Lokale Beschäftigungsentwicklung

Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

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Extrait

Aktionsforschung im Bereich
Beschäftigung
Bewertung ausgewählter Projekte (1997/98)
Lokale Beschäftigungsentwicklung
Beschäftigung und Soziales
Europäische Kommission Aktionsforschung im Bereich
Beschäftigung
Bewertung ausgewählter Projekte (1997/98)
Lokale Beschäftigungsentwicklung
Beschäftigung & Soziales
Beschäftigung und Europäischer Sozialfonds
Europäische Kommission
Generaldirektion Beschäftigung und Soziales
Referat A.1
Manuskript abgeschlossen Januar 2000 Der Inhalt dieser Veröffentlichung spiegelt nicht unbedingt die Meinung oder Haltung der Generaldirektion
„Beschäftigung und Soziales" der Europäischen Kommission wider.
Falls Sie am Bezug des elektronischen Informationsbriefes ESmail der Generaldirektion „Beschäftigung und
Soziales" der Europäischen Kommission interessiert sind, schicken Sie bitte ein E-mail an empl-
[e-mail] - der Informationsbrief erscheint regelmäßig in Deutsch, Englisch und Französisch.
Zahlreiche weitere Informationen zur Europäischen Union sind verfügbar über Internet, Server Europa
(http://europa.eu.int).
Bibliographische Daten befinden sich am Ende der Veröffentlichung.
Luxemburg: Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften, 2000
ISBN 92-828-8924-6
© Europäische Gemeinschaften, 2000
Nachdruck mit Quellenangabe gestattet.
Printed in Belgium INHALT
I. AKTIONSFORSCHUNG IM BEREICH BESCHÄFTIGUNG 7 G 7
WARUMDIESEMETHODE?7
DREITHEMENALSBEISPIELEFÜR DIE AGENDA BESCHÄFTIGUNG8
II. BEWERTUNGVONFORSCHUNGSAKTIONEN - LOKALE ENTWICKLUNG 10
DIE LOKALEN AKTEURE UND AKTIVITÄTEN 11
1. BESCHÄFTIGUNG UND ENTWICKLUNG11
2. DIE LOKALE DIMENSION 11
3. AKTEURE/TEILNEHMER11
3.1. Die staatlichenStellen12
3.2.Der Privatsektor12
3.3. Die Sozialpartner13
3.4.Der dritteSektor13
4. PARTNERSCHAFTEN13
5. INFORMATIONENFÜRDIELOKALEPLANUNG UND ENTSCHEIDUNGSFINDUNG 15
6. NEUE BEDÜRFNISSE,NEUEBESCHÄFTIGUNGSMÖG­ LICHKEITEN 15
EXTERNE FÖRDERUNGDERLOKALEN ENTWICKLUNGUND BESCHÄFTIGUNG 17
1. BESCHÄFTIGUNGS­FÖRDERUNGUNDDIE VORAUSSETZUNGENFÜR G 17
2. ALLGEMEINE UND BERUFLICHE BILDUNG 17
3. FÖRDERUNG DER ENTWICKLUNGDURCHNEUEGESETZE UNDPOLITIKEN 18
4. SCHLUSSBEMERKUNGEN18
III. AKTIONSFORSCHUNGS-PROJEKTE-ZUSAMMENFASSUNG20
PROJEKTBEZEICIINUNG: PUBLIC/ PRIVATE PARTNERSHIPS, INITIIERUNG UND UMSETZUNG 20
1. PROJEKTZIELE 20
2. TEILNEHMENDELÄNDER/ PARTNER20
3. HINTERGRUND20
4. PROJEKTBESCHREIBUNG20
5. WICHTIGSTEERGEBNISSE21
5.1. GrundsätzefürΡΡΡ21
5.2.Wichtigste Erkenntnisse ­ Partnerschaft, Risiko, Marktorientierung21
5.3. PPP als Projekte22
5.4.Regeln sind notwendig 22
5.5. Kommunikation ist unverzichtbar22
5.6.Der Nutzenmußeindeutigerkennbar sein22
PROJEKTBEZEICHNUNG:TERRITORIALESTRATEGIEN ZUR FÖRDERUNG VON AKTIVITÄTEN 24
