Collectivités territoriales de Bretagne (Octant n° 103)

Frédérique Deschamps, Sylvie Lesaint, Sylvie Quiblier

Description

Au 31 décembre 2004, les collectivités territoriales emploient 75 000 personnes en Bretagne, soit 6 % de l'emploi total de la région. Près de 73 % sont titulaires et plus de 80 % travaillent au service direct des usagers. Globalement, le domaine des prestations sociales et culturelles regroupe un tiers des agents territoriaux. Cette proportion dépasse 50 % dans les conseils généraux, alors que pour les communes et structures intercommunales, c'est le domaine des interventions techniques qui rassemble le plus d'agents.

Sujets

• INSEE
• Emploi
• Fonction publique
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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Extrait

Emploi
Collectivités territoriales de Bretagne
Un tiers des agents affectés aux
prestations sociales et culturelles
Au 31 décembre 2004, les collectivités territoriales
emploient 75 000 personnes en Bretagne, soit 6 % de
l’emploi total de la région. Près de 73 % sont titulaires et
plus de 80 % travaillent au service direct des usagers.
Globalement, le domaine des prestations sociales
et culturelles regroupe un tiers des agents territoriaux.
Cette proportion dépasse 50 % dans les conseils généraux,
alors que pour les communes et structures
intercommunales, c’est le domaine des interventions
techniques qui rassemble le plus d’agents.
u 31 décembre 2004, les collecti- Surtout des titulaires ailleurs, 78 % des agents territoriauxAvités territoriales bretonnes em- sont de catégorie C ; les catégories A etet des agents de catégorie C
ploient 75 000 personnes, soit 26 agents B sont peu représentées, avec respecti-
pour 1 000 habitants, un peu moins que vement 8 % et 14 %. Les titulaires sont
la moyenne nationale qui est de Au niveau régional, on recense 72,5 % comparativement plus nombreux dans
126,4 ‰. Ce champ représente 6 % de d’agents titulaires, 24 % de non-titulai- les missions régaliennes , le pilotage et
l’emploi total de la Bretagne. res et 3,5 % d’emplois aidés. Par la gestion des ressources, et les
22 Octant n° 103 - Octobre 2005Emploi
Emploi territorial par domaine d'activitésinterventions techniques tandis que les
agents non titulaires le sont plutôt dans
le domaine des prestations sociales et Missions régaliennes (4,7 %)
culturelles et celui de l’enfance et de la
Polyvalents et autres (1,9 %)
Prestations socialesjeunesse. Quant aux emplois aidés, on
et culturelles (33,5 %)les trouve plus souvent dans le domaine
des politiques publiques d’aménage-
Pilotage et gestionment et de développement et plus préci-
des ressources (13,3 %)
sément dans les secteurs de l’environ-
nement et de la politique de la ville.
Politiques publiques
d'aménagement et
de développement (4,2 %)Six grands domaines
Enfance et
jeunesse (16,6 %)
Les secteurs se répartissent en six grands
Interventions techniques (25,8 %)domaines d’activités, plus ou moins
spécifiques en termes de statut et de ca-
Source : Insee - CNFPT - Enquête sur l'emploi territorial par secteur d'activités en 2004tégorie des agents :
les secteurs du domaine pilotage et
gestion des ressources emploient
42 % d’agents de catégories A et B,
et essentiellement des titulaires
(84 %) ; seuls les secteurs de la
les agents employés dans les trois patrimoine bâti (travaux et entretien des
communication et de l’informa-
secteurs d’activités du domaine bâtiments, notamment scolaires), la
tique présentent une forte propor-
enfance et jeunesse sont majori- voirie et les infrastructures et réseaux di-
tion de non-titulaires, respective-
tairement de catégorie C et 40 % vers, la petite enfance et les espaces
ment 32 et 22 % des agents du
ne sont pas titulaires ; verts.
secteur ;
les missions régaliennes sont assu-
le poids des secteurs chargés des
rées principalement par des agents
politiques publiques d’aménage- Le social : un poids importanttitulaires (95 %) ; parmi eux, près
ment et de développement est en Bretagnede neuf agents sur dix sont de caté-
faible (environ 4 % des agents terri-
gorie C.
toriaux) ; ce domaine concentre
Le poids du secteur social dans la régionplus d’agents de catégories A et B
Bretagne est important puisqu’il ras-que la moyenne (48 %) ; les titulai-
semble 13 000 agents, soit plus de 17 %res sont plus nombreux dans le Un agent sur deux
des agents territoriaux. Plus de la moitiésecteur de l’urbanisme et de l’amé- dans le social, la culture,
de ces agents sont employés par unnagement, mais aussi dans les
l’enfance ou la jeunesse centre communal d’action socialetransports et déplacements ; les
