LES ÉTATS-UNIS ET L LAFGHANISTAN Zalmaï HAQUANI Les relations ...
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LES ÉTATS-UNIS ET L LAFGHANISTAN Zalmaï HAQUANI Les relations ...
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| Publié par | ivelitan |
| Nombre de lectures | 48 |
| Langue | Français |
Extrait
lesétats-unis et l’antafhgnasi
almaï AQUAI
Proesseur à l’université e aen, ancien aassaeur ’Ahanistan en rance
L É-U ’Aentrent ans une nouvelle hase, aais atteinte usqu’à alors, au leneain es événeents u setere Soutenant les Ahans ans leur lutte contre l’invasion sovié -tique entre et , leur ournissant une contriution financière et atérielle conséquente, ar l’interéiaire u ouverneent aistanais e ia ul-aq et es ouveents e résistance oncièreent etréistes reliieu asés à Peshaar, les otant êe e aeu issiles sol-air Stiner à artir e , arrainant, avec les Soviétiques, les accors e enève sur l’Ahanistan conclus, sous l’éie es ations unies, entre l’Ahanistan et le Paistan -, les Aéricains ont resque é laissé les Ahans à leur sort urant la uerre civile entre et , et urant le réie es talians entre et , eceté l’attaque ar issiles aéricains e contre les ases e Al-aia à host octore , les États-Unis et Dès le leurs alliés ont lancé es oérations ilitaires ’enverure –Lierté immuale– en Ahanistan contre les talians et Al-aia e Ben Laen, action onée sur l’ar -ticle e la charte et es résolutions successives e onseil e sécurité es ations uniescontre le terrorise, aotées à artir u setere
Pourtant, la résence aéricaine ans la réion, à travers eu alliés e ois, l’Iran, le Paistan et le ET, est ien ancienne, êe si l’Ahanistan était tou -ours resté en ehors e l’oranisation et e la cooération ilitaires occientales,
Voir notaent V héali et R L’oe, « Les accors e enève u avril sur l’Ahanistan »,Annuaire rançais de droit international, Suite au actes e terrorise attriués à cette oranisation, cois contre eu aassaes aéricaines à airoi et à Dar-e-Sala IEP ’Ai-en-Provence,Les ations nies et l’Aghanistan, A Péone, La reièr ’entre elles ut la résolution u setere u onseil e sécurité e
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réérant es rarocheents à es erés ivers avec l’Union soviétique, l’Ine et la hine
istoriqueent eu résents en Ahanistan, les États-Unis atteinent au -our’hui un ois ilitaire, olitique et éconoique consiérale, ar raort à tous les autres États qui contriuent euis à la stailisation et à la recons -truction e ce as
Des relatins istriement aibles et limitées
Le continent aéricain étant nouveau, il n’eiste ratiqueent as e traces historiques e relations avec l’Asie entrale et l’Ahanistan avant le e siècle Le reier contact e l’Aérique avec l’Ahanistan reonte au années , lorsqu’un aventurier e Philaelhie s’ est étali avec l’intention e evenir roi il s’est vu attriuer le titre e rince e hor -contreartie e son aie à es acen tions locales our une urée éhéère Au leneain e la reconnaissance ar les Anlais e l’inéenance u as, une ission ahane est envoée au États-Unis en vue e l’étalisseent es relations iloatiques, lesquelles seront concrétisées en , c’est-à-ire ien arès les êes relations avec es as euroéens, tels que l’Alleane, la Belique, la rance, l’Italie, la Suisse L’Ahanistan coence à énéficier e l’aie aéricaine our la réalisation e certains roets ’inrastruc -tures ans le oaine e l’ariculture et e l’irriation En , le aor oron Eners arrive à aoul, coe attaché ilitaire aéricain, alors que le reier échane ’aassaeurs entre les eu as n’aura lieu qu’en
Richar ion, vice-résient es États-Unis se ren à aoul en , ais reuse toute aie ilitaire à l’Ahanistan tant que celui-ci ne ait as artie ’une alliance ilitaire réionale avec l’Aérique Les États-Unis aintiennent leur coo -ération éconoique et technique en l’étenant à certains secteurs ’inrastruc -tures, ais ans es roortions liitées ar raort à l’aie soviétique qui co -ence à arriver assiveent ans le as, coris ans le oaine ilitaire Il s‘ait e la reière alliance e cooération u rince Daou, cousin u roi et son Preier inistre, avec l’Union soviétique qui enten coler l’asence ou l’insu -fisance e la cooération aéricaine, ou la concurrencer Au lans olitique et iloatique, les relations restent coriales, avec les visites officielles successives, à
