L'émergence des politiques de développement durable dans un contexte transfrontalier : l’exemple du Rhin supérieur (1914-2000). 15 décembre 2009.

Conservatoire National Des Arts Et Métiers, Allemagne Leibniz Institut Für Regionalentwicklung Und Strukturplanung

Description

Ce rapport présente les résultats d´une recherche historienne relative à l´émergence des politiques pour un développement durable du paysage du Rhin supérieur au cours du XXe siècle.
La question clé de ce projet est de savoir s´il y a une pré-histoire des efforts sociaux politiques et scientifiques pour un développement « avant la lettre». Jusqu'à présent le Rapport Brundtland de 1987 et la Déclaration de Rio de 1992 marquent, dans le débat scientifique et dans la perception du public, la naissance du concept «développement durable». Cependant le concept et le terme « durabilité » existent déjà depuis le milieu du XVIIIe siècle. A cette époque l’exploitation des forêts domaniales est planifiée dans le très long terme pour éviter l’épuisement de la ressource. Si on peut soutenir que ces approches se sont poursuivies et renforcées jusqu’au XXe siècle, alors le fameux Rapport n’est plus pionnier dans l’harmonisation du développement économique, social et environnemental, mais plutôt la modernisation d´une catégorie discrète des politiques paysagères, car au cours du dernier siècle des initiatives sociales ou politiques ont ouvert la voie à ce Rapport pour un brillant avenir politique.
Bernhardt (Christoph), Guillerme (André), Vonau (Elsa). Paris. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0075315

Sujets

• Environnement
• Biotope
• Énergie hydroélectrique
• Géographie
• Histoire

Informations

• Publié par: temis-developpement-durable
• Publié le: 01 janvier 2009
• Nombre de lectures: 45
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 9 Mo

Extrait

1
Christoph Bernhardt
André Guillerme
Elsa Vonau






L´émergence des politiques de développement
durable dans un contexte transfrontalier :
L’exemple du Rhin supérieur (1914-2000)



Rapport final
15 décembre 2009


Programme de recherche
"PAYSAGES ET DÉVELOPPEMENT DURABLE"
financé par le MEDD


















Groupe de recherche
PD Dr. Christoph Bernhardt (Responsable) Prof. Dr. André Guillerme
Dr. Elsa Vonau Centre d´Histoire des Techniques et de
Leibniz-Institut für Regionalentwicklung und l´Environnement (CDHTE
Strukturplanung (IRS) Conservatoire des Arts et Métiers (CNAM)
Flakenstr. 28-31 5 Rue du Vertbois
15537 Erkner 75003 Paris
Germany France 2
Sommaire


1. Introduction 4

2. Les antécédents : 1815-1905 20

3. Nouveaux paysages, regards nouveaux (fin XIXe - début XXe s.) 32

4 Régularisation et dérivation éclusée (1915 – 1945) 57

5 Le paysage, objet de savoirs 91

6 Trente ans de renversement (1945-75) 148

7 Les différentes voies de développement régional 171

8 La modification des sols : Conclusions de l’analyse cartographique 183

9 L´émergence des politiques pour un développement durable 188

10 Directive Cadre et Paysage 194

11 Conclusion 238
Bibliographie 249
Annexe 260
I. Programme Journée d´étude « Directive Cadre sur l’Eau et 261
paysage : le cas du Rhin supérieur », 19 mars 2009, Strasbourg

II. Programme de la Conférence internationale et finale du projet : 264
« Fleuves frontaliers et paysages au XXe siècle/Border Rivers and
landscapes in the 20th century », 13 -14 novembre 2009, CDHTE –
CNAM Paris
II.I. Abstraits des présentations de la Conférence finale du projet
III. Activités scientifique et de valorisation dans le cadre du projet 297


3 4
I

Introduction

Nous présentons ici les résultats d´une recherche historienne relative à l´émergence des
politiques pour un développement durable du paysage du Rhin supérieure au cours du XXe
siècle. La question clé de ce projet mené dans le cadre du programme « Paysage et
1Développement Durable » du MEEDT est de savoir s´il y a une pré-histoire des efforts
sociales, politiques et scientifiques pour un développement «avant la lettre». Jusqu´à présent
le Rapport Brundtland de 1987 et la Déclaration de Rio de 1992 marquent, dans le débat
scientifique et dans la perception du public, la naissance du concept «développement
2durable». Cependant concept et terme « durabilité » existent déjà depuis le milieu du XVIIIe
siècle. A cette époque l’exploitation des forêts domaniales est planifiée dans le très long terme
3pour éviter l’épuisement de la ressource. Si on peut soutenir que ces approches se sont
poursuivies et renforcées jusqu’au XXe siècle, alors le fameux Rapport n’est plus pionnier
dans l’harmonisation du développement économique, sociale et environnemental, mais plutôt
la modernisation d´une catégorie discrète des politiques paysagères, car au cours du dernier
siècle des initiatives sociales ou politiques ont ouvert la voie à ce Rapport pour un brillant
avenir politique.

