Guida alle iniziative comunitarie 1994-1999

Directorate-General For Regional Policy European Commission

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alle iniziative
1^3 comunitarie
1994­1999
1a edizione
europea Fondi strutturali comunitari
Guida
alle iniziative
comunitarie
1994-1999
1a edizione
Commissione europea Una scheda bibliografica figura alla fine del volume.
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, 1994
ISBN 92-826-8439-3
© CECA-CE-CEEA, Bruxelles · Lussemburgo, 1994
Riproduzione autorizzata, salvo a fini commerciali, con citazione della fonte.
Printed in Germany Indice
Prefazione 5
Introduzione 7
Le iniziative comunitarie
Gli obiettivi dei Fundi Strutturali
7 tematiche e 13 iniziative 8
Parere favorevole e adozione definitiva 9
Attuazione delle iniziative comunitarie
Obiettivi dei Fondi Strutturali 11
Indirizzi utili3
Schede di presentazione5
Interreg II6
Leader II 20
Regis II
Occupazione e valorizzazione delle risorse umane 22
Adapt4
Rechar II
Resider II
Konver7
Retex8
Tessile-abbigliamento in Portogallo 29
PMI 30
Urban '. 31
Pesca2
Orientamenti della Commissione3
Interreg II5
Leader II 44
Regis II 56
Occupazione e valorizzazione delle risorse umane 6
Adapt 69
Rechar II 7
Resider II
Konver 83
Retex7
Tessile-abbigliamento in Portogallo8
PMI 91
Urban
Pesca 100 PREFAZIONE
La Commissione europea ha recentemente adottato una serie di orientamenti relativi alle iniziative
comunitarie finanziate dai Fondi strutturali (1) per il periodo 1994-1999.
Per consentire a tutti i potenziali beneficiari di meglio comprendere il funzionamento di tali
iniziative è stata ora predisposta la presente guida pratica. Essa comprende:
- un'introduzione, nella quale si ripercorrono le caratteristiche delle iniziative comunitarie;
- tredici schede che illustrano, per ciascuna delle future iniziative, il contesto, la finalità, le
misure sowenzionabili, le eventuali zone ammissibili, la dotazione finanziaria e le modalità di
attuazione;
- il testo integrale degli orientamenti della Commissione concernenti le medesime iniziative.
(1) I Fondi Strutturali della Comunità sono: il FESFi (Fondo europeo di sviluppo regionale), il cui
obiettivo è la riduzione dei divari di sviluppo tra le regioni della Comunità; il FSE (Fondo sociale
europeo) che ha il compito di migliorare le possibilità occupazionali nella Comunità; il FEAOG,
sezione Orientamento (Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia) che da un lato
cofinanzia i regimi nazionali di aiuto all'agricoltura e dall'altro contribuisce allo sviluppo e alla
diversificazione delie zone rurali della Comunità, All'attività di tali Fondi si è ora aggiunta quella
dello SFOP (Strumento finanziario di orientamento della pesca) chiamato ad assistere la ris­
trutturazione del settore della pesca. INTRODUZIONE
Le iniziative comunitarie
Le iniziative comunitarie sono strumenti specifici della politica strutturale della Comunità che la
Commissione, di propria iniziativa, propone agli Stati membri per sostenere l'esecuzione di
interventi che possono contribuire a risolvere problemi aventi un'incidenza particolare a livello
europeo.
Tre sono gli elementi che caratterizzano le iniziative comunitarie e ne aumentano l'incisività
rispetto alle altre azioni finanziate dai Fondi strutturali:
- il sostegno allo sviluppo di forme di cooperazione transnazionali, transfrontaliere e
interregionali;
- la realizzazione "bottom-up" (dal basso verso alto) e
- la capacità di rendere concretamente percettibile l'azione comunitaria.
Il Libro Verde della Commissione
Nel giugno 1993 la Commissione ha presentato, in un Libro verde, i propri orientamenti sul futuro
delle iniziative comunitarie. Tale documento ha suggerito una nuova impostazione delle iniziative,
articolata su cinque tematiche prioritarie:
cooperazione e reti transfrontaliere, transnazionali e interregionali;
sviluppo rurale;
. regioni ultraperiferiche;
. occupazione e valorizzazione delle risorse umane;
gestione delle trasformazioni industriali.
Il Libro verde è stato discusso nel corso del Consiglio informale dei ministri delle politiche regionali
e dell'assetto territoriale (Liegi, novembre 1993). È stato quindi trasmesso, per parere, al
Parlamento europeo ed ha formato oggetto di una consultazione del Comitato economico e
sociale, del Consiglio consultivo delle autonomie regionali e locali nonché delle autorità nazionali,
regionali e locali e degli operatori economici e sociali. 7 tematiche e 13 iniziative
Tenendo conto delle reazioni suscitate dalle consultazioni sul Libro verde, la Commissione
ha deciso di aggiungere due nuove tematiche alle cinque precedentemente previste: si tratta dello
sviluppo delle aree urbane in crisi e della ristrutturazione del settore della pesca. Tale ampliamento
dello spettro di interventi previsti viene incontro alle preoccupazioni manifestate da vari partner
consultati ed in particolare dal Parlamento europeo.
Il 16 febbraio la Commissione ha illustrato l'impostazione globale che essa intendeva dare alle
iniziative comunitarie per il periodo 1994-1999. Sono previste 13 iniziative. Alcune sono
completamente nuove (Occupazione-Youthstart, Adapt, Tessile e abbigliamento in Portogallo,
Urban, Pesca), altre costituiscono un prolungamento, uno sviluppo o un completamento di azioni
già avviate.
PROPOSTA DEL FEBBRAIO 1994
TOTALE OBIETT. 1 Miliardi di ECU (a prezzi 1994)
INTERREG/REGEN 2,9 2,3
REGIS
OCCUPAZIONE (NOW, HORIZON, YO
TRASFORMAZIONI INDUSTRIALI
RECHAR 0,4 0,1
RESIDER 0,5 0,1
KONVER 0,5 0,2
RETEX 0,5 0,4
TESSILE-ABBIGLIAMENTO IN PORTOGALLO 0,4 0,4
PMI 1,0 0,8
URBAN 0,6 0,4
RISERVA 0,8
ι 1-60 ι
TOTALE 8,3
ι 13-45 I
8