1. PROJEKTZIELE24
2. TEILNEHMENDELÄNDER/PARTNER24
3. HINTERGRUND24
4. PROJEKTBESCHREIBUNG25
5. WICHTIGSTEERGEBNISSE25
5.1. DefinitioneinerneuenRollefürlokale Partnerschaften und Behörden25
5.2.AnwendungdesVerfahrens26
5.3. Der dritte Sektor27
5.4.Territoriale Agenturen für die Förderung von Aktivitäten (Agences de Création e d'Activités ­ ACTA) 28
5.5. Zukunftspläne29
5.6.Empfehlungen31PROJEKTBEZEICHNUNG: ELEVEN II 32
1. PROJEKTZIELE
2. TEILNEHMENDE LÄNDER/ PARTNER
3. HINTERGRUND
4. MODELLE LOKALER POLITIKEN UND HERANGEHENSWEISEN 3
5. PROJEKTBESCHREIBUNG3
6. METHODISCHES VORGEHEN
7. WICHTIGSTE ERGEBNISSE4
7.1. Allgemeine Trends 3
7.2. Beteiligung der zuständigen Behörden an der Entwicklungs- und Beschäftigungspolitik 3
7.3. Projektziele5
7.4. Merkmale der Projekte und deren Verteilung auf die drei Sektoren 3
7.5. Finanzanalyse - einige vorsichtige und spekulative Ergebnisse6
7.6. Empfehlungen7
PROJEKTBEZEICHNUNG: ESTEP 38
FESTLEGUNG LOKALER AUSBILDUNGS- UND BESCHÄFTIGUNGS- STRATEGIEN UNTER
EINBEZIEHUNG VON TECHNOLOGIEPARKS
DIE LOKALE BESCHÄFTIGUNGS- UND INNOVATIONSSTRATEGIE (LEIS)
1. PROJEKTZIELE
2. TEILNEHMENDE LÄNDER/ PARTNER
3. HINTERGRUND
4. PROJEKTBESCHREIBUNG 39
5. WICHTIGSTE ERGEBNISSE
5.1. Das Potential von Technologieparks
5.2. Die Beziehung zwischen Innovation und Beschäftigung 41
5.3. Integration von Innovation und Beschäftigungspolitik2
5.4. Lokale Partnerschaften 4
5.5. Die lokale Beschäftigungs-und Innovationsstrategie3
5.6. Empfehlungen4
PROJEKTBEZEICHNUNG: HEADWAYS6
1. PROJEKTZIELE
2. TEILNEHMENDE LÄNDER/ PARTNER
3. HINTERGRUND
4. PROJEKTBESCHREIBUNG7
5. WICHTIGSTE ERGEBNISSE 4
PROJEKTBEZEICHNUNG: IMED - ENTWICKLUNG UND BESCHÄFTIGUNG 51
1. PROJEKTZIELE 5
2. TEILNEHMENDE LÄNDER/ PARTNER
3. HINTERGRUND
4. PROJEKTBESCHREIBUNG2
5. WICHTIGSTE ERGEBNISSE
5.1. Merkmale einer positiven Vorgehensweise
5.2. Der Zusammenhang zwischen der lokalen und der europäischen Dimension 53
5.3. Die Fallstudien
5.4. Empfehlungen9
PROJEKTBEZEICHNUNG: LOKALE PARTNERSCHAFTEN FÜR BESCHÄFTIGUNGSENTWICKLUNG 60
1. PROJEKTZIELE 60
2. TEILNEHMENDE LÄNDER/ PARTNER
3. HINTERGRUND
4. PROJEKTBESCHREIBUNG
5. WICHTIGSTE ERGEBNISSE7
5.1. Das Partner Schaftsverständnis
5.2. Die Notwendigkeit von Analysen und Unterstützungsleistungen 6
5.3. Ausbildung und Investitionen in das Humankapital8
5.4. Partnerschaften auf verschiedenen Ebenen
5.5. Förderung lokaler Partnerschaften5.6. Integration Arbeitsloser und von der Arbeitslosigkeit bedrohter Gruppen 69
5.7. Lokale Gemeinschaften, lokale Identität 6
5.8. Überwachung und Bewertung
5.9. Empfehlungen 70
PROJEKTBEZEICHNUNG: PILOTSTUDIE ÜBER DIE SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN DURCH
DIE RESTAURIERUNG DES EUROPÄISCHEN KULTURERBES 71
1. PROJEKTZIELE
