Rapport fourgous sur la modernisation de l’école par le numérique
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Réussir l’école numérique
Rapport de la mission parlementaire de Jean-Michel Fourgous, député des Yvelines, sur la modernisation de l’école par le numérique
15 février 2010

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Langue Français
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1 Réussir l’école numérique R apport de la missi on parlementaire de Jean-M ichel F ourgous, député des Y velines, sur la modernisation de l’écol e par le numérique Réussir l’école numérique 15 février 2010 Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique 2 Réussir l’école numérique François Fillon a confié à Jean-Michel Fourgous une mission, auprès de Luc Chatel, sur la modernisation de l’école par le numérique. ÉQUIPE DE LA MISSION FOURGOUS Pilotes de la mission 1°) Jean-Michel Fourgous, député des Yvelines, maire d’Élancourt 2°) Pascal Cotentin, directeur du CRDP de Versailles, conseiller Tice du recteur de l’Académie de Versailles 3°) Véronique Saguez, professeur agrégée de SVT dans un lycée en ZEP utilisant les Tice. L’Equipe : 1°) Anne Capiaux, Maire-adjointe aux Nouvelles technologies de la Ville d’Élancourt , 2°) Dominique Lochon, Maire-adjointe à l’Enfance, à l’Education et à la réussite scolaire de la Ville d’Élancourt 3°) Ari Benhacoun, directeur général des services de la Ville d’Élancourt , 4°) Philippe Benassaya, Directeur de la communication de la Ville d’Élancourt , 5°) Lydia Bretos, Directrice adjointe du CRDP de Versailles Nous remercions toutes les personnes qui se sont investies dans la mission ainsi que toutes celles qui se sont déplacées afin d'être auditionnées, dont la liste figure en annexe. Nous remercions notamment Monsieur Alain Boissinot, recteur de l’académie de Versailles, pour ses nombreux conseils et Monsieur Philippe Molès pour l'aide qu'il nous a apportée sur le budget. Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique 3 Réussir l’école numérique Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique 4 Réussir l’école numérique Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique 5 Réussir l’école numérique Objectifs et méthodologie Les technologies de l’information et de la communication (Tic) sont désormais omniprésentes dans notre quotidien. Elles permettent une plus grande circulation de l’information et de la connaissance, et l’accélération de la recherche, notamment scientifique et médicale. Les entreprises y gagnent également en réactivité et en compétitivité. Et le commerce en est totalement bouleversé, notamment avec l’essor d’Internet. 50% de la croissance mondiale sera bientôt réalisée par le secteur du numérique. Plus d’un million d’emplois en Europe seront directement liés à ce secteur. L’école peut-elle se tenir à l’écart de la révolution numérique qui progressivement transforme nos sociétés ? D’autant que nos enfants grandissent déjà depuis longtemps dans un environnement fortement impacté par le numérique… Par ailleurs, la France accuse un indéniable retard dans le numérique à l’école. Pourtant le gouvernement a décidé de placer l’essor du numérique comme action prioritaire sur le territoire. Et l’école doit y prendre la place qui lui revient. Il en va de l’égalité des chances et de la réussite scolaire de nos enfants. C’est pour comprendre ce retard, sensibiliser l’opinion publique à l’impact du numérique et y apporter des solutions immédiates et efficaces que le Premier ministre, François Fillon, a décidé de me confier une mission sur le numérique à l’école. Cette marque de confiance est également motivée par l’expérience d’Élancourt qui est précurseur dans ce domaine. Les objectifs de la mission ont été très vite définis par le Premier ministre, rejoignant notre propre expérience sur le terrain et les préconisations que nous attendions de faire dans le cadre officiel d’une mission parlementaire. Il s’agit, dans un premier temps, d’évaluer les expérimentations en cours en France et à l’étranger et de définir le rôle et l’implication des acteurs, selon le degré d’enseignement et la répartition des compétences, puis, de renforcer les partenariats et d’impulser une synergie entre eux (collectivités locales, le ministère de l’Éducation nationale, le monde économique), afin de développer les usages du numérique à l’école. Dans un deuxième temps, il faudra conduire et accompagner le changement dans le domaine du numérique à chaque échelon de responsabilité du système éducatif (ministère, académie, établissement), l’équipement des écoles impliquant, notamment, de s’interroger sur la formation des enseignants et des cadres de l’Éducation nationale. Développer en France des entreprises porteuses de valeur ajoutée dans le domaine des technologies de l’information et de la communication appliquées à l’enseignement (Tice), demeure également un volet essentiel dans l’essor du numérique à l’école. Enfin, la mission rend compte de toutes les actions innovantes déjà mises en œuvre dans certains établissements. L’objectif est de passer de l’expérimentation à la généralisation. Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique 6 Réussir l’école numérique Docteur en psychologie sociale, ancien chercheur CNRS et Éducation nationale, je suis passionné depuis longtemps par le numérique, qui permet, études à l’appui, d’augmenter les résultats scolaires et facilite le passage d’une pédagogie « frontale » à une pédagogie « active ». Dès mon élection à la mairie d’Élancourt, en 1996, je me suis employé à faire de la Ville un véritable laboratoire de recherche et de bonnes pratiques. Depuis, la Ville a équipé toutes ses classes primaires en tableau numérique interactif, installé des classes mobiles et la visioconférence pour l’apprentissage des langues étrangères. Sans oublier la pratique de jeu des échecs sur le temps scolaire qui augmente la mémorisation et la concentration de l’élève. Je me suis attaché, dès le début de la mission, à rencontrer et à m’entourer des meilleurs spécialistes du monde de l’éducation. Je suis également allé à la rencontre de tous les acteurs publics et privés concernés par le sujet, au premier rang desquels les enseignants, car ils constituent le cœur du dispositif. Sans oublier les élèves, les parents d’élèves et le personnel d’encadrement de l’Éducation nationale. J’ai également pris en compte les expérimentations réalisées dans les collectivités locales et territoriales, souvent très investies dans le domaine de l’éducation. J’ai bien sûr consulté les entreprises développant les outils numériques, les prestataires de service en matière de formation et de maintenance de matériel. Les auditions ont été réalisées en grande partie à l’Assemblée nationale puis, pour le reste, sur le terrain. J’en profite pour remercier tous les participants auditionnés et également ceux qui nous ont reçus (la liste des intervenants se trouvent à la fin de ce rapport). Un constat : la révolution du numérique a déjà commencé. La question n’est plus de savoir si elle est pertinente ou pas. La question est plutôt de savoir comment rattraper notre retard et jouer un rôle indéniable dans la compétition mondiale. L’avenir de notre pays passe par la formation de nos enfants à l’outil numérique pour réussir. On ne part pas de rien. Il y a un terreau : la France est un pays technophile. Ses ingénieurs comme ses chercheurs font l’admiration du monde entier. Mais la filière se raréfie et supporte mal la concurrence des pays émergents. Les Tice vont indéniablement doper la réussite scolaire et mieux préparer les enfants aux métiers de demain. Cette mission souhaite apporter des pistes d’actions concrètes pour équiper les écoles, former les enseignants et majorer leur rôle grâce aux différents supports numériques. Elle a pour but enfin de sensibiliser l’opinion publique à l’apport du numérique dans les apprentissages. Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique 7 Réussir l’école numérique Résumé Partie I : le contexte En 15 ans, Internet a investi toutes les habitudes des Français. Téléservices, télémédecine… Le numérique multiplie les services et crée des emplois à plus forte valeur ajoutée. Il représente une solution pour permettre la communication entre tous les individus, même les plus éloignés, il favorise leur expression, leur bien-être et apparaît comme une solution pour la protection de l’environnement. La France combine des points forts dans l’équipement, tant au niveau des particuliers que des entreprises : la fracture numérique a été divisée par deux depuis 2000 et 96% des entreprises sont connectées à Internet haut débit. Les Tic représentent de plus un domaine d’investissement dynamique : elles contribuent déjà pour près de 50% à la croissance de la productivité de l'UE. Pourtant, le potentiel n’est pas entièrement exploité et ce retard se ressent, notamment, au niveau de la croissance du pays et de la compétitivité des entreprises françaises. La France n’accuse pas tant un retard au niveau de son équipement, qu’au niveau des usages des outils numériques. Partie II : les apports des études Les raisons de l’informatisation des établissements scolaires dans l’OCDE sont nombreuses : • amélioration de la qualité de l’enseignement et des résultats scolaires ; • formation des élèves aux outils numériques afin de leur donner les compétences-clés indispensables à leur réussite sur le marché de travail ; • amélioration de l’efficacité de l’administration et de la gestion des établissements scolaires. La Finlande se caractérise par d’excellents résultats scolaires depuis 2000 aux tests PISA. Elle fait également partie des pays où les inégalités sont le mieux corrigées. Elle est très bien équipée en outils numériques et 100% de ses enseignants sont formés à leur usage pédagogique. Le Royaume-Uni fait aujourd’hui partie des pays les mieux équipés. L’équipement et la maintenance sont gérés par des sociétés privées au service des établissements et des collectivités. L’accès aux ressources a été facilité par la mise en place du dispositif Curriculum Online, comprenant plus de 10 000 ressources, évaluées par des enseignants. Aux tests PISA 2006, 13,9% des jeunes britanniques se sont hissés aux niveaux les plus élevés (niveaux 5 et 6) de l’échelle de culture scientifique contre 8% en France. Mais la caractéristique essentielle du système éducatif britannique est qu’il arrive à minimiser l’impact du milieu social de l’élève. Depuis 2009, le Royaume-Uni met l’accent sur la formation et l’accompagnement des enseignants, leur appropriation des outils numériques se révélant primordiale pour une évolution de la pédagogie vers des modes d’enseignement plus « actifs ». La France accuse un fort retard pour ce qui est de l’équipement et de l’utilisation des Tice en cours par les enseignants. Pourtant, les expérimentations sont nombreuses et celles qui ont été suivies puis évaluées, montrent de très bons résultats. Les problèmes de maintenance et de formation représentent cependant des freins importants. Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique 8 Réussir l’école numérique Partie III : les leviers de l’évolution Haut-débit Avec l’utilisation des ENT par l’ensemble des acteurs, le bas débit se révèle insuffisant : si le haut débit est un préalable à l’intégration des Tice dans les établissements scolaires, le très haut débit va vite se révéler indispensable. Les élèves Les « digital natives » ont grandi avec le numérique ; cela a modifié leur façon de penser et de raisonner. Cependant, les études montrent qu’ils n’ont qu’une maîtrise superficielle de ces outils et n’ont quasiment aucune connaissance des devoirs éthiques qu’impose Internet. Les former à l’utilisation de ces outils apparaît ainsi comme une priorité. Les compétences à acquérir pour s’épanouir dans la société numérique sont diverses : maîtrise des langues étrangères, des outils numériques, acquisition des compétences juridiques et citoyennes s’y rapportant, aptitude à l’analyse critique, à la créativité, au travail collaboratif, aptitude à communiquer, à travailler en groupe, ouverture sur le monde et les autres cultures… La capacité à se former tout au long de la vie devenant une nécessité, l’autonomie et la confiance en soi se révèlent être également des aptitudes essentielles à développer. Les outils numériques favorisent l’acquisition de toutes ces aptitudes et permettent de développer des compétences auxquelles ils n’auraient pas accès autrement. Le numérique favorise le prolongement de la classe hors temps scolaire, la continuité des savoirs, de la pédagogie, des supports et des techniques. Les temps « avant classe » et « après classe » sont enrichis et la présence de l’école dans les foyers augmentée. Les Tice offrent notamment à l’élève handicapé la possibilité de compenser certaines déficiences motrices ou sensorielles. Les outils numériques peuvent réellement contribuer à « universaliser » le soutien scolaire pour tous à des coûts et des conditions de solvabilité intéressants. Reste l’offre à structurer et perfectionner afin qu’elle réponde aux besoins de tous les élèves, notamment ceux qui présentent le plus de difficulté et qui pour l’instant, ne peuvent se servir seuls de ces espaces. Les enseignants En 2009, 97% des enseignants sont équipés d’un ordinateur à leur domicile et 94% utilisent les Tic pour préparer leurs cours. Le numérique leur apparaît comme une aide précieuse dans cette préparation, notamment par le gain de temps qu’il permet, également réel dans le déroulement du cours lui-même. Les enseignants peuvent se consacrer à chaque élève, de manière individuelle, la