Rapport annuel 1998 de l'Inspection générale des bibliothèques

Inspection Générale Des Bibliothèques

Description

Bilan des activités de l'Inspection générale des bibliothèques depuis 1990 permettant aux ministères de l'éducation nationale, d'une part, et de la culture, d'autre part, et aux directions chargées des bibliothèques et de leur personnel d'évaluer les charges globales de l'Inspection. Tout d'abord, présentation de l'état des moyens de fonctionnement de l'IGB, ensuite bilan d'activité du service, puis observations de l'IGB sur le fonctionnement des bibliothèques. Trois questions sont abordées : les expériences d'évaluation du coût de la documentation dans les bibliothèques universitaires comme dans les bibliothèques publiques, les concours de recrutement des personnels des bibliothèques (organisation, bilan d'ensemble), la protection du patrimoine des bibliothèques publiques.

Sujets

• 1998
• Bibliothèque
• Bilán
• Évaluation
• Organisation
• Bibliothèque universitaire
• Personne
• Contrôle
• Culture
• Communication

Informations

• Publié par: rapports-culture-communication
• Publié le: 01 décembre 1999
• Nombre de lectures: 13
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français

Extrait

 

MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION NATIONALE, DE LA RECHERCHE ET DE LA TECHNOLOGIE

 

 

 

 

MINISTÈRE DE LA CULTURE ET DE LA COMMUNICATION

 INSPECTION GÉNÉRALE DES BIBLIOTHÈQUES

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

RAPPORT ANNUEL 1998

 

 

 Février 1999

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

INSPECTION GÉNÉRALE DES BIBLIOTHÈQUES

RAPPORT ANNUEL 1998

 

 

 

 

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INTRODUCTION

 

 

          ABLE DES MATIÈRES T

 

 

1. LE FONCTIONNEMENT DE L’INSPECTION GÉNÉRALE DES BIBLIOTHÈQUES

1.1. L E PERSONNEL .............................…....……….......…17.… ................................

1.1.1.Les inspecteurs généraux 1.1.2.Le secrétariat de l'Inspection 1.2. L’ ORGANISATION MATÉRIELLE  18....………………................................................. 1.2.1.Locaux 1.2.2.Crédits et équipement 1.2.2.1. Le ministère de la Culture et de la Communication (DLL) 1.2.2.2. Le ministère de l'Education nationale, de la Recherche  et de la Technologie

1.3. L E FONCTIONNEMENT 91 ................................................................……..……….

 

2. ACTIVITÉS DE L’INSPECTION GÉNÉRALE DES BIBLIOTHÈQUES EN 1998

2.1. A CTIVITÉS DE CONTRÔLE ET D'ÉVALUATION  12……………….....................................

2.1.1.Contrôle et évaluation suivant les programmes donnés par  le ministère de l'Éducation nationale et par le ministère  de la Culture 2.1.1.1. Contrôles 2.1.1.2. Visites 2.1.1.3. Principaux thèmes d'intérêt général abordés lors des contrôles  et visites 2.1.2.Activités d’expertise et de conseil hors du champ d’inspection 2.1.3.Études thématiques

2.2. A CTIVITÉS INTERNATIONALES ........2. 6….…….…….............................................

2.3. P ARTICIPATION A DES INSTANCES SCIENTIFIQUES ET TECHNIQUES

2.3.1.Conseils, comités et commissions 2.3.2.Groupes de travail

 

3

...... ..…….27 ………

 

2.4. A CTIVITÉS ADMINISTRATIVES ............…….…3……… 0........................................ 2.4.1.Jurys de concours et d’examen 2.4.1.1. Concours de recrutement de conservateurs stagiaires élèves de l’ENSSIB, réservé aux élèves et anciens élèves de l’École des chartes 2.4.1.2. Concours de recrutement de bibliothécaires 2.4.1.3. Concours de recrutement de bibliothécaires adjoints spécialisés 2.4.1.4. Concours de recrutement de bibliothécaires adjoints 2.4.1.5. Concours de recrutement d'inspecteurs de magasinage 2.4.1.6. Concours de recrutement de magasiniers en chef 2.4.1.7. Concours de recrutement de magasiniers spécialisés 2.4.1.8. Autres jurys, commissions d'affectation 2.4.1.9. Réunion de bilan des concours 2.4.2.Gestion et évaluation des personnels 2.4.3.Travail avec les administrations

