Guía de las iniciativas comunitarias 1994/1999

Directorate-General For Regional Policy European Commission

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Fondos estructurales comunitarios
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^ Guía de las
iniciativas
ï comunitarias
1994-1999
Comisión Europea Fondos estructurales comunitarios
Guía de las
iniciativas
comunitarias
1994-1999
1a edición
Comisión Europea Una ficha bibliográfica figura al final de la obra.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1994
ISBN 92-826-8433-4
© CECA-CE-CEEA, Bruselas · Luxemburgo, 1994
Reproducción autorizada, excepto para fines comerciales, con indicación de la fuente bibliográfica.
Printed ¡n Germany Indice
Prefacio 5
Introducción 7
Las iniciativas comunitarias
El Libro Verde de la Comisión
Siete temas y trece iniciativas 8
Dictámenes favorables y aprobación definitiva 9
Realización de las iniciativas comunitarias
Objetivos de los Fondos estructurales 11
Direcciones de interés3
Fichas de presentación5
Interreg II 16
Leader II 20
Regis II1
Empleo y desarrollo de recursos humanos 22
Adapt4
Rechar II
Resider II
Konver7
Retex8
Textil-confección en Portugal9
PYME 3
Urban
Pesca
Orientaciones de la Comisión 33
Interreg II5
Leader II 44
Regis II 56
Empleo y desarrollo de recursos humanos 60
Adapt 69
Rechar II 7
Resider II
Konver 8
Retex7
Textil-confección en Portugal8
PYME 91
Urban6
Pesca 10PREFACIO
La Comisión Europea ha aprobado recientemente sus orientaciones para las iniciativas com
unitarias que financiarán los Fondos estructurales 1) durante el periodo de 1994-1999.
El presente documento es una guía práctica en la que se explica el funcionamiento de esas
iniciativas a los posibles beneficiarios de las mismas. Consta de las siguientes partes:
- una introducción en la que se explican en qué consisten las iniciativas comunitarias;
- trece fichas en las que se presentan el contexto, los objetivos, las medidas subvencionables,
las zonas que pueden optar a ayudas, el presupuesto y la realización práctica de cada una
de las futuras iniciativas;
- el texto íntegro de las orientaciones de la Comisión.
1) Los Fondos estructurales de la Comunidad son los siguientes: el FEDER (Fondo Europeo de
Desarrollo Regional), cuyo objetivo es disminuir las diferencias de desarrollo entre las regiones
de la Comunidad; el FSE (Fondo Social Europeo), encaminado a mejorar las posibilidades de
empleo en la Comunidad, y el FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria),
sección de Orientación, que participa en la financiación de los regímenes nacionales de
ayuda a la agricultura y contribuye al desarrollo y la diversificación de las zonas rurales de la
Comunidad. A ellos, hay que añadir desde hace poco el IFOP (Instrumento financiero de
orientación pesquera), que acompaña la reestructuración del sector pesquero. INTRODUCCIÓN
Las iniciativas comunitarias
Las iniciativas comunitarias son instrumentos específicos de la política estructural de la
Comunidad que la Comisión propone a los Estados miembros, por propia iniciativa, para apoyar
actuaciones que contribuyan a resolver problemas que revisten una dimensión europea especial.
Tres son los aspectos que caracterizan a las iniciativas comunitarias y que les confieren una
plusvalía con respecto a las demás actuaciones financiadas por los Fondos estructurales:
- apoyo de las operaciones de cooperación transnacional, transfronteriza e interregional,
- un método de realización ascendente (de abajo-arriba) y
- el hecho de que hagan visible la acción comunitaria sobre el terreno.
El Libro Verde de la Comisión
En junio de 1993, la Comisión presentó en un Libro Verde sus orientaciones para el futuro de las
iniciativas comunitarias. En él, sugería reorientar las iniciativas en torno a cinco temas prioritarios:
- Cooperación y redes transfronterizas, transnacionales e interregionales.
- Desarrollo rural.
Regiones ultraperiféricas.
- Empleo y desarrollo de recursos humanos.
Gestión del cambio industrial.
Este documento fue discutido en el Consejo informal de Ministros de Política Regional y
Ordenación del Territorio (Lieja, noviembre de 1993), presentado para dictamen al Parlamento
Europeo, y consultado con el Comité Económico y Social, el Consejo Consultivo de Entidades
Regionales y Locales así como con las autoridades nacionales, regionales y locales y los agentes
económicos y sociales. Siete temas y trece iniciativas
Tras el proceso de consultas sobre el Libro Verde, la Comisión decidió añadir otros dos temas a
los cinco iniciales: el desarrollo de barrios urbanos en crisis y la reestructuración del sector
pesquero. Esto respondía a la preocupación manifestada por los diferentes interlocutores
consultados, y especialmente por el Parlamento Europeo.
El 16 de febrero, la Comisión presentó su programa global de iniciativas comunitarias para el
periodo de 1994-1999, que contiene trece iniciativas. Algunas de ellas son completamente
nuevas (EMPLEO, YOUTHSTART, ADAPT, Textil-confección en Portugal, URBAN, PESCA) y otras
prolongan o integran medidas anteriores.
PROPUESTA DE FEBRERO DE 1994
TOTAL OBJ. 1
Miles de millones ecus (precios de 1994)
INTERREG/REGEN 2,9 2,3
REGIS 0,6 0,6
EMPLEO (NOW, HORIZON, YOUTHSTART) 1,48
CAMBIO INDUSTRIAL
ADAPT 1,4 0,4
RECHAR41
RESIDER5 0,
KONVER 0,52
RETEX5 0,4
TEXTIL-CONFECCIÓN EN PORTUGAL 0,4
URBAN6 0,4
PESCA 0,251
RESERVA 1,60 0,8
TOTAL 13,45 8,3