Avec ornelius Van Enert à aoul, et aiullah Tari à ashinton oe our la construction, ans les années , e la route aoul-anahar ar les Aéricains et e celle e anahar-érat ar les Soviétiques,
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artir e , u résient Diht D Eisenhoer à aoul et u roi et e son Preier inistre à ashinton
Les Aéricains n’aient as le rarocheent roressi soviéto-ahan, ni le soutien aorté au eune arti couniste ahan L’évinceent u rince Daou ar le roi aher Shah en , l’octroi e la nouvelle onstitution éocratique en et l’aélioration es relations entre l’Ahanistan et le Paistan, lareent éraées sous le ouverneent Daou, aéliorent encore les relations avec les Aéricains, qui aient ésorais avantae l’Ahanistan, en articulier en a -tière e oration et ’enseineent scolaire et universitaire, êe si le ois e la cooération soviétique reste consiérale, notaent ans le oaine ilitaire
Alors que l’Ahanistan s’efforce e stailiser ses relations avec le Paistan, sous les ausices es États-Unis et e l’Iran, arès une lonue érioe e tension entre les eu as sur la question rontalière e laligneDuran, tracée artificielleent ar les Anlais en et reetée ar les Ahans euis la création u Paistan en , ainsi que sur le rolèe récurrent u Pachtounistan, ont l’inéenance était réclaée ar le rince Daou, soutenant les nationalistes achtounes et a -loutches contre le ouvoir ééral au Paistan, eu conflits arés oosent, en et , ce ernier à l’Ine, alliée es Soviétiques et es Ahans, ans l’affaire u acheire ais l’Ahanistan conserve sa neutralité, ourtant taciteent éranlée ar l’intervention soviétique en Tchécoslovaquie en
e rarocheent tiie avec les as occientau en énéral et avec les États-Unis en articulier est lareent ralenti ar le cou ’État en uillet , contre son cousin le roi aher Shah, u rince Daou qui roclae la réulique, recon -nue et soutenue iéiateent ar les Soviétiques Il ren fin et laisse la lace à l’hostilité, avec l’instauration e la Réulique éocratique ’Ahanistan en avril , issue elle aussi ’un cou ’État, cette ois-ci sanlant, contre le réie u résient Daou, et avec l’intervention assive e l’Arée roue qui suit à artir
ette lonue line e rontière a eu our conséquence e séarer es eu côtés e cette line les Ahans résistant contre la résence anlaise ans cette réion À la création u Paistan, l’Ahanistan esérait récuérer ce territoire qui lui aartenait ar le assé et qui lui ouvrait aussi l’accès à la er ace au reus catéorique u ouverneent aistanais et e ses alliés occientau, l’Ahanistan a soulevé, sans succès, la question e l’inéenance e cette réion eulée e Pachtounes et Baloutches ette elle réion rontalière entre l’Ine et le Paistan est isutée ar les eu as euis leur inéenance, l’Ine la consiérant coe rattachée à son territoire, alors que le Paistan réclae son autoéterination
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e écere , afin e soutenir coûte que coûte le reier réie couniste ’un as usulan et non aliné
Les États-Unis saisissent oortunéent cette occasion, arès la erte e leur influence en Iran, en eanant, avec une aorité écrasante es États eres, ’aor au onseil e sécurité et ensuite à l’Asselée énérale es ations unies, le retrait es troues soviétiques, et en soutenant la résistance ahane, ar l’inter -éiaire u Paistan, ans sa lutte contre le réie couniste ahan et ses ro -tecteurs socialistes L’aassaeur es États-Unis en Ahanistan, Aolh S Dus, est assassiné à aoul en évrier ans es circonstances oscures Les États-Unis interroent l’essentiel e leurs roraes ’assistance et e cooération en Ahanistan, et auentent roressiveent leur aie ilitaire à la résistance Le virae e oratchev en olitique intérieure et etérieure soviétique eret au Aéricains e conclure avec les Soviétiques les accors e réuction es ares nucléaires interéiaires en Euroe en écere , et e arrainer avec eu les accors e enève ’avril , éouchant sur leur retrait ’Ahanistan en évrier La fin u réie couniste soviétique et la ésaréation e l’URSS suivent, resque en êe tes que la fin es ouvoirs socialistes en Euroe cen -trale et orientale