2.5. A UTRES ACTIVITÉS SCIENTIFIQUES ET PROFESSIONNELLES  

3. OBSERVATIONS SUR LE FONCTIONNEMENT DES BIBLIOTHÈQUES

3.1. L E PRIX ET LA VALEUR DES DOCUMENTS DE BIBLIOTHÈQUE

..............……………......38

………… . ..41 …………… ……

3.1.1.L'évolution du coût de la documentation  3.1.1.1.Historique, objectifs, et méthode  3.1.1.2.Caractères généraux de l'évolution du coût de la documentation  3.1.2.L'évaluation de la valeur des collections 

3.2. L 'ORGANISATION DES CONCOURS DE RECRUTEMENT  DES PERSONNELS DE BIBLIOTHÈQUE ……………………..……………………….…53… .… 3.2.1.La place des concours dans les tâches de l'Inspection  3.2.2.L'évolution de l'organisation des concours  3.2.3.Les concours en 1998  3.2.4.Concours interne / concours externe  3.2.5.Analyse de la constitution des jurys  3.2.5.1. Sources et méthodes 3.2.5.2. Observations sur l'ensemble des jurys 3.2.5.3. La participation des établissements 3.2.5.4. La spécificité du rôle de l'IGB 

3.3. L 'EXERCICE DU CONTRÔLE DE L'ÉTAT SUR LES COLLECTIONS  PATRIMONIALES DES BIBLIOTHÈQUES PUBLIQUES …….…7. 6……………………….…..…

 

 

 

 

 

4

 

ANNEXES

 

Annexe 1 …….……………..…………………………………………………………… ……………………

Établissements inspectés ou visités en 1998 - Tableau récapitulatif   Annexe 2 ……………………….…..………………………………………………………………….………

83  

89

Intervention de J.-L. GAUTIER-GENTÈS à la conférence internationale organisée par le Conseil de l'Europe à Strasbourg ("Bibliothèques et démocratie : les responsabilités de l'État, des pouvoirs locaux et des professionnels.", 23-25 novembre 1998)   Annexe 3 …………………….………………………………………………………………………………… 95

Groupe de travail sur la bibliographie dans les services de l'Inventaire général, sous la direction d'A. POIROT - Compte-rendu   Annexe 4 ……………………………………………………………………………………………………… 103  

Travaux et publications de l’IGB en 1998   Annexe 5 ………………………………………………………………………………………………………

105  

Études thématiques confiées à l'Inspection générale des bibliothèques (1990-1997)   …… Annexe 6 ………………………………………………………………………………………………… 107

Textes concernant l'IGB (état au 31/12/98)   Annexe 7  . .……… . ………………………………………………………………… …………………… …… Extraits du rapport "Bibliothèques universitaires : le temps des mutations" de Jean-Philippe LACHENAUD, sénateur   Annexe 8 …………………..…….……………………………………………………………………………

Répartition des zones d'inspection en 1999   Annexe 9 .….……………………….…………………………………………………………………………

Responsabilités de jurys de concours en 1999   Annexe 10 ………………………………………………………………………..….……………………….

Informations pratiques

 

 

 

5

113

121

123

125

•
BDIC :

•
BA :

•
BAP :

•
BAS :

•
ADBU :

Bibliothèque de documentation internationale contemporaine

•
AFNOR :

•
BAA :

Bibliothèque d'Art et d'Archéologie

Bibliothécaire adjoint

Bibliothécaire adjoint spécialisé

Bibliothécaire adjoint principal

Association des directeurs de bibliothèques départementales de prêt

•
ADBDP :

Association française de normalisation

Association des directeurs des bibliothèques et de la documentation universitaires

•
ABES :

Agence bibliographique de l’enseignement supérieur

•
ABF :

Association des bibliothécaires français

 

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 LISTE DES ABRÉVIATIONS ET DES SIGLES UTILISÉS

 

 

Bibliothèque interuniversitaire Bibliothèque interuniversitaire de Médecine

Bibliothèque municipale à vocation régionale

Bibliothèque départementale de prêt

Bibliographie de l'histoire de l'art

Bibliothèque universitaire

Centre d’acquisition et de diffusion de l’information scientifique et technique

Bibliothèque nationale de France

Bibliothèque publique d’information

Commission de coordination de la documentation administrative

Centre de documentation du patrimoine

Certificat d'aptitude aux fonctions de bibliothécaire

Centre d'accueil, d'information et de documentation Commission administrative paritaire

