Les effets des politiques communautaires Cours Prépas
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III Les effets des politiques communautaires [Préambule] Le continent européen: entre traits communs de civilisation et déchirements  Ily a des traits culturels communs qui nous viennent des gdes migrations de peuplement (Europe est un Finisterre), de l’Empire Romain (transportant les apports de la démocratie Athénienne), des conquêtes de Charlemagne et de la révolution française prolongée par Napoléon Ier. Cela nous vient aussi de l’expansion du christianisme. 2 gds groupes linguistiques (germanique et latin). nde  L’Histoiredu continent est faite de guerres et de déchirements: la Gde Guerre, la 2 GM, les Balkans dans les 90’s. Déchirement géopolitique Est/Ouest. => importance de 1989 et 2004. Now Europe à 460M d’hab. Quel doit être le rôle de l’UE qui apparaît comme la puissance régionale ? *Il existe des pol communes : ex agriculture, échanges internes, politique régionale, NCM (la commission étant habilitée à négocier au nom des 15 à partir de 1991). L’UE est un marché commun (protégé par un TEC), pas une vraie ZLE. * Des pol nationales subsistent par ailleurs (pol budgétaire, aménagement du territoire, pol agricole). Les compétences de l’UE sont encore réduite (pol étrangère, Défense, police).  *Il y a aussi un échelon où s’applique le principe de subsidiarité.  *Il y a des coopérations entre Etats en terme d’éducation, industrie, environnement (à tjrs rapproché dans un sujet), social (Mais chaqueEtat-Nationa conservé son autonomie pour ses structures économiques essentielles). Cette coopération tend à s’ouvrir de + en + à des entreprises de pays tiers. => Une impression d’inachèvement de la construction européenne avec souvent des contradictions internes (on est loin de l’harmonisation fiscale). Ce fil conducteur de l’inachèvement est très précieux. Il faut se poser la question : quel rôle exact joue le cadre communautaire? Qu’est-ce qui agit en dehors de lui à un certain moment ? Que peut-on lui reproché ? (= son insuffisance et son inachèvement)  1°L'agriculture : l'encadrement par la PAC et la pression extérieure  a)La 1ère PAC : de l'autosuffisance au "pétrole vert" -> Les objectifs de départ :  -il s'agit d'augmenter la production pour assurer la sécurité alimentaire et de mutualiser les dépenses de modernisation  -il y a deux mécanismes :  *les prix garantis versés aux agriculteurs pourcompenser leurs investissements  *le TEC pour mettre le secteur agricole à l'abride la concurrence -> Les exportations subventionnées :  -vers 1970-1972, grâce à la PAC qui a dépassé ses objectifs et a des excédents, on voit
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