roz MV audit 48 09 PM.rtf

Veronika.Borovska

Informations

• Publié par: Erni
• Nombre de lectures: 42
• Langue: Slovak

Extrait

*uohsx001878w*
UOHSX001878W Nabylo právní moci dne 12.2.2010


Č. j. ÚOHS-S48/2009/VZ-5029/2009/520/ABr V Brně dne 13. července 2009

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb.,
o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne
22.4.2009 z moci úřední, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika, Ministerstvo vnitra, IČ 00007064, Nad Štolou 3, poštovní
schránka 21, 170 34 Praha, jejímž jménem jedná Ing. Martin Pecina, MBA, ministr,
• vybraný – uchazeč ONYO, s. r. o., IČ 27086020, Do Kopečka 324, Radošovice, 251 01
Říčany, za niž jedná Ing. Milan Melichar, jednatel,

ve věci možného spáchání správního deliktu při vymezení profesních kvalifikačních
předpokladů a při hodnocení nabídek zadavatelem ve veřejné zakázce „Příprava podkladů a
vyplnění žádosti o dotaci v rámci Operačního programu životního prostředí – Prioritní osa 3“
zadávaném v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných
zakázkách uveřejněno dne 3.10.2008 pod ev. číslem 60023164 a dne 7.10.2008 v Úředním
věstníku Evropské unie pod č. 2008/S 194 – 257315,

rozhodl takto:
I.

Zadavatel – Česká republika, Ministerstvo vnitra, IČ 00007064, Nad Štolou 3,
poštovní schránka 21, 170 34 Praha – se dopustil správního deliktu podle § 120 odst. 1 písm.
a) tím, že nedodržel postup stanovený v ustanovení

1. § 50 odst. 3 zákona tím, že neomezil rozsah požadované kvalifikace pouze na informace
a doklady bezprostředně související s předmětem veřejné zakázky, neboť podle § 54 písm.
d) zákona požadoval osvědčení pro přístup k utajovaným informacím minimálně
pro stupeň „tajné“ podle zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací
a bezpečností způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů, ačkoliv jako dostačující bylo
osvědčení pro přístup k utajovaným informacím pro stupeň „vyhrazené“,
ÚOHS-S48/2009/VZ-5029/2009/520/ABr
2. § 60 odst. 1 zákona, když nevyloučil z účasti v zadávacím řízení vybraného uchazeče
ONYO, s. r. o., IČ 27086020, Do Kopečka 324, Radošovice, 251 01 Říčany, který
nesplnil kvalifikaci v požadovaném rozsahu, neboť nepředložil doklad o oprávnění
k podnikání tak, aby pokrýval celý předmět veřejné zakázky, když nepředložil oprávnění
k projektové činnosti,

3. § 80 zákona v návaznosti na ustanovení § 6 téhož zákona, neboť zpráva o posouzení a
hodnocení ze dne 28.11.2008 neobsahuje transparentní údaje o tom, jak byly jednotlivé
nabídky hodnoceny v rámci dílčího hodnotícího kritéria „metodologie postupu prací“,

přičemž tyto postupy mohly podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a zadavatel dne
30.12.2008 uzavřel s vybraným uchazečem smlouvu o dílo č. j. PPR-16819-74/ČJ-2008-
99EC.

II.

Za spáchání správního deliktu uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí se zadavateli
– Česká republika, Ministerstvo vnitra, IČ 00007064, Nad Štolou 3, poštovní schránka 21,
170 34 Praha – ukládá podle § 120 odst. 2 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných
zakázkách, ve znění pozdějších předpisů,

pokuta ve výši 100 000,– Kč (sto tisíc korun českých).

Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo
3754-24825621/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol 480950001.

Odůvodnění

Česká republika, Ministerstvo vnitra, IČ 00007064, Nad Štolou 3, poštovní schránka
21, 170 34 Praha, jejímž jménem v současné době jedná Ing. Martin Pecina, MBA, ministr
(dále jen „zadavatel“), uveřejnila podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve
znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách
dne 3.10.2008 pod ev. číslem 60023164 a dne 7.10.2008 v Úředním věstníku Evropské unie
pod č. 2008/S 194 – 257315 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky
„Příprava podkladů a vyplnění žádosti o dotaci v rámci Operačního programu životního
prostředí – Prioritní osa 3“.

Ve věci výše uvedené veřejné zakázky obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže
(dále jen „Úřad“) dne 28.1.2009 podnět, jehož obsahem je upozornění na nesprávný postup
zadavatele při stanovení profesních kvalifikačních předpokladů a hodnocení nabídek
při zadávání výše uvedené zakázky. Úřad si od zadavatele vyžádal dokumentaci o zadání
předmětné veřejné zakázky. Vzhledem k tomu, že z předložených materiálů získal Úřad
pochybnosti o souladu postupu zadavatele se zákonem, zahájil správní řízení z moci úřední.

Z předložené dokumentace Úřad zjistil následující skutečnosti, které jsou podkladem
pro rozhodnutí.

Zadavatel v oznámení zadávacího řízení v části III. PODMÍNKY ÚČASTI bod 2.1).
týkající se profesních kvalifikačních předpokladů odkázal na zadávací dokumentaci, ve které
v čl. 4 Kvalifikace uchazečů bod 4.3. uvedl, že ke splnění profesního kvalifikačního
2ÚOHS-S48/2009/VZ-5029/2009/520/ABr
předpokladu podle § 54 písm. d) zákona požaduje doklad osvědčující odbornou způsobilost
dodavatele, z něhož bude vyplývat, že dodavatel nebo osoby, jejímž prostřednictvím
odbornou způsobilost zabezpečuje, jsou držiteli osvědčení pro přístup k utajovaným
informacím minimálně pro stupeň tajné podle zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných
informací a bezpečností způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů. Jako doklad požadoval
zadavatel předložit osvědčení Národního bezpečnostního úřadu dle zákona č. 412/2005 Sb.,
o ochraně utajovaných informací a bezpečností způsobilosti, ve znění pozdějších předpisů,
ze kterého bude vyplývat splnění jeho požadavku.

K tomuto požadavku si Úřad vyžádal dopisem ze dne 26.2.2009 stanovisko Národního
bezpečnostního úřadu, který na základě předložené zadávací dokumentace, včetně příloh
č. 1 – 4, dopisem ze dne 11.3.2009 č.j. 465/2009-NBÚ/80 sdělil, že „požadavek na osvědčení
podnikatele pro přístup k utajované informaci až do stupně tajné je značně nadhodnocen. Jako
odpovídající se jeví osvědčení podnikatele pro přístup k utajované informaci do stupně
vyhrazené“.

Zadavatel vymezil v zadávací dokumentaci bodě 2. Předmět plnění zakázky tak, že
předmět plnění veřejné zakázky bude realizován ve třech etapách (fázích). Podle bodu 2.1.2
II. ETAPA zadávaných služeb zahrnuje:

„Vypracování projektové dokumentace pro jednotlivé objekty a budovy podle zákona
183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (dále
jen „stavební zákon“).

Zadavatel v oznámení o zakázce v bodě IV. 2) Kritéria pro zadání zakázky a
v zadávací dokumentaci uvedl, že nabídky bude hodnotit podle následujících kritérií:

1. celková výše nabídkové ceny váha 35 %
2. metodologie postupu prací váha 30 %
3. termín realizace plnění váha 35 %

Další informace týkající se hodnocení nabídek pak zadavatel uvedl v zadávací
dokumentaci, v bodě 8. Způsob hodnocení nabídek, ve kterém stanovil, jak bude hodnotit
nabídky podle jednotlivých kritérií.