1Direction du Développement Durable de la Prospective et de l'Evaluation Dossier suivi par Grégory MARLIER Poste
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1Direction du Développement Durable, de la Prospective et de l'Evaluation Dossier suivi par Grégory MARLIER Poste 70.41 Les notes de la D2PE N° 18 L'emploi public en Nord – Pas de Calais et l'adéquation aux besoins de la population régionale Résumé Cette note reprend les résultats d'une étude approfondie de l'emploi public en Nord – Pas de Calais et de ses divers aspects et composantes. Elle fait le lien avec les indicateurs de développement humain durable et de santé sociale calculés par la D2DPE. Au 31 décembre 2004, l'ensemble des trois fonctions publiques représente plus de 324 000 postes de travail en Nord – Pas de Calais. Rapportés à la population totale, ces emplois conduisent à un taux régional d'administration de 8%, comparable à la moyenne nationale. Si le taux d'administration régional est proche de la moyenne nationale, les besoins des habitants de la région Nord – Pas de Calais sont très importants. Les inégalités et la pauvreté se sont globalement accrues depuis 2000,et la région présente un retard non négligeable en terme de santé sociale comparé à la quasi-totalité des régions françaises. Ces besoins nécessitent une forte présence de l'action publique et des services collectifs auprès des habitants de la région. Plan 1/ Introduction 2/ Dénombrement des effectifs de l'emploi public en Nord – Pas de Calais 3/ Répartition territoriale de l'emploi public 4/ Adéquation avec les besoins de la population : les exemples de la santé et de l'éducation 5/ Santé sociale et développement humain de la région : une situation qui nécessite une forte présence de l'action publiquerégion zone d'emploi lien avec les indicateurs de développement humain poste santé social emploi public en nord taux régional d'administration taux d'administration dénombrement des effectifs de l'emploi public en nord
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L ’ culière vis-à-vis de la crise est très répandue : selon ce point de vue, les priorités sociales d’aujourd’hui seraient avant to ut de l’ordre de politiques ciblées sur les plus fragiles, plus que d’une approche syst émique ayant pour objet la solution des difficultés du salariat et du travail. Cette note de l'OFCE propose un tout autre diagnostic et met en évidence, à l’inverse, la remontée par capi llarité des difficultés sociales des classes populaires (employés et ouvriers, qui consti tuent respectivement les fractions tertiaires et industrielles du salariat d’exécution) vers le noyau central de la société française. La comparaison internationale souligne la spécificité de la France où, en apparence, les classes moyennes se porteraient mieux qu’ailleurs. De nombreux pays d’Asie, d’Amérique, et même d’Europe sont marqués depuis plus de trente ans par une hausse des inégalités de revenu, par une polarisati on économique associée le plus souvent à une régression des conditions de vie des segments inférieurs des classes moyennes 1 , et par l’expression politique, dé mocratique ou non, de tensio ns sociales croissantes qui résultent de l’écartèlement de fractions de classes moyennes prises entre des destins sociaux qui divergent. L’exemple étasunien est remarquable à cet égard : alors que l’Amérique des années 1950 fa isait figure de « civilisa tion de classe moyenne » 2 susceptible de montrer ainsi la voie aux au tres pays développés, au contraire, depuis quelques décennies, chaque élection présid entielle américaine est l’occasion d’un débat renouvelé, souvent âpre, mais aussi nourri de donnée s nouvelles, sur le devenir problématique de groupes sociaux sous tensio n, polarisés et toujours plus disparates, entre d’une part des fracti ons supérieures, sans cess e plus compétitives dans l’économie globalisée, et d’autre part des gr oupes sociaux en voie de paupérisation, en perte de statut et de reconnaissance social e, objectivement déclassés et symbolique-
1. A.B. Atkinson and T. Piketty (eds.), 2007, Top incomes over the twentieth century : a contrast between continental European and English-speaking countries , Oxford & New York, Oxford University Press, 2007. S. Pressman, 2009, Public Policies and the Middle Cla ss throughout the World in the Mid 2000s , LIS working papers series - n° 517. 2. A. Koyré, dans L. Fabvre et al. , 1954, Le nouveau monde et l’Europe , Éditions de la Baconnière, Neuchâtel.
Les raisons de la peur : Les classes moyennes sont-elles protégées de la crise ?
Louis Chauvel
les notes N° 18 / 26 avril 2012
