Regionale Udviklingsfremmende Foranstaltninger i Det Europæiske Fællesskab

Directorate-General For Translation European Commission

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION
• Nombre de lectures: 18
• Langue: Norwegian
• Poids de l'ouvrage: 5 Mo

Extrait

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
studier
Regionale udviklingsfremmende
foranstaltninger
i Det europæiske Fællesskab
En sammenlignende undersøgelse
SERIE REGIONALPOLITIK 15 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Regionale udviklingsfremmende
foranstaltninger
i Det europæiske Fællesskab
En sammenlignende undersøgelse
En rapport, der er udarbejdet af The International Institute of Management,
Wissenschaftszentrum, Berlin
for
Forbundsrepublikken Tysklands økonomiministerium,
Land Hessen
og Det europæiske Fællesskab
SAMLING STUDIER
Serie Regionalpolitik nr. 15
Bruxelles, juli 1979· Denne publikation udgives også på følgende sprog:
92-825-1214-2 DE ISBN
ISBN 92-825-1215-0 EN
FR ISBN 92-825-1216-9
IT ISBN 92-825-1217-7
NL ISBN 92-825-1218-5
Bibliografiske data er at finde bagest i denne publikation.
Denne undersøgelse blev iværksat på foranledning af Forbundsrepublikken Tysklands
regering og blev foretaget af The International Institute of Management, Wissenschafts­
zentrum, Berlin. Den blev finansieret af forbundsregeringens økonomiministerium,
økonomi- og teknologiministeriet i Land Hessen samt af Kommissionen for De europæiske
Fællesskaber inden for rammerne af artikel 266 i Kommissionens almindelige budget
("Studier på regionalt plan foretaget efter anmodning fra medlemsstaterne").
Denne undersøgelse giver ikke nødvendigvis udtryk for de synspunkter, som Kommis­
sionen for De Europæiske Fællesskaber har vedrørende emnet fordenne undersøgelse, og
den foregriber heller ikkes Kommissionens fremtidige politik pä dette
omrade.
Luxembourg: Kontoret for De europæiske Fællesskabers
officielle Publikationer, 1981
ISBN 92-825-1213-4
Katalognummer: CB-NS-79-015-DA-C
© EKSF — EOF — Euratom, Bruxelles · Luxembourg, 1981
Printed in Belgium
Forbundsregeringens økonomiministerium, Bonn, 1979
Økonomi- og teknologiministeriet i Land Hessen, Wiesbaden, 1979 Den arbejdsgruppe, der har medvirket ved udarbejdelsen
af denne rapport, har haft følgende medlemmer:
Kevin Allen (projektleder)
Lotty Boersma
Ullrich Casper
Rik Donckels
James Eustace
Chris Hull
Silvio Ronzani
Jean-Paul Schmit
Ken Smith
Gert Strande-Sørensen
Paul van Rompuy
Douglas Yuill INDHOLDSFORTEGNELSE
Side
Forord 7
Indledning 13
Første del
KARAKTERISTIKA OG VÆRDIER
DE UDVIKLINGSFREMMENDE FORANSTALTNINGER, DER ER MEDTAGET 1^
DE MEDTAGNE UDVIKLINGSFREMMENDE FORANSTALTNINGERS KARAKTERISTIKA 27
EVALUERINGSMETODER 32
- De medtagne karakteristika og nævnere 3
- Trin og forudsætninger8
47 OVERSIGTER FOR DE ENKELTE LANDE
BELGIEN
- De udviklingsfremmende foranstaltninger *"
- Dee foranstaltningers værdier '
DANMARK
- Dee foranstaltninger 67
- De udviklingsfremmende foranstaltningers værdier 75
FRANKRIG
- Dee foranstaltninger 83
- Dee foranstaltningers værdier 101
FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND
- De udviklingsfremmende foranstaltninger 109
- Dee foranstaltningers værdier 12
IRLAND
- Dee foranstaltninger 133
- De udviklingsfremmende foranstaltningers værdier 142
ITALIEN
- Dee foranstaltninger 149
- Dee foranstaltningers værdier 163
LUXEMBOURG
- De udviklingsfremmende foranstaltninger 17
- Dee foranstaltningers værdier8
NEDERLANDENE
- Dee foranstaltninger 182
- De udviklingsfremmende foranstaltningers værdier 191
DET FORENEDE KONGERIGE
- Dee foranstaltninger 197
- Dee foranstaltningers værdier 20Anden del
SAMMENLIGNINGER OG DERES BETYDNING FOR REGIONALPOLITIKKEN
Side
EN SAMMENLIGNING AF DE UDVIKLINGSFREMMENDE FORANSTALTNINGERS
KARAKTERISTIKA 217
- Skønsudøvelse9
- Dækning 221
- Støtteberettigede udgifter5
- Skattemæssig bedømmelse
- Tidspunkter og inddeling i faser for tildeling 233
- Integration 23
- Overvågning, evaluering og udformning 23
EN SAMMENLIGNING AF VÆRDIERNE AF DE UDVIKLINGSFREMMENDE
FORANSTALTNINGER 245
NOGLE FØLGEVIRKNINGER FOR DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB 258
- Koordinering 25
- Harmonisering 261
263 - Fællesskabets egen politik
TILLÆG 1: Evalueringsberegningers (Effektiv værdi) sensitivitet 267
TILLÍG 2: Nordirland: Finansielle udviklingsfremmende foranstalt­
