Représenter les intérêts agricoles polonais: quelle européanisation
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Description

Niveau: Supérieur, Doctorat, Bac+8

  • mémoire


Représenter les intérêts agricoles polonais: quelle européanisation? Damien Wolff Mémoire de 4ème année d'I.E.P. Direction du mémoire: Mme Dorota Dakowska Mai 2009

  • carte européenne sur le front national

  • intérêts agricoles

  • réalisation des entretiens

  • entretien

  • européanisation horizontale

  • catalyseur de l'européanisation

  • insertion dans l'espace socio-économique européen


Sujets

Informations

Publié par
Publié le 01 mai 2009
Nombre de lectures 70
Langue Français

Exrait








Représenter les intérêts agricoles polonais:
quelle européanisation?










Damien Wolff
ème
Mémoire de 4 année d’I.E.P.

Direction du mémoire: Mme Dorota Dakowska

Mai 2009
















L'Université Robert Schuman n'entend donner aucune approbation ou improbation aux opinions
émises dans ce mémoire. Ces opinions doivent être considérées comme propres à leur auteur.
2

REMERCIEMENTS

Je remercie Dorota Dakowska pour son aide précieuse et le regard critique qu’elle a
porté sur ma démarche dès le départ. La cohérence de mon travail lui doit beaucoup. Je lui suis
très reconnaissant d’avoir accepté de diriger ce mémoire, de s’être montrée si disponible malgré
son emploi du temps chargé, et d’avoir toujours répondu à mes sollicitations aussi bien pour
m’aider dans la réalisation des entretiens que pour recadrer mes recherches ou me relire. Mon
projet n’aurait pu aboutir sans son soutien et son expertise.
Je remercie également les représentants d’intérêt et les eurodéputés qui m’ont si
gentiment accordé leur temps et ont accepté de partager avec moi leur expérience. Leur
contribution s’est révélée essentielle et très enrichissante.
3





Sommaire




Introduction .................................................................................................................... 6


Partie 1 – Représenter les intérêts agricoles polonais: un travail complexe ........... 12

Chapitre 1 – Des structures économiques et sociales en mutation.................................... 12

A) Une structure marquée par des héritages lourds ............................................................. 13
1. Une agriculture duale et des fractures régionales .............................................................14
2. Etre paysan en Pologne aujourd’hui : des profils variés..................................................18
B) Les conséquences de l’adhésion:
restructurations et disparition progressive des petites exploitations............................... 21

Chapitre 2 – Des porte-parole hétéroclites.......................................................................... 27

A) Les partis politiques: des acteurs de premier plan .......................................................... 28
1. Le Parti paysan polonais, une filiation d’avant guerre ............................................... 30
2. Une formation politique construite autour de la contestation: Samoobrona.................32
B) Des syndicats et organisations professionnelles en recomposition................................. 37
C) Un environnement institutionnel changeant ................................................................... 46


Partie 2 – La phase de préadhésion et de négociation: catalyseur de
l’européanisation ........................................................................................ 53

Chapitre 1 – Coopération et apprentissage européens....................................................... 55

A) Jumelages, échanges, et insertion dans l’espace socio-économique européen............... 56
1. Européanisation horizontale ........................................................................................ 57
2. Européanisation verticale ............................................................................................ 64
B) Usage et gestion des fonds SAPARD: un apprentissage de la PAC............................... 70

Chapitre 2 – Les enjeux et les tensions de l’adhésion à l’UE............................................. 78

A) Une participation active aux négociations...................................................................... 80
B) Mobilisation de l’électorat agricole et débats autour de l’adhésion................................ 88


Partie 3 – Une participation multiforme à la gouvernance européenne.................. 95

Chapitre 1 – Intégrer les structures de représentation des intérêts à Bruxelles.............. 98

A) Le poids de l’héritage corporatiste.................................................................................. 98
1. Le COPA, un acteur incontournable............................................................................ 98
2. Les comités consultatifs, portes d’accès à la Commission......................................... 106
3. Représenter la représentation: le circuit long des intérêts ........................................ 108
4 B) Les résistances au nouveau modèle de lobbyisme agro-alimentaire............................. 110
1. Caractéristiques du modèle........................................................................................ 111
2. Des choix pragmatiques: absence de la CPE et présence au CEJA .......................... 113
3. Intégration sectorielle: les organisations polonaises et la CIAA............................... 116
4. Un forum de représentation plus marginal:
le Comité économique et social européen............................................................. 117
5. Une participation directe timide ................................................................................ 119
6. Le coût du lobbying : une barrière à l’entrée ............................................................ 121

Chapitre 2 – Les répertoires d'action des groupes d'intérêt agricoles:
entre logiques de participation et action militante .................................................... 124

A) L’européanisation par la politisation ............................................................................ 124
1. L’importance croissante du Parlement européen ...................................................... 124
2. Le registre protestataire: une forme politique de dernier recours............................. 132
B) Jouer la carte européenne sur le front national.............................................................. 133


Conclusion....................................................................................................................137


Glossaire .......................................................................................................................140


Bibliographie............................................................................................................... 142

1. Sources primaires............................................................................................................... 142
2. Ouvrages et articles de référence....................................................................................... 144


Annexes.........................................................................................................................147

1. Entretien avec Andrzej Gasowski...................................................................................... 147
2. Entretien avec Katarzyna Piorko ....................................................................................... 148
3. Entretien avec Wieslaw Kuc.............................................................................................. 149
4. Entretien avec Adam Stepien ............................................................................................ 150
5. Entretien avec Czeslaw Siekierski..................................................................................... 151
5




Introduction


En Pologne, l’importance de la paysannerie et plus généralement de la population active
dans l’agriculture pose avec acuité la question de la représentation des intérêts de ces deux
catégories. Figurant parmi les principaux perdants de la transition vers l’économie de marché,
1
comme nombre d’études l’ont illustré , les agriculteurs polonais ont largement craint de faire
aussi les frais de l’intégration européenne. Face à cette vulnérabilité, de quelles ressources leurs
porte-parole disposent-ils pour se faire entendre des « dirigeants » européens ?

Cette question est au cœur des préoccupations du monde agricole européen depuis
bientôt cinquante ans. Et pour cause, l’agriculture est un secteur dans lequel la Communauté
européenne possède des compétences très larges. Dès sa naissance en 1962, la Politique agricole
commune s’est imposée comme une politique majeure de la CEE sur les plans budgétaire,
réglementaire et institutionnel. Pour de nombreux analystes, elle

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