La uerre soviéto-ahane urant i ans est eut-être our quelque chose Leur oecti initial étant atteint, les États-Unis et leurs alliés, leineent satisaits, s’éloinent e l’Ahanistan loné ans la uerre civile, e à , entre ifférentes actions e ouahiines, ont certaines ont aussi artie u ouverne -ent islaique ’Ahanistan
Le ouveent es talians, constitué, initialeent à etite échelle, au éut es années our coattre l’occuation soviétique, s’éten, soutenu ésor -ais areent ar l’ISI aistanais et avec la énéiction aéricaine il s’e-are e anahar en et e aoul en , en chassant le ouverneent u résient Raani et u coanant assou vers sa astillonne e Panshir et u or Avec la roression ouroante e l’éirat islaique es talians, atteinant les eu tiers u territoire, le Paistan consière avoir ien ané sa ro -oneur stratéique tant rêvée, et les États-Unis, la stailisation olitique e ce as e transit vers l’Asie centrale ’est sans coter sur la terreur intérieure et les
Aareent, il est tué arès l’intervention es orces e sécurité ahanes contre ses ravisseurs oe les violations es roits éléentaires es hoes et surtout es ees, la estruction es célères ouhas e Baian en , etc
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visées etérieures u nouveau réie, associé à artir e à Al-aia, rônant le terrorise international à rane échelle, avec les conséquences que l’on connaît à artir e et surtout en Avec l’oérationnduring reedom, lancée le octore , et l’arrivée en orce es Aéricains ans le as, s’ouvre une nou -velle hase ans les relations, ésorais intenses et roones, entre les États-Unis et l’Ahanistan
Des relatins présentement intenses et impsantes
Prenant à la lettre l’intention eriée en ar le résient aa e coencer en le retrait roressi es troues aéricaines résentes en Ahanistan, certains ensent à ce que les Aéricains et leurs alliés quittent é -finitiveent ce as et la réion Pourtant, les sines etérieurs e cette résence assive, roone et ultiore, nous conuisent à nuancer lareent cette vi -sion, laquelle n’est êe as celle u coanant en che es orces aéricaines en Ahanistan, le énéral Davi Petraeus, ou encore celle e certains conseillers u résient es États-Unis à ashinton uoi qu’il en soit, le raatise, le sens es intérêts aéricains ans la réion et l’évolution e leurs relations avec l’Iran, le Paistan, l’Ine, la éération e Russie et les as ’Asie centrale seront éteri -nants à cet éar ans les écennies à venir
Les réactions internationales et celles es ations unies, ace au attaques u setere , sont raies et ’aleur ecetionnelle l’oinion ulique aéricaine et occientale est our une rioste iéiate, celle e la luart ’autres as, sau ecetion, va ans le êe sens orts es résolutions u onseil e sé -curité et e l’Asselée énérale, et u soutien e leurs alliés roches, les États-Unis éutent, contre les talians et Al-aia, l’oérationnduring reedom ar es oareents aériens intensis e aoul, e ses environs, e l’Est et u Su u as, accoanés ar es offensives terrestres e l’Alliance u or u eu co -anant assou – assassiné lui-êe le setere –, laquelle reren aoul ans la nuit u au novere et ar étaes le reste u territoire ahan Les irieants es talians et ’Al-aia -s’enuient ans les ontanes es ones ron talières entre l’Ahanistan et le Paistan ou se réuient sur le territoire e celui-ci, sans qu’on soit arvenu usqu’à nos ours à caturer le coanitaire es actions terroristes u setere e e or et ashinton, Ben Laen
L’initiative aéricaine est éaleent, avec les ations unies, ’orre olitique et iloatique Sous le réie es talians, les États-Unis laissent, ans reier tes, toute la lierté ’action au ouverneent e aae Bhutto, soutien irect
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e l’ISI, en vue e stailiser l’Ahanistan au tere e la uerre civile e - ais ils ne s’oosent as à certaines actions tiies, coe celle e aher Shah à Roe, ou à es ons offices e certains as araes coe l’Araie Saouite, ou encore à es roositions es rerésentants séciau successis u secrétaire énéral es ations unies
