PROPOSTA DI LEGGE D' INIZIATIVA POPOLARE

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• Publié par: Voxpopuli
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Extrait

PROPOSTA DI LEGGE

D

’

INIZIATIVA POPOLARE

Interventi a favore del settore agricolo e abolizione dell

’

IMU in agricoltura.

____________

Onorevoli colleghi!

Il comparto primario

è

una componente fondamentale della crescita economica

del nostro Paese,

leader mondiale

nelle produzioni di qualit

à

e di eccellenza, con oltre 240 prodotti

DOP e IGP,

è

un settore di rilevanza strategica . La crisi

in atto colpisce in maniera irreversibile la

nostra agricoltura italiana: l

’

aumento dei costi di produzione, primo tra tutti il prezzo del gasolio,

ma anche di sementi e lubrificanti,

la scarsa remunerazione dei prodotti, l

’

instabilit

à

dei mercati, la

speculazione sulle materie prime, la difficolt

à

di accesso al credito per le aziende agricole sono tutti

fattori che penalizzano il comparto che vede a rischio la sopravvivenza di molte realt

à

.

Ulteriori elementi di criticit

à

per gli operatori del settore agricolo si ravvisano nei comportamenti

sleali delle aziende produttrici dei mezzi tecnici di produzione, quali le sementi che gli agricoltori

devono necessariamente acquistare per poter produrre.

Come

evidenziato nel corso dell

’

indagine

conoscitiva sulla situazione dei mercati delle sementi e degli agrofarmaci svoltasi nella

Commissione Agricoltura della Camera dei Deputati,

le aziende

multinazionali produttrici di

sementi

occupano una posizione dominante sul mercato realizzando un vero e proprio oligopolio

nell

’

offerta dei mezzi tecnici di produzione e abusano di tale privilegio per la fissazione dei prezzi

di vendita.

L

’

aumento della tassazione a carico degli agricoltori, conseguente all

’

applicazione dell

’

IMU rurale

disposta dal decreto legge 201/2011 comporta un insostenibile incremento del peso fiscale attuale e

produce un ulteriore effetto depressivo a carico del settore con devastanti ricadute sui costi di

produzione e conseguenti diminuzioni degli utili.

La nuova fiscalit

à

rurale ignora inoltre il principio tributario secondo il quale gli edifici, in quanto

strumentali all

’

attivit

à

fondiaria, sono gi

à

tassati allorquando vengono pagate le imposte ( Irpef e

ICI) sui terreni ai quali sono asserviti. L

’

introduzione dell

’

IMU sui fabbricati rurali potrebbe quindi

configurarsi come doppia tassazione in un settore ad alta patrimonializzazione ma a bassa

redditivit

à

.

Gli immobili rurali ad uso strumentale non possono considerarsi

beni al sole, patrimoni

nell

’

accezione comune del termine:

stalle,

fienili (che non possono essere considerati

un

’

accumulazione di ricchezza patrimoniale)

sono mezzi produttivi e tassarli vuol dire caricare

ulteriormente il peso delle

imposte sul lavoro.

La presente proposta di legge definisce alcuni interventi necessari al rilancio del settore agricolo ed

esclude dall

’

assoggettabilit

à

ad IMU i fabbricati rurali.

Da anni ormai il settore Primario agricolo del paese

è

privo di una organica strategia politica

nazionale in grado di orientare in maniera competitiva, duratura e conservabile le scelte aziendali in

materia di investimenti produttivi e di ordinamenti colturali, ci

ò

pur sempre rimanendo nel

perimetro degli obiettivi generali fissati dalla Politica Agricole Comune (PAC) e dell

’

esclusiva

competenza delle regioni nel settore dell

’

agricoltura.

Questa assenza di indirizzi interni nuoce soprattutto ad un omogeneo e coordinato sviluppo delle

potenzialit

à

specifiche di ogni regione e soprattutto crea squilibri spesso profondi tra i differenti

territori regionali e gli operatori rurali dell

’

intero paese, danneggiando seriamente la competitivit

à

d

’

insieme dell

’

agricoltura nazionale e creando in certi casi deficit o eccedenze produttive in

determinati settori produttivi agroalimentari, zootecnici o forestali imponendo al sistema economico

generale gravi diseconomie nella bilancia agricola italiana.