ninger indenfor industrien 275 FORORD
I oktober 1975 blev der nedsat en arbejdsgruppe under min ledelse på
International Institute of Management ved Wissenschaftszentrum Berlin for at
undersøge de regionale udviklingsfremmende foranstaltninger i Det europæiske
Fællesskab (EF). Projektet blev finansieret af Fællesskabet, Forbundsregeringens
økonomiministerium i Bonn, Land Hessen og Wissenschaftszentrum. Formålet med ar­
bejdet var at fremstille en omfattende, detaljeret og ajourført oversigt over
de regionale udviklingsfremmende foranstaltninger i medlemsstaterne og at udvikle
metodologier for en sammenligning mellem værdierne af de enkelte landes udviklings­
fremmende foranstaltninger samt at uddrage den eventuelle betydning, som resul­
taterne af undersøgelsen ville have for regionalpolitikken - for Det europæiske
Fællesskab og for regionalpolitikken i almindelighed i de enkelte medlemsstater.
Ved International Institute of Management i Berlin bestod den pågældende
arbejdsgruppe af Ullrich Casper (Forbundsrepublikken Tyskland), Chris Hull (Fran­
krig) , Silvio Ronzan! (Italien) og Douglas Yuill (Det forenede Kongerige). De
andre medlemsstater blev dækket af "konsulenter" - Lotty Boersma i Nederlandene,
James Eustace i Irland, Jean-Paul Schmit i Luxembourg, Gert Strande-Sørensen i
Danmark og Paul van Rompuy og Rik Donckels i Belgien. Endnu et aktivt medlem af
arbejdsgruppen var Ken Smith fra Glasgow Universitet, der under hele projektet
var vor rådgiver vedrørende evalueringsmetodologier og -systemer.
Denne rapport repræsenterer ét produkt af arbejdsgruppens arbejde. Arbejds­
gruppen udarbejdede desuden bibliografier vedrørende regionale problemer og re­
gionalpolitikker i medlemsstaterne og producerede også større baggrundsunder-
søgelser af de regionale udviklingsfremmende foranstaltninger i medlemsstaterne.
Bibliografierne blev udarbejdet, fordi vi var af den opfattelse, at selv om
vi havde fået stillet den opgave at undersøge regionale udviklingsfremmende for­
anstaltninger, var det yderst vigtigt for en forståelse af dem, at de blev anbragt
i sammenhæng med regionale problemer og regionalpolitikker i almindelighed i de
forskellige medlemsstater. Bibliografierne indgik som en bestanddel af denne sam­
menhæng. Der blev derfor for hvert enkelt land udarbejdet strukturerede biblio­
grafier - struktureret i henhold til en standardliste af overskrifter. Blandt
disse overskrifter var: bibliografisk materiale, større historiske oversigter
eller henvisninger, det regionale problem: arbejdsløshed, erhvervsfrekvenser,
vandring, indkomst pr. indbygger, sociale indikatorer, industriel struktur og
regionens vækst, større problemområdeindustrier, større områdeundersøgelser, de stedlige behov og erfaringer inden for industri- og servicesektoren; målsætninger
og formål for regionalpolitikken; afgrænsningen af interventionsområder; finansielle
udviklingsfremmende foranstaltninger; væksthæmmende foranstaltninger og kontrolfor­
holdsregler;s resultater og berettigelse; løbende officielt sta­
tistisk kildemateriale vedrørende regionale problemer og regionalpolitikker; admi­
nistrationen af regionalpolitikken; den europæiske regionalpolitik. Tre af disse
bibliografier (Forbundsrepublikken Tyskland, Det forenede Kongerige og Italien) er
allerede blevet offentliggjort i den publikationsserie, som udgives af the Inter­
national Institute of Management, og andre vil i løbet af de kommende måneder
blive udsendt.
Ligesom bibliografierne dannede et udmærket baggrundsmateriale for denne
rapport, var det samme tilfældet med baggrundsundersøgelserne af de regionale
udviklingsfremmende foranstaltninger - som blev forelagt vore opdragsgivere hen-
imod slutningen af 1976 og i begyndelsen af 1977. Disse dokumenter var meget de­
taljerede (de omfattede i alt omkring 3.000 sider). De oplysninger, de indeholdt,
var struktureret i henhold til en standardliste over karakteristika, som vi fandt
var nøglen til en forståelse af de udviklingsfremmende foranstaltninger. De under­
søgte karakteristika var faktisk de samme som dem, der er dækket i denne rapport -
lovhjemmel, administration, støtteberettigede aktiviteter, forskelsbehandling af
aktiviteter, territorial, projektrettet og kvantitativ forskelsbehandling, støtte­
berettigede udgif