La Comunità europea e l'unificazione tedesca

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• National Unification Council
• European integration
• European Community regulation
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• East Germany

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Extrait

La Comunità europea
e l'unificazione tedesca
Commissione delle Comunità europee
Bollettino delleà europee
Supplemento 4/90 Supplementi 1990
1/90 Programma di lavoro della Commissione per il 1990
2/90 Diritto comunitario del controllo delle concentrazioni
3/90 Appalti nei settori esclusi (II)
4/90 La Comunità europea e l'unificazione tedesca Bollettino
delle Comunità europee
Supplemento 4/90
Dichiarazione della Commissione, 3 ottobre 1990
La Comunità e l'unificazione tedesca
Comunicazione della Commissione per la sessione spéciale
del Consiglio europeo di Dublino del 28 aprile 1990
La Comunità e l'unificazione tedesca: implicazioni
dello Staatsvertrag
Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo di Dublino
del 25 e 26 giugno 1990
La Comunità e l'unificazione tedesca
(presentate dalla Commissione al Consiglio il 22 agosto 1990)
Documento redatto sulla base dei documenti SEC(90) 751,
SEC(90) 1138 e COM(90) 400
COMUNITÀ EUROPEE
Commissione La presente pubblicazione è edita anche nelle seguenti lingue:
ES ISBN 92-826-1921-4
DAN 92-826-1922-2
DE ISBN 92-826-1923-0
GRN 92-826-1924-9
EN ISBN 92-826-1925-7
FRN 92-826-1926-5
NL ISBN 92-826-1928-1
PT ISBN 92-826-1929-X
Una scheda bibliografica figura alla fine del volume.
Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, 1990
ISBN 92-826-1927-3
N. di catalogo: CB-NF-90-004-IT-C
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Printed in the FR of Germany Indice
Prefazione 5
Dichiarazione della Commissione in occasione dell'unificazione tedesca, 3 ottobre 1990 7
La Comunità e l'unificazione tedesca 9
Introduzione
Le modalità di unificazione
Schema d'integrazione 10
r
Problemi della fase temporanea di adeguamentoi della fase transitoria3
Conclusioni6
La Comunità e l'unificazione tedesca : implicazioni dello Staatsvertrag 17
Introduzione
Staatsvertrag: punti principali 1
Compatibilità dello Staatsvertrag con il diritto comunitario9
Implicazioni macroeconomiche 21
Effetti anticipati dell'integrazione
Gestione del periodo transitorio4
Calendario5
La Comunità e l'unificazione tedesca7
I — QUADRO GENERALE
— Introduzione 2
— L'economia della Repubblica democratica tedesca: principali caratteristiche e possibile
incidenza dell'unione economica, monetaria e sociale tedesca 30
— Periodo provvisorio di adattamento 38
— Trattato di unificazione 44
— Adeguamento del diritto derivato6
II — RELAZIONE PER SETTORE9
— Aspetti esterni
— Mercato interno 72
— Politica agraria comune 81
— Politica comune della pesca 9
S. 4/90 — Trasporti 95
— Energia8
— Politiche strutturali 101
— Affari sociali, istruzione e formazione3
— Ambiente e sicurezza nucleare
— Ricerca, tecnologia e telecomunicazioni 11
— CECA 114
III — CONSEGUENZE FINANZIARIE7
— Introduzione
— Stima dell'incidenza finanziaria globale
— Revisione delle prospettive finanziarie 119
— Presa in considerazione dell'unificazione nel quadro del bilancio 1990 e 1991
— Allegato : Conseguenze dell'unificazione tedesca per la CECA 120
IV — ALLEGATO: PROPOSTE LEGISLATIVE 121
S. 4/90 Prefazione
Il 3 ottobre 1990 la Germania ha ritrovato la propria unità. Il popolo tedesco
torna ad occupare il suo giusto posto in Europa e nel mondo. Si realizza così
un'aspirazione profonda fermamente sostenuta dalla Comunità e dai suoi Stati
membri. La Commissione partecipa alla gioia del popolo tedesco per questo
avvenimento di portata storica, che darà nuovo impulso a una Comunità più
forte e più unita, nella prospettiva dell'unione economica e monetaria e
dell'unione politica.
Tutte le istituzioni della Comunità si sono mobilitate al fine di agevolare al mas­
simo grado, nei tempi determinati dall'unificazione tedesca, l'integrazione
dell'ex Repubblica democratica tedesca in una Germania unificata e, quindi,
nella Comunità. La Commissione ha ritenuto fin dall'inizio che questa integra­
zione poteva avvenire per tappe e senza bisogno di apportare modifiche ai trat­
tati. Già nell'aprile 1990 la Commissione, esaminate le modalità dell'unifica­