Le propos est d’abord le récit d’une invention au sens premier : une reconstitution de la
« préhistoire » du développement durable dans les politiques régionales pour contribuer a une
meilleure connaissance des forces sociales et des racines théoriques qui ont soutenu et
soutiennent encore le concept de la durabilité. Le Rhin supérieur, bien connu comme
4laboratoire des politiques transfrontalières et environnementales sert d’exemple. Ce rapport
montre qu’une multitude de stratégies et de projets pour un développement durable se sont
croisés avec des politiques et des interventions bien connues et « non durables », comme le
Grand Canal d´Alsace.

1 Voir https://pdd.cemagref.fr/contacts
2 CHARLES, L., KALAORA, B, « De la protection de la nature au développement durable : vers un nouveau
cadre de savoir et d’action ? », Espaces et sociétés, 2007, n° 130, p. 121-133.
BARTENSTEIN, K., « Les origines du concept de développement durable », Revue juridique de
l’environnement, 2005, n° 3, p. 289-297. C’est l’un des objectifs de la création des Eaux et Forêts par le Roi de
France Philippe VI de Valois en 1346. Au XVIIIe siècle, suite aux grands gels qui déciment les forêts, les
chèvres sont interdites de pacage pour permettre la repousse et sauvegarder le patrimoine forestier.
4 MÖLLENKAMP, S., , La coopération franco-allemande pour la protection sur le Rhin, L’Harmattan, Paris,
2001
5
Tandis que théories et discours scientifiques sur le développement durable sont incohérents et
font l’objet d’âpres débats académiques, le Rhin et ses paysages portent des mythes depuis
des siècles. Pour déconstruire ces mythes et évaluer les approches divergentes on mène une
réflexion sur «les Rhins» : regards portés par les historiens, les géographes et des acteurs clé
de la région pour ensuite discuter les enjeux méthodologiques d´une recherche historienne sur
le développement durable. On reconstruit d’abord les fondements historiques de la
dégradation du paysage rhénan et de la coopération transfrontalière — la Commission du
Rhin — tout au long du XIXe siècle (chapitre 2). Cette protohistoire justifie un continuum
d’interventions techniques de grande envergure depuis le Premier Empire et qui ne cesse de
s’amplifier. Pour comprendre ce qui se passe au XXe siècle, il est apparu nécessaire de saisir
les nouvelles perceptions et appropriations paysagères autour de 1900 du fait de l´extension
de la mobilité, du tourisme et des medias : « nouveaux paysages » perçus, analysés dans le
troisième chapitre. On montre ensuite comment la sensibilité pour le paysage se déploie parmi
les élites et se manifeste dans les premières législations modernes.
Le quatrième et le sixième chapitre montrent comment s’élabore le plus grand projet de
transformation du paysage rhénan au début du XXe siècle : le Grand Canal d´Alsace. Ce canal
et ses effets destructifs sur le paysage marquent le point culminant des interventions « non-
durable ». En même temps ces effets provoquent des questionnements et des mouvements
parmi les ingénieurs hydrauliciens, les premiers paysagistes, les pêcheurs et d´autres groupes
qui promeuvent des initiatives pour concilier les intérêts économiques et les demandes
écologiques (chapitre 5). L´ambigüité profonde entre interventions « durables » et « non-
durables» se prolongent et s’aggravent durant les « Trente glorieuses ». Mais on montre
qu’alors les forces sociales favorables au développement durable sont capables d´infléchir une
modification décisive des plans de construction du Grand Canal d’Alsace et de préparer les
reformes des années 1970 – 2000 (chapitre 7-9). Enfin on observe l´état actuel des relations
entre fleuve et paysage en prenant à témoin les enjeux de la Directive Cadre de l´eau de
l`Union Européenne : orientation de la politique de l´eau au-delà des rives vers
l´hydrosystème et le bassin – approche révolutionnaire pour l´Allemagne et pour d´autres
pays européens – adopte en fait un point de vue paysager (chapitre 10).
La démarche est globalement historienne : elle discerne les temporalités, adopte les
différentes postures — environnementale, urbaine, technique, organisationnelle, politique,
militaire — et s’associe la sociologie, la cartographie. Le parcours heuristique s’est réalisé à
partir de l’habilitation de Christoph Bernhardt relative à l’aménagement des abords du Rhin
aux XIXe et XXe siècles, des réflexions d’André Guillerme quant au paysage du XXe siècle 6
et aux techniques de génie civil et militaire, au développement des travaux d’Elsa Vonau sur
les discours français et allemands sur l´eau et sur le paysage au Rhi