INFORME (Anexo al Informe Anual CECA 1987) relativo a la gestión contable y financiera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

INFORME (Anexo al Informe Anual CECA 1987) relativo a la gestión contable y financiera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero

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TRIBUNAL DE CUENTAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS INFORME (Anexo al Informe Anual CECA 1987) relativo a la gestión contable y financiera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero TRIBUNAL DE CUENTAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS INFORME (Anexo al Informe Anual CECA 1987) relativo a la gestión contable y financiera de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en su reunión del 9 de noviembre de 1988. El proyecto de informe había sido enviado el 12 de julio de 1988 a la Comisión, cuyas respuestas se adjuntan. Esta publicación se edita también en las lenguas siguientes: DA. DE, GR. EN, FR. IT. NL. PT Luxemburgo : Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1989 N° de catálogo : MX-54-88-247-ES-C Se autoriza la reproducción de los textos a condición de indicar la fuente. Printed in Luxembourg - 3 -INDICE Apartados Introducción 1-4 Procedimiento de elaboración del informe2 Resumen de la información financiera 3-Capítulo 1 - Seguimiento de determinadas observaciones del Tribunal sobre los ejercicios precedentes 1.1 - 1.Nivel de reservas de la CECA 1.1 - 1.3 Financiación del presupuesto operacional 1.4 Capítulo 2 -· Préstamos a viviendas sociales 2.1 - 2.13 Introducción 2.1 - 2.3 Alcance del controlObservaciones de carácter general5 - 2.6 s sobre la gestión y el control 2.7 Observaciones sobre la eficacia 2.8 - 2.10 Conclusiones 2.11 - 2.