Centre national de la fonction publique territoriale

Centre de formation aux carrières des bibliothèques

•
CFCB:

•
CDP :

•
CCDA:

•
CAP :

•
BIU :

•
BHA :

•
BDP :

•
CNFPT :

•
BPI :

•
BNF :

•
BMVR :

•
BIUM :

•
CAID :

•
CAFB :

•
CADIST :

•
BU :

Direction régionale des affaires culturelles

Diplôme universitaire de technologie

Département de l'organisation et des systèmes d'information

Direction des personnels administratif, technique et d'enseignement

•
DOSI :

•
DPATE :

•
DRAC :

Institut national polytechnique de Toulouse

Inspection générale des bibliothèques

Institut d'études politiques

Institut national de recherche pédagogique

École nationale supérieure des sciences de l’information et des bibliothèques

Fédération française de coopération entre bibliothèques

École nationale du patrimoine

École nationale supérieure de bibliothécaires

Institut de formation des restaurateurs d’oeuvres d’art

International federation of library associations and institutions

Institut de formation des bibliothécaires

•
IFROA :

•
IGB :

•
INPT :

•
INRP :

•
ENSB :

•
ENP :

•
DUT :

•
IFLA :

•
CNSPBP :

•
CSB :

•
CTLes :

•
DA :

•
DAPA :

•
DATAR :

•
DES :

•
CNRS :

Direction de l’administration

Centre technique du livre de l'enseignement supérieur

Direction de l'architecture et du patrimoine

Direction de l'administration générale

Centre national de la recherche scientifique

•
DAG :

Conseil supérieur des bibliothèques

Conseil national scientifique du patrimoine des bibliothèques publiques

Direction du livre et de la lecture

Diplôme d'études universitaires scientifiques et techniques

•
DOM-TOM :

Départements d’outre-mer, Territoires d’outre-mer

•
DLL :

•
DEUST :

Direction de l'enseignement supérieur

Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale

 

•
CNL :

Centre national du livre

7

 

•
ENSSIB :

•
FFCB :

•
IEP :

•
IFB :

•
INSA :

•
INSEE :

•
INSERM :

•
MENRT :

•
OPLPP :

•
SCD :

•
SICD :

•
U3M :

•
UFR :

•
UNESCO :

•
URFIST :

 

 

 

Institut national des sciences appliquées

Institut national de la statistique et des études économiques

Institut national de la santé et de la recherche médicale

Ministère de l'Éducation nationale, de la Recherche et de la Technologie

Observatoire permanent de la lecture publique à Paris

Service commun de la documentation

Service interétablissements de coopération documentaire

Université 3 ème millénaire

Unité de formation et de recherche

Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture

Unité régionale de formation à l’information scientifique et technique

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INTRODUCTION

 

 

L'Inspection générale des bibliothèques (IGB) a été créée en 1822 pour assurer le contrôle des bibliothèques publiques issues des confiscations révolutionnaires. Ses fonctions ont été étendues après la reconstitution des bibliothèques universitaires. Dans sa définition actuelle, l'IGB est un service de contrôle et de conseil, placé sous l'autorité directe du ministre de l'Education nationale, de la Recherche et de la Technologie et mis à la disposition du ministre de la Culture et de la Communication pour les bibliothèques qui relèvent de sa compétence.

MISSIONS

Les missions de l'Inspection, définies par les textes rassemblés en annexe 6, se répartissent enquatre grandes catégories:

  Missions de contrôle  ! L'IGB assure le contrôle des bibliothèques des universités, avec un rôle d'évaluation et de conseil, aux termes du décret du 4 juillet 1985 modifié sur les services de documentation des établissements d'enseignement supérieur (art. 5 et 14) et du décret du 27 mars 1991, relatif à l'organisation des services de la documentation des établissements d'enseignement supérieur des académies de Paris, Créteil et Versailles (art. 18), décrets pris en application de la loi du 26 janvier 1984 sur l'enseignement supérieur. A ce titre, l'Inspection trava ille en liaison étroite avec la Direction de l'enseignement supérieur (DES).

