LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y LA VIGILANCIA EN SALUD LABORAL (Sytems of Information and Monitoring in Occupational Health)

Montserrat, Enrique

Description

Resumen
La falta de información acerca de los riesgos y daños que afectan a los trabajadores es uno de los problemas más importantes con que se encuentran administradores, profesionales y agentes sociales, que impide la definición de políticas y planes de Salud Laboral eficaces. Se analizan las fuentes de datos existentes en España, y se
describen los recursos disponibles para prevenir los riesgos de origen laboral. Se concluye que, con las posibilidades que ofrece el nuevo marco normativo, es posible la implantación de un Sistema de Información en Salud Laboral que permita priorizar problemas y alcanzar los objetivos fijados. Bastaría con aplicar las leyes y utilizar los recursos disponibles.
Abstract
A lack of information about the risks and damage that workers are exposed to, is one of the most pressing problems for those who administrate, professional and social workers, and one which constitutes an obstacle to the defining of effective Occupational Health policies and plans. An analysis is carried out of the existing data sources in Spain, and a description is provided of the resources available for preventing occupational hazards. It is concluded that, with the possibilities that are offered by the new framework of standards, it will be possible to
implement an Occupational Health Information System which will allow for determining priorities and reaching the objectives that have been set. Applying the laws and using the resources that are available will be sufftcient.

Sujets

• Sistema de información
• Accidentes de trabajo
• Information systems

Informations

• Publié par: erevistas
• Publié le: 01 janvier 1996
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Extrait