gestion de la classe en est facilitée et l’hétérogénéité du niveau des élèves n’est plus un obstacle à la progression de chaque apprenant. Il est admis depuis 80 ans qu’une pédagogie active et individualisée facilite la réussite de l’élève. Si jusqu’à présent ces pratiques enseignantes étaient difficiles, voire impossibles, à mettre en œuvre, les Tice offrent aujourd’hui aux enseignants le moyen de les appliquer et donc de favoriser au mieux la réussite de tous leurs élèves. Le métier d’enseignant évolue : il doit créer des activités permettant à chaque élève de construire et de s’approprier ses propres connaissances. Il devient un ingénieur pédagogique. Cependant l’équipement n’entraîne pas forcément les usages et encore moins des usages de qualité. La formation des enseignants est donc en France une réelle priorité. Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique 9 Réussir l’école numérique Ressources Malgré une offre institutionnelle et privée foisonnante, les études montrent que les enseignants utilisent peu les ressources mises à leur disposition et notamment très peu celles émanant du secteur privé. Ces données posent la question de la sélection des ressources et de l’accompagnement des enseignants dans l’utilisation de ces ressources. Depuis la mise en place de la LOLF, les crédits dédiés aux ressources ne sont plus fléchés, ce qui freine les achats. Enfin, si chacun s’accorde à penser que les enseignants du XXIe siècle devraient pouvoir trouver sur la toile toute la documentation qu’ils seraient en droit d’utiliser dans le cadre de leur enseignement, les droits d’auteur les en empêchent. La mise en place d’une exception pédagogique, déjà présente dans différents pays, s’impose donc. Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique 10 Réussir l’école numérique 12 priorités 70 mesures pour réussir l’école numérique en 2012 Le numérique à l’école est une réalité et une exigence d’aujourd’hui. Les enjeux et les opportunités sont telles que la France ne peut ni ne doit rester en retard ou en retrait. C’est donc dès à présent qu’il faut agir. La mission Fourgous propose 12 priorités concrètes déclinées en 70 mesures pour réussir l’école numérique en 2012. Priorité 1 - Connecter et équiper les écoles au numérique M1• Connecter en haut débit 100% des établissements scolaires pour 2012, puis en très haut débit. M2• Généraliser à 100% des établissements scolaires les tableaux numériques interactifs associés à un ordinateur et à un logiciel de création de séquences pédagogiques multimédias. M3• Poursuivre, sur l’exemple des projets pour les classes rurales, l’équipement du premier degré de systèmes interactifs de base (système de projection, dispositifs et tableaux numériques, boîtiers de réponse, visualiseur, classe nomade). Priorité 2 - Former les enseignants et les cadres pour transformer les pratiques M4• Introduire une épreuve mesurant les connaissances et les savoir-faire des candidats, dans le domaine des technologies de l’information et de la communication pour l’enseignement (Tice), à chaque concours de recrutement des personnels : C2i (Certificat informatique et internet) ou attestations de formation (Validation des Acquis de l’Expérience, VAE…). Former, accompagner les enseignants M5• Inclure dans la formation initiale des enseignants la maîtrise technique et pédagogique des supports numériques (conventions universités-rectorats). M6• Affecter 20 % des crédits formation de l’Éducation nationale pour former à l’utilisation des outils et aux fonctionnalités du numérique, avec une priorité sur les nouveaux enseignants et les cadres. M7• Former, avant la fin 2010, par une université d’été « Campus Éducation numérique », sur la base des stratégies académiques et sur un engagement volontaire des participants, 6 000 « ambassadeurs du numérique » à doter d’un ordinateur professionnel équipé. Compléter ce dispositif par des parcours individualisés en ligne ouverts à tous dont l’ESEN (école supérieure de l’Éducation nationale), le CNED (Centre national d’enseignement à distance) et le réseau SCÉRÉN des Centres de documentation pédagogique seront les relais. Un suivi sera mis en place avec des modules de formation à distance et un accompagnement en ligne, pour décliner cette formation tout au long de l’année scolaire (plateforme spécialisée « Practicedu »). M8• Mieux accompagner au plus près du terrain et reconnaître l’implication des personnels investis par : Mission parlementaire Fourgous sur l'école numérique
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