2. TEILNEHMENDE LÄNDER/ PARTNER
3. HINTERGRUND
4. PROJEKTBESCHREIBUNG2
5. WICHTIGSTE ERGEBNISSE3
5.1. Der Restaurierungsmarkt
5.2. Finanzierung und Investitionen
5.3. Voraussetzungen für mehr Aktivitäten und Beschäftigung 74
5.4. Empfehlungen6
IV. ANHANG: TEILNEHMER UND KOORDINATOREN7 I. AKTIONSFORSCHUNG IM herausgelöst und auf eine allgemeinere Ebene
BEREICH übertragen werden und so zur Verbesserung
anderer Aktionen beitragen können. BESCHÄFTIGUNG
Die ursprüngliche Idee war daher, nicht
In diesem Bericht werden die Ergebnisse einer
Projekte an sich zu finanzieren, sondern eine
Reihe von Projekten untersucht, an deren
Begegnung der Teilnehmer zu ermöglichen
Finanzierung sich die Europäische
und die Analyse bestimmter Themen durch die
Kommission (Generaldirektion Beschäftigung,
länderübergreifende Vernetzung der in
Arbeitsbeziehungen und soziale
verschiedenen Ländern gewonnenen
Angelegenheiten) in den Jahren 1997 und 1998
Erfahrungen (unabhängig von ihrer
beteiligt hat. Ziel dieser Initiative war1, aus
Finanzierung) zu strukturieren.
besonders interessanten Erfahrungen
methodische Lehren zu ziehen, die neue Wege
für die Schaffung von Arbeitsplätzen in der WARUM DIESE METHODE?
gesamten Europäischen Union eröffnen
könnten. Diese Vorgehensweise, die Methode der
Forschungsaktion, wird zwei unmittelbaren
Zielen gerecht. Zunächst einmal stellt die
AKTIONSFORSCHUNG
direkte Beteiligung sicher, daß die Partner
unmittelbar von den Ergebnissen profitieren
Alle Projekte basieren auf der
und mit dem Fortschreiten des Projekts an
Forschungsaktionsmethode, einem
einem Lernprozeß teilnehmen. Darüber hinaus
gebräuchlichen Forschungsansatz in den
führt der experimentelle Charakter der
Sozialwissenschaften. Forschungsaktionen
Projekte zu neuen Erkenntnissen (zum Beispiel
sind eine Kombination aus theoretischer
über Möglichkeiten zur Schaffung von
Analyse und praktischer Demonstration einer
Arbeitsplätzen), die anschließend auf
bestimmten Hypothese, und in diesen
Gemeinschaftsebene verbreitet und gefördert
Projekten arbeiten Wissenschaftler und
werden können. Einige der hier vorgestellten
Anwender aus der Praxis zusammen. Diese
Berichte stellen daher ihr Projektthema in
Methode hat in der Regel auch den Vorteil,
einen größeren Zusammenhang und machen
daß sie den Teilnehmern die Möglichkeit gibt,
deutlich, wie die untersuchten Aktivitäten
eigene Vorstellungen einzubringen und ihre
Instrumente/Politiken ergänzen oder ersetzen
Handlungsfähigkeit zu verbessern.
können, die nicht mehr ihren Zweck (d.h. die
Schaffung von Arbeitsplätzen) erfüllen. Diese Das Besondere an dieser Methode ist, daß hier
beiden Aspekte sind von großer Bedeutung. Menschen zusammengebracht werden, die
innerhalb ihres eigenen Umfelds denselben
Durch die Verbreitung der Ergebnisse soll es
oder &