Rev Esp Salud Pública 1996: 70: 393-407 N.” 4 Julio-Agosto 1996
LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y LA VIGILANCIA EN SALUD LABORAL
Montserrat García Gómez y Enrique Gil López.
Subdirección General de Epidemiología, Promoción y Educación para la Salud. Dirección General de Salud Pública.
Ministerio de Sanidad y Consumo.
RESUMEN ABSTRACT
La falta de información acerca de los riesgos y daños que Systems of Information and Monitoring
afectan a los trabajadores es uno de los problemas más impor-
in Occupational Health tantes con que se encuentran administradores, profesionales y
agentes sociales, que impide la definición de políticas y planes
de Salud Laboral eficaces. A lack of information about the risks and damage that wor-
kers are exposed to, is one of the most pressing problems for
Se analizan las fuentes de datos existentes en España, y se those who administrate, professional and social workers, and
describen los recursos disponibles para prevenir los riesgos de one which constitutes an obstacle to the defining of effective
origen laboral. Se concluye que, con las posibilidades que Occupational Health policies and plans. An analysis is carried
ofrece el nuevo marco normativo, es posible la implantación de out of the existing data sources in Spain, and a description is
un Sistema de Información en Salud Laboral que permita prio- provided of the resources available for preventing occupational
rizar problemas y alcanzar los objetivos fijados. Bastaría con hazards. It is concluded that, with the possibilities that are of-
aplicar las leyes y utilizar los recursos disponibles. fered by the new framework of standards, it will be possible to
implement an Occupational Health Information System which Palabras clave: Sistemas de Información. Accidentes de
will allow for determining priorities and reaching the objec- trabajo. Enfermedades profesionales. Recursos.
tives that have been set. Applying the laws and using the re-
sources that are available will be sufftcient.
Key words: Information Systems. Occupational Accidents.
Occupational Illnesses. Resources.
Imagine que sale una mañana para ir al requiere, a veces, un registro escrito (la lista de
mercado a hacer la compra iqué debe com- la compra).
prar?, ¿cuáles son los proveedores más conve-
Toda nuestra actividad se construye sobre un nientes?, jcon qué criterios escoger la mer-
intercambio de informaciones. Informaciones cancía?, icuánto dinero debe llevar?, iqué
que necesitamos e informaciones que damos a medio de transporte será más adecuado?. Son
los demás. La mayor parte de nuestras activi- informaciones importantes que debe conocer
dades, y de las con ellas relacio- No quisiera banalizar, pero estamos ya en-
nadas, no necesitan ser organizadas de forma trando en un sistema informativo que incluso
demasiado complicada; ira hacer la compra nos
resulta natural (al menos a muchos de nosotros).
Correspondencia: Existen, sin embargo, actividades en las que
Montserrat García Gómez. las informaciones adquieren una importancia
Subdirección General de Epidemiología, Promoción y tan grande y una complejidad tal que podemos
Educación para la Salud.
perdernos si no nos organizamos. Sepa, señor Paseo del Prado, 18-20.
28071 Madrid. lector que dedicarse a la prevención en el tra- bujo es una de ellas. Si no sabe como obtener las poca o ninguna importancia desde las admi-
informaciones que le van CI serviì; si no sabe nistraciones sanitarias, siendo la administra-
como usarlas, si no las pone a punto según un ción laboral la responsable de la recogida,
orden que le sea util, si no es capaz de suminis- análisis y difusión de la información sobre
trarlas a los interesados cuando le preguntan, siniestralidad laboral (accidentes de trabajo
iqué clase de profesional ser&?. Uno que va n
y enfermedades profesionales), por el hecho
comprar alcachofas en el mes de octubre.
de ser objeto de protección económica por
Murto Biocca (1992) parte de la Seguridad Social.
La finalidad indemnizatoria del sistema de
notificación y registro de accidentes y enfer- INTRODUCCIÓN
medades profesionales vigente en nuestro
país limita su utilización como sistema de in- La importancia que adquieren unos sis-
formación sanitaria e impide el estableci- temas de información sanitaria bien organi-
miento de sistemas de vigilancia y evaluación zados, cuya creación responda a la nece-
del estado de salud de los trabajadores, difi- sidad de establecer sistemas de vigilancia y
cultando la definición de políticas eficaces de evaluación del estado de salud de la pobla-
prevención de riesgos laborales. Efecti- ción, como condición indispensable para
vamente, en nuestro país el sistema de decla- una política sanitaria eficaz, se pone perió-
ración está basado más en una «lógica asegu- dicamente de manifiesto en los foros de dis-
radora», que busca la compensación del daño, cusión de los profesionales y en el creciente
que orientado hacia un conocimiento de la to- interés mostrado por los estados, adminis-
talidad del problema y de los factores aso- traciones públicas y organizaciones so-
ciados a la ocurrencia de enfermedades y ac- ciales, y se hace eco en las leyes.
cidentes de trabajo, necesario para una
En nuestro país este interés tuvo, en la adecuada intervención sanitaria. Esta óptica
etapa más reciente de nuestra historia, su no es adecuada para elaborar estrategias pre-
plasmación en la Ley 14/1986 General de ventivas, y constituye, además, una de las ra-
Sanidad, que en sus artículos 7, 8, 18, 21, zones que explican uno de los principales
23, 40 y Disposición Adicional Segunda, problemas con que se encuentran los adminis-
insta a todos los elementos del Sistema tradores, los profesionales y los propios ac-
Nacional de Salud a la creación de registros tores de la Salud Laboral en España al querer
y establecimiento de Sistemas de Infor- definir planes de prevención de riesgos efi-
mación que permitan la adecuación de caces: la falta de información sobre el daño
aquél a los principios de eficacia, celeridud, para la salud asociado al trabajo y los factores
economía y fiexihilidad. de riesgo que lo están provocando ‘-‘.
Pese a ello, no tenemos en España ningtin Es necesario disponer de un Sistema de
sistema de información sanitaria en salud Información en Salud Laboral, entendido
laboral que recoja, analice e interprete los como la organización compuesta por per-
datos sobre la salud de los trabajadores y sonal, material y métodos para recoger, pro-
sus condiciones de trabajo. Los tradicio- cesar, analizar y transmitir la información
nales «accidentes de trabajo y enfermedades necesaria para apoyar la formulación, desa-
profesionales» no reflejan una realidad so- rrollo, seguimiento y evaluación de las polí-
cioeconómica cada vez más compleja y un ticas de salud 5-7, léase de las políticas de
concepto de salud y enfermedad relacionada prevención de riesgos laborales.
con el trabajo cada vez más amplio ‘. Aún
En este sentido, opinamos, como White *, así, los accidentes de trabajo en España re-
que el objetivo general de un sistema de infor- presentan un problema de salud pública de
mación sanitaria es informar al público, a sus primer orden, y, sin embargo, se les ha dado
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representantes políticos, a las personas con máximo y para ello es primordial que todo
poder decisorio, a los administradores y a los lo ocurrido en el entorno del accidente
encargados de la prestación de servicios sani- quede reflejado, ordenado y dispuesto para
tarios, sobre la naturaleza y alcance de los posteriormente apreciar lo que realmente es
problemas de salud de la población y sobre determinante de riesgo y poder aplicar me-
las repercusiones de una gran variedad de in- didas correctoras.
fluencias y servicios en la solución de dichos
Por delegación del Instituto Nacional de problemas; pero además, teniendo siempre
Estadística, la elaboración estadística de la presente que no resulta práctico contar con un
siniestralidad, la tiene asignada la Sub- enorme volumen de información si no existe
dirección General de Estadística del Minis- un sistema para ponerla a disposición de las
terio de Trabajo y Asuntos Sociales (R.D. personas que la necesitan, en el momento
530/1985, de 8 de abril). oportuno y en una forma fácil de entender.
El parte de accidente y el sistema de noti- «Para que la vigilancia funcione eficaz-
ficación y registro fueron modificados en mente a nivel industrial, local o nacional,
1987 Io, con el ánimo de facilitar la notifica- debe consistir en algo m