Vu la ravité e la situation arès le setere, l’iasse es ialoues avor -tés entre es ouveents ahans et l’urence ’une solution olitique e transi -tion en Ahanistan oussent ineoraleent le onseil e sécurité es ations unies à aire ael au iloate alérien, Lahar Brahii, ésiné our la se -cone ois coe rerésentant sécial u secrétaire énéral our l’Ahanistan, afin ’entaer es consultations our la convocation raie ’une conérence entre les rinciau ouveents issus e la résistance, le ouverneent ahan théori -queent en lace et les rerésentants e l’ancien roi La conére ’ la nce s ouvre, sous résience e Lahar Brahii le novere et s’achève le écere à Bonn, à l’invitation et avec le soutien u ouverneent ééral allean
Du éut usqu’à la fin, les véritales ourarlers et néociations sont ceu es couloirs et es chares et l’iulsion et la ression es États-Unis sont ortes, ar l’interéiaire notaent ’un néociateur aéricain ’oriine ahane, ala halila, ancien chercheur e la Ran ororation, utur aassaeur et hoe ort e ashinton à aoul et Baa L’accor e Bonn siné le écere , entériné le leneain ar le onseil e sécurité, ouvre la voie à la constitution ’une ainistration intériaire écere -uin , ’un ouverneent e transition uillet -octore , à l’aotion ’une nou -velle onstitution anvier et au reières élections résientielle octore et léislatives setere
Entre octore et auour’hui, la résence et le ois olitiques et ilitaires es États-Unis – et ans une oinre esure ceu e leurs alliés – ne cessent ’au -enter ans le care e l’oérationLierté immualee l’ISA, conuite euis août ar l’TA, avec la articiation e as et hoes, l’essentiel es orces étant aéricaines Les orces ilitaires, cantonnées ’aor ans la réion e aoul, sont roressiveent auentées en nore et étenues à tout le as, u nor au su et e l’est à l’ouest L’action ilitaire roreent
orce ’assistance à la sécurité en Ahanistan, ise en lace le écere sur écision u onseil e sécurité et renouvelée chaque année Le coaneent et l’action e l’TA en ehors es ones traitionnelleent couvertes ar l’Alliance atlantique sont une reière ans un as coe l’Ahanistan
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ite est colétée ar celle e soutien à la reconstruction, avec la ise en lace et l’etension es équies rovinciales e reconstruction, PRT, au nore e auour’hui, éanant e as articiants e l’ISA
La oration e l’arée et e la olice ahanes, et la ourniture e leurs oens et équieents, très lentes ans un reier tes, sont ésorais rio -ritaires et accélérées, avec les contriutions, en lus e celles es États-Unis, e lusieurs autres as, ont le Roaue-Uni, l’Alleane, la rance, le anaa, le Jaon, etc L’AA Arée nationale ahane ourrait atteinre à tere hoes Des oérations conointes, avec l’TA et la coalition antiterroriste, sont enées réqueent au su, ans la réion e anahar et e host, à l’est, ans la rovince e anarhar, et au nor, ans la rovince e aissa, en association avec les orces rançaises
Il est à raeler que l’essentiel es troues et es oens ’action, qui se chi -rent à lusieurs illions e ollars ar our, sont aéricains Il s’ait e la lus iortante intervention es États-Unis, arès celles au Vietna et Ira Si la lierté ’action est laissée au Ahans ans la estion quotiienne e l’ainistration et e la ustice, leur are e anœuvre reste liitée lorsqu’il s’ait e la concetion ou e la résolution es rolèes iortants e olitique intérieure et etérieure u as l’intervention aéricaine irecte ou inirecte est aussi visile au lans olitique et éconoique, ce qui conuit nécessaireent à es courtes érioes e tensions, e critiques, e alentenus e art et ’autre, voire e écontenteents urales es oulations civiles raées ar es oaes collatérau ’oérations ilitaires ou ar la isère éconoique et sociale, touours résente en Ahanistan
Deuis anvier , lusieurs conérences internationales entre es onateurs et l’Ahanistan sont oranisées, et es soes iortantes – environ il-liars e ollars sur i ans – consacrées à la reconstruction et au éveloeent u as Plus e es contriutions financières sont ’oriine aéricaine et concernent rincialeent les oaines suivants réores acro-éconoiques, inrastructures, ariculture, inustrie léère, éucation, santé, éocratie, roits huains, ouvernance
ais, là encore, en éit e la résence internationale iosante ans le as, on est encore loin es résultats visiles et taniles our ces oulations
Alors que les accors e Bonn ne réconisaient que hoes au aiu Dont les quatre ernières, arès les conérences e Too et e Berlin, sont celles e Lonres en évrier et anvier , e Paris en uin et e aoul en uillet