L'Inspection exerce le contrôle technique de l'Etat sur les bibliothèques publiques (bibliothèques municipales, bibliothèques départementales de prêt de Métropole et d'Outre-mer), mission permanente définie par le décret du 9 novembre 1988 (art. 7), pris en application de la loi du 22 ju illet 1983 relative à la répartition de compétences entre les communes, les départements, les régions et l'Etat. Cette mission est menée en liaison étroite avec la Direction du livre et de la lecture (DLL) du ministère de la Culture et de la Communication.

Par décision du ministre de l'Education nationale, de la Recherche et de la Technologie ou du ministre de la Culture et de la Communication, ces missions de contrôle, d'évaluation et de conseil peuvent être étendues à d'autres organismes documentaires relevant de leur autorité. Les membres de l'Inspection peuvent être chargés par décision conjointe du ministre chargé de l'enseignement supérieur et des ministres compétents de missions de contrôle, d'évaluation et d'études concernant des bibliothèques qui relèvent d'autres départements ministériels.

!   Missions d'études  Des études thématiques sont demandées à l'Inspection par le ministre de l'Education nationale, de la Recherche et de la Technologie ou le ministre de la Culture et de la Communication, dans le cadre des programmes annuels fixés à l'Inspection. On trouvera en annexe 5 le récapitulatif des études thématiques menées par l'Inspection depuis 1990.

 

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!  Participation au recrutement et à la gestion des personnels de bibliothèques

L'expérience des inspecteurs en matière de personnel a conduit les directions gestionnaires des personnels de bibliothèques à charger des inspecteurs de présider la majorité des jurys de recrutement, à les associer au suivi des corps, à leur confier l'instruction de dossiers disciplinaires. A ce titre, l'Inspection travaille régulièrement avec la Direction des personnels administratifs, techniques et d'encadrement (DPATE). Plusieurs inspecteurs assurent en outre des formations. ! Participation aux instances consultatives nationales Il s'agit des instances compétentes en matière de bibliothéconomie, de patrimoine bibliographique, d'organisation documentaire et de développement de la lecture. L'Inspection est associée aux groupes de travail traitant de ces sujets. Elle participe également aux conseils de grands établissements documentaires.

RÉORGANISATION 

L'Inspection générale n'a pas vu aboutir en 1998 la réorganisation nécessaire depuis la mise en extinction du corps des inspecteurs généraux des bibliothèques (1992). Ainsi que l'a noté le Conseil supérieur des bibliothèques dans son rapport pour les années 1996-1997 (p. 12), "ce retard que rien ne justifie ne peut que nuire s'il se prolonge au bon fonctionnement d'un rouage dont l'utilité a pourtant été réaffirmée à plusieurs reprises".

Pendant une longue période, l'Inspection générale des bibliothèques a bénéficié d'un cadre de fonctionnement simple et solide. Elle constituait un corps bien identifié. De 1945 à 1975, elle a été l'aux iliaire apprécié d'une direction chargée des bibliothèques publiques et universitaires et de leurs personnels d'Etat, qui organisait l'ensemble des tâches de l'Inspection (contrôle, études, jurys).

Diverses évolutions sont intervenues depuis :

"attributions du ministre de l'Education nationale en matière 1975, les  En de bibliothèques publiques ont été transférées au ministre de la Culture. L'Inspection, dont l'ensemble des moyens demeurait au ministère de l'Education nationale, a été mise à la disposition du ministre de la Culture pour les bibliothèques qui relevaient de sa compétence. La loi du 22 juillet 1983 relative à la répartition des compétences entre les communes, les départements, les régions et l'Etat a instauré un contrôle technique de l'Etat. Le contrôle sur les bibliothèques des collectivités territoriales a été défini par décret du 9 novembre 1988. Il est exercé de façon permanente, sous l'autorité du ministre de la Culture, par l'Inspection générale des bibliothèques.

En 1989, la gestion des personnels de bibliothèques a été rattachée à une " direction spécialisée du ministère de l'Education nationale.

Pour une meilleure organisation du fonctionnement de l'Inspection, qui travaillait désormais pour trois directions, l'IGB a reçu à partir de 1990 des programmes ministériels.

Un nouveau changement est intervenu en 1992, avec la mise en extinction du corps des inspecteurs généraux. Les nouveaux statuts du personnel scientifique des bibliothèques prévoyaient que les missions d'inspection générale seraient

 

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