(CCAS) et près d’un tiers par un conseilnon-titulaires sont relativement
général. Par ailleurs, les non-titulairesplus nombreux dans la formation
La moitié des agents travaille dans le représentent 39 % des effectifs de ceprofessionnelle et le secteur
domaine des prestations sociales et cul- secteur. Comparé aux autres régions, leEurope-international ;
turelles et celui de l’enfance et la jeu- poids du secteur social est plus fort en
le domaine interventions techni- nesse, essentiellement dans les secteurs Bretagne. Ainsi, la région Rhône-Alpes
ques emploie relativement plus du social, des affaires scolaires et péris- comptabilisait en 2003 environ 10 % de
d’agents titulaires, mais peu de ca- colaires, de la petite enfance et de la ses agents territoriaux dans ce secteur,
tégorie A ouB:78%des agents restauration collective. Le domaine des alors que les régions Bourgogne et
sont titulaires de catégorie C ; interventions techniques emploie envi- Franche-Comté en comptaient environ
ron un quart des effectifs. Le pilotage et 7 % en 2004. Cela s’explique par la plus les secteurs du domaine presta-
la gestion des ressources sont assuréstions sociales et culturelles présen- forte présence des CCAS en Bretagne et
par 13 % des agents territoriaux de la ré- par une structure de communes diffé-tent des profils variés : la restaura-
gion. Certains n’ont pas d’activi-tion collective emploie essentielle- rente : la région compte en effet beau-
té principale définie et sont classés coup plus de villes entre 1 000 etment des agents de catégorie C ; du
comme polyvalents : ils sont plus nom-personnel plus qualifié travaille 10 000 habitants que la Bourgogne et la
breux dans les communes de moins de Franche-Comté.dans les laboratoires, la santé, l’en-
1 000 habitants et représentent entre 7seignement artistique, le secteur
et 9 % des effectifs de ces communes, La répartition des effectifs par domainedu patrimoine et l’action cultu-
contre 2 % en moyenne.relle ; d’activités varie en fonction du type de
collectivité. Les interventions techni-
Sur 36 secteurs d’activités, six regrou- ques regroupent une part importante
pent la moitié des effectifs de la région ; des effectifs des communes de moins de
ce sont, par ordre décroissant, le social, 20 000 habitants, des communautés de1- Missions relatives à la population et la citoyenneté,
aux pompiers et secours, à la police et la sécurité... les affaires scolaires et périscolaires, le communes et des structures
Octant n° 103 - Octobre 2005 23Emploi
Effectifs des collectivités et établissements territoriaux selon le secteur d’activité (en %)
CatégorieEffectifs Statut
(hors emplois aidés)
Non- Emploisnombre % Titulaires ABC
titulaires aidés
Équipe de direction 1 978 2,6 86,5 13,3 0,2 54,2 16,9 28,9
Affaires juridiques et administratives 3 153 4,2 83,9 14,7 1,4 18,2 12,0 69,8
Gestion financière et comptabilité 1 838 2,5 92,4 7,4 0,2 12,7 18,3 69,0
Personnel et ressources humaines 1 696 2,3 88,1 8,8 3,1 12,0 22,0 66,0
Informatique et traitement de l’information 756 1,0 63,9 21,6 14,5 25,1 36,3 38,6
Communication 547 0,7 59,3 32,4 8,3 24,0 20,0 56,0
Pilotage et gestion des ressources 9 968 13,3 83,8 13,6 2,6 24,2 17,9 57,9
Politique de la ville 175 0,2 62,2 20,3 17,5 32,1 33,7 34,2
Urbanisme et aménagement 1 103 1,4 87,3 12,0 0,7 19,4 28,4 52,2
Transports et déplacements 364 0,5 75,5 23,6 0,9 14,9 16,6 68,5
Environnement 726 1,0 47,8 17,0 35,2 17,7 26,6 55,7
Action économique 572 0,8 67,8 27,0 5,2 35,1 16,2 48,7
et développement local
Formation professionnelle 147 0,2 61,3 37,3 1,4 48,2 12,8 39,0
Europe, international 79 0,1 64,2 34,5 1,3 36,2 19,9 43,9
Politiques publiques d’aménagement
et de développement 3 166 4,2 70,2 19,4 10,4 24,1 23,5 52,4
Bâtiment et patrimoine bâti 5 733 7,6 76,0 21,7 2,3 2,0 5,4 92,6
Voirie, infrastructures et réseaux divers 4 845 6,5 91,3 6,8 1,9 1,5 6,1 92,4
Eau et assainissement 987 1,3 90,1 7,3 2,6 6,7 17,9 75,4
Propreté, collecte et gestion des déchets 2 357 3,1 86,2 10,8 3,0 1,5 2,3 96,2
Espaces verts 3 967 5,3 83,0 5,9 11,1 0,7 3,5 95,8
Ateliers et matériels 1 510 2,0 91,8 5,7 2,5 1,4 5,7 92,9
Interventions techniques 19 399 25,8 84,5 11,4 4,1 1,7 5,5 92,8
Restauration collective 4 001 5,3 74,2 23,0 2,8 0,3 1,3 98,4
Action culturelle 704 0,9 67,7 26,9 5,4 14,2 14,5 71,3
Culture-lecture publique 1 524 2,0 80,5 12,6 6,9 8,5 28,9 62,6
Culture-patrimoine 608 0,8 72,1 24,8 3,1 14,7 16,3 69,0
Culture-enseignement artistique 1 734 2,3 46,4 53,0 0,6 18,2 64,0 17,8
Social 13 022 17,4 58,5 39,4 2,1 7,2 21,8 71,0
Logement, habitat 446 0,6 84,5 14,2 1,3 6,3 9,7 84,0
Santé 834 1,1 69,7 30,1 0,2 23,7 18,9 57,4
Laboratoires 545 0,7 79,2 19,9 0,9 29,9 33,