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qui esèrent touours travail, salaire, loeent, éucation, oration, accès à une ainistration et une ustice saines, au soins éicau éléentaires, etc S’enrichir illéitieent et consiéraleent reste onnaie courante our une toute etite inorité e osséants et ’influents, soucieu e rentailité iéiate u coerce et lonés ans la corrution et ivers trafics illicites – coe la rouction et le coerce e roue –, au étrient e toutes les autres couches e la oulation et notaent ’une classe oenne e oins en oins visile, éloinée es structures rouctives Traitionnelles ou nouvelles
’est la raison our laquelle es questions se osent sur la éraation e la si-tuation sécuritaire, en éit es efforts ilitaires consiérales euis un eu oins e eu ans la ontée en uissance es actions terroristes et e éstailisation qui ne sont lus liitées au Su et à l’Est u as la ailesse ersistante e l’arée et la olice ahanes la conusion entre l’action internationale – ISA et UAA – sous l’éie u onseil e sécurité et l’occuation étranère les insuffisances e la ouvernance et e la éocratie les aires résultats, our les oulations, e la reconstruction éconoique et sociale…
orce est e constater avec aertue une oule resonsailité, celle e l’Aha -nistan et celle e la counauté internationale euis resque i ans, le ossé n’a cessé e se creuser entre les ouvernants et les ouvernés, aute e tenir cote es attentes et eiences éléentaires et léities u eule ans son ensele, la reconstruction et le éveloeent éconoiques ne rofitant qu’à certains Ahans ou étraners les conflits et luttes e clans, touours orteent arés, n’ont aais été aussi vivaces qu’auour’hui au ur et à esure e l’auentation rauelle es orces internationales qui ont taré à intervenir artout, les orces hostiles et es talians ont eu lareent le tes et les oens nécessaires, en rovenance notaent e as voisins, e se reconstituer, e se renorcer et e ener à leur uise es actions terroristes, ettant à rofit aussi es écontenteents oulaires ivers – ont ceu liés à l’intervention aéricaine en Ira ou encore ceu rovenant e éâts collatérau – et la isère sociale e certaines couches e oulations enfin, il aut se souvenir que l’intervention en Ira – une rave erreur ’aré -ciation que êe Ton Blair n’arrive as à ustifier– a ait asser à tort l’action en Ahanistan au secon lan, alors que ès le éut elle aurait û constituer la riorité e l’action internationale et aéricaine
Ton Blair,émoires, Alin ichel,
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Peut-on coter, en vue ’une solution olitique e la crise ahane, sur les ourarlers et ialoues enaés ar le résient arai, conoréent à la résolution aotée ar l’Asselée e conciliationréunie à aoul en ai , avec les talians Pour le oent, ce rocessus, aué ar le Paistan et le Roaue-Uni, et acceté ar les États-Unis et les ations unies, n’en est qu’au stae réliinaire et se heurte touours au intransieances es talians qui ean -ent au réalale le retrait es orces étranères ’Ahanistan, sans acceter les acquis institutionnels et olitiques actuels, ni conaner les attentats terroristes et eurtriers quotiiens erétrés artout, coris à l’intérieur e osquées, et reveniqués au no es talians
Auour’hui coe hier, l’aui et le soutien au lan international sont vitau our l’Ahanistan elui-ci ne eut retrouver la ai et la sécurité ainsi que réaliser sa reconstruction et son éveloeent que ans le care ’un véritaleensus cons national – coe cela a touours été le cas ans l’histoire e l’Ahanistan euis – et es aranties e non-inérence à otenir es as voisins, sous l’éie et le contrôle u onseil e sécurité es ations unies
ette aroche eane e lus ales réfleions, éassant la iension e la résente contriution
Le résient ahan vient e ésiner un onseil eécuti ’une soiantaine e eres, ari lesquels on trouve ’anciens irieants issus e le Résistance, tels B Raani, ancien résient e l’État islaique ’Ahanistan, SA uélai, S oaii, actuel résient u Sénat… oe l’attentat e la seaine ernière ans une osquée ans la rovince e Tahar, aisant une trentaine e orts, ari lesquels le ouverneur, et une centaine e lessés
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