Non meraviglia pertanto l

’

insufficiente attitudine dei nostri agricoltori ad effettuare investimenti o

ad intraprendere scelte innovative in settori alternativi con ci

ò

provocando ritardi allo sviluppo del

sistema rurale nazionale e perdendo quote di mercato nelle produzioni in cui in passato si era leader.

Per concorrere a ridare slancio e certezze al sistema rurale nazionale, con la presente proposta di

legge si intende intervenire in settori specifici del nostro Primario innanzitutto favorendo gli

investimenti nelle aziende e rafforzando le capacit

à

economiche delle imprese in difficolt

à

nel

comparto agricolo..

L

’

articolo 1 interviene sul disposto del decreto legge 201/2011 ed

è

volto ad escludere i fabbricati

rurali, sia ad uso abitativo che strumentale, dall

’

imposizione dell

’

imposta municipale unica e a

ripristinare le attuali agevolazioni previste ai fini della tassazione ICI sui terreni agricoli. Il decreto

legge 201/2011 ha anticipato infatti al 2012 l

’

applicazione della normativa IMU prevista

dal

decreto legislativo sul federalismo municipale e la estende agli immobili rurali che fino ad oggi

hanno beneficiato, in virt

ù

dei requisiti di ruralit

à

, dell

’

esenzione ICI; il decreto dispone inoltre, con

riferimento alla tassazione dei terreni agricoli, che l

’

imposta sia corrisposta sulla base di un valore

incrementato del 60% e conseguentemente stabilisce la rivalutazione della base imponibile

mediante l

’

applicazione di un moltiplicatore che va da 130 a 110.

Con l

’

articolo 2 si ripropone, in forma innovativa e commisurata ai tempi attuali, lo strumento della

programmazione agricola gi

à

sperimentata, con successo, con la Legge Quadrifoglio (legge

27

dicembre 1977 n. 984) grazie alla quale l

’

agricoltura italiana

è

riuscita ad eccellere a livello europeo

ed internazionale. La riposizione di tali criteri di orientamento avviene tramite l

’

istituzione di un

Fondo specifico (con una dotazione annuale di 300 milioni di euro) le cui risorse sono assegnate per

il 30 per cento ad iniziative di carattere nazionale e per il 70 per cento in favore delle regioni. In

questo caso le risorse sono ripartite in maniera da essere considerate aggiuntive alle risorse che le

regioni e le province autonome gi

à

destinano ai loro Programmi di Sviluppo Rurale (PSR), ma a

condizione che le stesse regioni attuino misure rientranti in azioni i cui principi ed obiettivi sono

definiti secondo la legge in oggetto.

Con l

’

articolo 3 si propone di venire incontro alle imprese agricole in difficolt

à

finanziaria. In tal

senso si prevede la concessione di provvidenze per il salvataggio o la ristrutturazione a seconda del

caso e nel rispetto delle possibilit

à

allo scopo fornite dalla UE. Tali sostegni, in conformit

à

ai

vincoli imposti dalla Commissione in materia di concessione di aiuti di Stato, sono diretti sia a

favorire la ripresa produttiva di imprese agricole in crisi temporanea, sia al salvataggio e alla

ristrutturazione di aziende agricole in condizioni di recessione, ma che hanno possibilit

à

di rientrare

in competizione riconvertendo i propri indirizzi produttivi verso nuovi settori in espansione.

L

’

articolo 4

è

finalizzato da un lato a reintrodurre tramite il comma 1, il credito d

’

imposta negli

investimenti in agricoltura, rifinanziando per il triennio 2012-2014 le disposizioni di cui all'articolo

11 del decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002,

n. 178 e successive modificazioni ed integrazioni (la c.d. Tremonti verde), dall

’

altro riproponendo

per gli anni 2012 e 2013 il credito d

’

imposta per la promozione del sistema

agroalimentare italiano

all'estero.

Con l

’

articolo 5 si rifinanzia per gli anni 2012, 2013 e 2014, con ulteriori 25 milioni di euro annui, il

Fondo per lo sviluppo dell

’

imprenditoria giovanile in agricoltura.