zione, ha proposto un piano d'integrazione al Consiglio europeo, che l'ha
adottato nella sua riunione speciale del 28 aprile 1990 a Dublino.
I capi di stato e di governo hanno convenuto che l'integrazione del territorio
della Repubblica democratica tedesca nella Comunità sarebbe stata effettiva
non appena l'unificazione fosse giuridicamente avvenuta, senza revisione dei
trattati e fatte salve le necessarie disposizioni transitorie. Il Consiglio europeo ha
preso nota, nella stessa occasione, che la Commissione avrebbe presentato al
Consiglio, nell'ambito di una relazione globale, una serie di proposte per l'ado­
zione delle misure transitorie.
Condiviendo l'appoggio incondizionato dato dal Consiglio europeo al processo
di unificazione, il Parlamento europeo, in particolare attraverso la sua commis­
sione temporanea appositamente costituita, si è associato fin dall'inizio
all'esame effettuato dalla Commissione delle implicazioni dell'unificazione, e
ciò in stretto contatto con le autorità delle due Germanie.
II Parlamento e il Consiglio hanno adottato tutte le disposizioni in materia di
procedura e di calendario necessarie per un armonico inserimento dell'ex
Repubblica democratica tedesca nell'ordinamento giuridico della Comunità:
tale inserimento ha potuto essere realizzato legalmente e ordinatamente mal­
grado la decisa accelerazione che il processo di unificazione ha subito dall'aprile
1990. Questae ha reso necessaria un'ampia delega di poteri alla
Commissione per l'adozione di misure provvisorie, destinate a essere presto
sostituite da un insieme di disposizioni transitorie. La stretta collaborazione fra
le istituzioni ha permesso di portare a termine la procedura legislativa in un
lasso di tempo eccezionalmente breve per un complesso di provvedimenti di tale
importanza.
Nel presente Supplemento del Bollettino, la Commissione pubblica i principali
documenti presentati al Consiglio e al Parlamento sul tema dell'unificazione
tedesca e dell'integrazione dell'ex Repubblica democratica tedesca nella
S. 4/90 Comunità. I cinque nuovi Länder della Repubblica federale di Germania,
insieme alla città di Berlino riunificata, fanno ormai parte della famiglia comu­
nitaria.
È sulla base delle misure presentate nelle pagine che seguono che avverrà la loro
integrazione nella Comunità e si realizzerà gradualmente il loro adattamento sul
piano economico e sociale.
S. 4/90 Dichiarazione della Commissione
in occasione dell'unificazione tedesca,
3 ottobre 1990
Oggi il popolo tedesco è finalmente unito. La Commissione europea condivide
la sua gioia. Salutiamo l'ingresso nella famiglia comunitaria di cinque nuovi
Länder tedeschi : Brandeburgo, Meclemburgo-Pomerania occidentale, Sassonia,
Sassonia-Anhalt e Turingia, oltre alla città di Berlino riunificata.
I cittadini della Germania Est, dopo decenni di oppressione, potranno d'ora
innanzi vivere in una società democratica e libera, che abbina prosperità e soli­
darietà. Rammentiamo l'impegno profetico assunto nei confronti del popolo
tedesco dai padri del trattato che istituiva la Repubblicca federale tedesca
all'indomani della seconda guerra mondiale: «Raggiungere, mediante l'autode­
terminazione, l'unità e la libertà della Germania, perché serva la causa della
pace nel mondo come membro a pieno titolo di un'Europa unita». Oggi questo
impegno viene onorato. Anche la Comunità europea, fin dalla sua creazione, si
era prefissa di realizzare l'unificazione tedesca nel quadro del processo d'integra­
zione europea.
L'appartenenza della Repubblica federale alla Comunità europea è stata un ele­
mento essenziale per la realizzazione dell'unità tedesca. A sua volta, però, la
Comunità europea non sarebbe quella che è oggi senza la Repubblica federale,
il cui apporto costruttivo, nel corso degli ultimi quarant'anni, non è stato certo
irrilevante nel renderla ciò che è: una Comunità di diritto, solidarietà e stabilità.
È da tali principi che la Comunità trae la propria forza e la propria influenza,
soprattutto agli occhi dei popoli dell'Europa orientale, centrale e meridionale.
L'unificazione tedesca imprime un nuovo slancio a una Comunità più forte e
più unita nella prospettiva dell'unione economica e monetaria e dell'unione
politica. La soluzione del