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TRIBUNAL DE CUENTAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
INFORME
(Anexo al Informe Anual CECA 1987)
relativo
a la gestión contable y financiera
de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero TRIBUNAL DE CUENTAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
INFORME
(Anexo al Informe Anual CECA 1987)
relativo
a la gestión contable y financiera
de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en su reunión
del 9 de noviembre de 1988. El proyecto de informe había sido enviado el
12 de julio de 1988 a la Comisión, cuyas respuestas se adjuntan. Esta publicación se edita también en las lenguas siguientes:
DA. DE, GR. EN, FR. IT. NL. PT
Luxemburgo : Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1989
N° de catálogo : MX-54-88-247-ES-C
Se autoriza la reproducción de los textos a condición de indicar la fuente.
Printed in Luxembourg - 3 -
INDICE
Apartados
Introducción 1-4
Procedimiento de elaboración del
informe2
Resumen de la información
financiera 3-
Capítulo 1 - Seguimiento de determinadas
observaciones del Tribunal sobre
los ejercicios precedentes 1.1 - 1.
Nivel de reservas de la CECA 1.1 - 1.3
Financiación del presupuesto
operacional 1.4
Capítulo 2 -· Préstamos a viviendas sociales 2.1 - 2.13
Introducción 2.1 - 2.3
Alcance del control
Observaciones de carácter
general5 - 2.6 s sobre la gestión
y el control 2.7
Observaciones sobre la eficacia 2.8 - 2.10
Conclusiones 2.11 - 2.13
Capítulo 3 - Auditoría de la exacción 3.1 - 3.21
Introducción 3.1 - 3.5
Resumen de la información
financiera6 - 3.9
Observaciones de carácter
general 3.10 - 3.15
Comentarios específicos 3.16 - 3.21 - 4 -
Apartados
Capítulo 4 - Base estadística de las medidas en
en favor de la industria dei
carbón 4.1 - 4.35
Introducción1
Subvenciones de los Estados
miembros2 - 4.13
Ayuda a la reconversión de la
CECA 4.14 - 4.20
Préstamos bonificados 4.21 - 4.30
Conclusiones 4.31 - 4.35
Capítulo 5 - Contabilidad 5. 1 - 5. 10
Introducción 5.1
Cambios en el método contable 5.2
Informática 5.3 - 5.7
Control y validez de los datos
contables 5.8
Riesgo de cambio 5.9
Conclusiones 5.10.
* * *
* *
Páginas
Respuestas de la Comisión 59 » 73 - 5 -
INTRODUCCIÓN
PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL INFORME
1. De conformidad con el apartado 5 del artículo 78 séptimo
del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón
y del Acero, el Tribunal de Cuentas elabora cada año un
informe sobre la regularidad de las operaciones contables
distintas de las correspondientes a los gastos e ingresos de
carácter administrativo de la CECA y de la gestión
financiera de estas mismas operaciones por la Comisión/Alta
Autoridad.
2. En aplicación de dichas normas, el Tribunal presenta a la
Comisión y al Consejo, el 30 de junio de cada año, su
Informe Anual CECA, en el que figura el certificado de los
estados financieros de la CECA. La Comisión publica este
certificado y los estados financieros en el Diario Oficial.
Además, el Tribunal elabora un Anexo a su Informe Anual CECA
en forma de observaciones que se basan en los controles que
ha realizado y están encaminados a proporcionar tanto al
Parlamento Europeo como al Consejo una idea más clara de la
regularidad de la gestión de los créditos de la Alta
Autoridad. Este Anexo al Informe Anual CECA se elabora con
el mismo procedimiento y calendario que el Informe Anual
sobre el Presupuesto General de las Comunidades, pero no se
publica en el Diario Oficial.
RESUMEN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA
3. En 1987 se han realizado una serie de cambios en los
métodos contables que junto con su incidencia en el cierre
del ejercicio y, en su caso, en el resultado de la CECA a 31
de diciembre de 1987 se examinan en el apartado 5.2. del
presente informe. - 6 -
4. Los principales datos financieros sobre la CECA son los
siguientes :
(a) los ingresos totales del ejercicio 1987 han sido
1 136,7 Mio ECU y los gastos 1 135,4 Mio ECU, lo que
representa un superávit de 1,3 Mio ECU. Este superávit y
la contribución de los dos nuevos Estados miembros se
han añadido a las reservas, que a 31 de diciembre de
1987 ascendían a 724,7 Mio ECU. Los ingresos están
constituidos principalmente por intereses de los
préstamos, cuyo importe de 669 Mio ECU es ligeramente
superior al coste de los intereses de los empréstitos,
que ha sido de 649,2 Mio ECU. Los ingresos por intereses
de activos bancários y títulos han sido de 144,5 Mio ECU
y representan el 12,7% del total de los ingresos. Las
exacciones han ascendido a 174,7 Mio ECU, equivalentes
al 15,4% del total de los ingresos;
(b) los créditos asignados en 1987 a los compromisos
jurídicos del presupuesto operacional han representado
204,4 Mio ECU, equivalentes al 18% de los gastos. Los
pagos realizados sobre esos compromisos y sobre los
prorrogados de ejercicios anteriores han ascendido a
303,9 Mio ECU;
(c) el balance total de la CECA a 31 de diciembre de 1987
asciende a 8 984,3 Mio ECU. Los préstamos vivos
ascienden a 6 768,1 Mio ECU, lo que equivale al 75,2%
del total del balance, mientras que los compromisos
contraídos a medio y largo plazo suponen a
6 688,8 Mio ECU. Los activos bancários y títulos son la
segunda partida en importancia del activo y representan
1 874,9 Mio ECU; en 1987 su proporción en el total, del
balance ha aumentado en 78,7 Mio ECU, con lo que alcanza
el 20,8%. - 7 -
CAPITULO 1
Sequimiento_de_determinadas_gbserv
sobre_los_ej.e:£c¿QÍQS:_2r_ggc^$Qt^i
NIVEL DE RESERVAS DE LA CECA
1.1. Durante los procedimientos de descargo de los
ejercicios 1985 y 1986, el Parlamento Europeo manifesto que
para controlar la evolución de las reservas de la CECA(1) en
adelante tendría en cuenta tanto los coeficientes
financieros aprobados por la Comisión como los modificados
por el Tribunal de Cuentas.
1.2. Para hacer posible esta valoración, el Tribunal
presenta en el cuadro 1 la evolución de los coeficientes
financieros utilizados como lineas directrices del nivel de
reservas de la CECA, teniendo en cuenta las modificaciones
en la composición de los mismos que propugnaba en su
evaluación de las conclusiones del gabinete DELOITTE(2). El
cuadro 2 recoge los movimientos netos producidos entre 1986
y 1987 (tras la asignación de los resultados) en los
diferentes componentes de los fondos propios. La evolución
de los coeficientes financieros que aparece en dichos
cuadros da lugar a los siguientes comentarios:
(a) los incrementos de las partidas Fondo de garantía
(+ 12,5 Mio ECU) y Reserva especial (+ 4,9 Mio ECU)
están directamente relacionados con las contribuciones
solicitadas en 1987 por la adhesión de los nuevos
Estados miembros;
(1) Las notas aparecen agrupadas al final del informe - 8 -
Cuadro 1 ­ Evolución del valor de los coeficientes financieros
preconizados por el Tribunal de Cuentas
1987 Banda re­Coeficiente 1984 1985 1986
comendada financiero
5, 3% 5,5% 5,7% 5,0%
Coeficiente Pondo de Garant.
4% ­ 6% financiero 1:—
Total del activo
Β 4,5% 4, 8% 5,0% 5,2%
10,7% 11,8% 12,4% 13,8%
Coeficiente Pondos propios!1
financiero 2: 7% ­ 11%
Total del activo
Β 9,6% 10,6% 11,2% 12,6%
A : Coeficientes financieros calculados con corrección del activo
Β : s s s sin n del o
(1) Explicaciones sobre el cálculo de los fondos propios
­ Para el cálculo de los fondos propios de cada ejercicio el Tribunal
ha incluido:
­ las partidas siguientes del balance (determinadas después de la
asignación del excedente)
1. Pondo de garantía
2. Reserva especial
3. Antiguo Pondo de pensiones
4. Provisión para la financiacióon del presupuesto operacional
5. Excedentes prorrogados
­ la corrección de valor no específica sobre los préstamos,
información no incluida en el de balance que se elevaba
respectivamente a 110, 98, 69 y 35 Mio ECU en los ejercicios 1984,
1985, 1986 y 1987
La parte todavía no pedida de la contribución de los nuevos Estados
miembros no ha sido incluida en la determinación de los fondos
propios de los ejercicios 1986 y 1987.