisme à l’intérieur des Etats-Unis mais aussi entre les Etats-Unis et leurs partenaires internationaux] ; enfin laCoopération internationale(International Cooperation). Pour éviter de rentrer dans des détails inutiles, il ne serait pas nécessaire de développer les objectifs de chaque domaine. Toutefois, les objectifs de trois domaines (laSécurisation de la frontière et du transport; leContre-terrorisme domestique; laProtection contre les menaces catastrophiques etl’état de préparation des secours et de la réaction)seront développés.
4 Voir la lettre de George W. Bush qui est au début du document de laNSHS. 5 Aux Etats-Unis, le mot «domestique» remplace celui de «intérieure» dans le langage politique. Cela pour éviter que l’expression« intérieure» renvoie à la Commission sur la «sécurité intérieure» créée pendant le maccarthysme pour réprimer les comportements politiques anti-américains.
